Раздел 2. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции

Раздел 2. Меры по совершенствованию государственного управления
в целях предупреждения коррупции

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Противодействие коррупции при размещении государственных заказов
2.1	Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
2.2	Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Управление государственных закупок области, Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
2.3	Оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Управление государственных закупок, комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области, аппарат Губернатора области
2.31	Внедрение системы управления государственными закупками Автоматизированный Центр Контроля - Государственный заказ ("АЦК-Госзаказ")	15 ноября 2009 г.	Управление государственных закупок области
2.32	Организация работы по переходу на электронный документооборот в рамках системы АЦК-Госзаказ в процессе размещения государственного заказа	15 декабря 2009 г.	Органы исполнительной власти области
2.33	Проведение мероприятий по внедрению практики проведения открытых аукционов в электронной форме	15 марта 2009 г.	Управление государственных закупок области
Совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по использованию государственных (муниципальных) средств (имущества)
2.4	Совершенствование механизма предоставления на конкурсной основе государственного имущества	постоянно	Департамент имущественных отношений области
2.5	Разработка проектов модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих процедуру предоставления муниципального имущества исключительно на конкурсной основе	15 февраля 2009 г.	Департамент имущественных отношений области
2.6	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по предоставлению муниципального имущества на конкурсной основе	15 февраля 2009 г.	Департамент имущественных отношений области
Экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции
2.7	Создание сквозной системы антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых в области, в том числе:
2.7.1	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность	постоянно	Главное правовое управление Правительства области
2.7.2	Выявление встречающихся в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с выработкой предложений, направленных на совершенствование нормотворческой деятельности; последующее рассмотрение этих рекомендаций с участием специалистов органов исполнительной власти, в должностные обязанности которых входит подготовка нормативных правовых актов	ежеквартально	Главное правовое управление Правительства области
2.7.3	Разработка модельного нормативного правового акта органов местного самоуправления о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления	10 октября 2008 г.	Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления
2.7.4	Взаимодействие с органами местного самоуправления по оказанию практической и методической помощи по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	постоянно	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления
2.7.5.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов при включении их в Регистр муниципальных правовых актов Тюменской области	постоянно	Аппарат Губернатора области
Регламентация деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления
2.8	Разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.9	Проведение общественной экспертизы разработанных проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) с их обязательным размещением в системе общего пользования Интернет	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.10	Проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области
2.11	Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Главное правовое управление Правительства области
2.12	Согласование проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.13	Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.14	Разработка и внедрение механизма контроля выполнения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Тюменской области	01 июня 2009 г.	Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.15	Проведение анализа на предмет необходимости и целесообразности передачи части полномочий области органам местного самоуправления при одновременном совершенствовании оценки их работы	ежегодно, одновременно с подготовкой бюджета	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
2.16	Подготовка модельных административных регламентов исполнения функций (предоставления услуг) для органов местного самоуправления области (по переданным государственным полномочиям)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти
2.17	Совершенствование механизма передачи части функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в негосударственный сектор	постоянно	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
2.18	Обеспечение взаимодействия с судебными и правоохранительными органами	постоянно	Главное правовое управление Правительства области, Совет по противодействию коррупции в Тюменской области, органы местного самоуправления
2.19	Совершенствование механизма, исключающего возникновение избыточных и дублирующих функций и полномочий у органов исполнительной власти области	15 ноября 2008 г.	Главное правовое управление Правительства области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти области
2.20	Дальнейшее совершенствование системы внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной службе. В том числе: совершенствование механизма проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой	постоянно	Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления
2.21	Контроль за организацией и проведением органами исполнительной власти работы по представлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также организации и проведении соответствующих проверок	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.22	Разработка и утверждение методик: проведения проверки соблюдения государственными гражданскими служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей; выявления и урегулирования конфликта интересов; выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению; проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы	до 25 июня 2009 г.	Аппарат Губернатора области
2.23	Совершенствование и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в том числе: организовать работу комиссий по согласованию замещения должностей в коммерческих и некоммерческих организациях гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего	Постоянно После утверждения перечня должностей и порядка согласования	Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления
2.24	Анализ результатов проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и урегулирования конфликта интересов; практики выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению; привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности	ежегодно, не позднее 15 октября	Органы исполнительной власти области
2.25	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного кадрового резерва.	по мере необходимости (в сроки, обеспечивающие постоянное заполнение кадрового резерва)	Органы исполнительной власти области
2.26	Контроль за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы области и обеспечение его эффективного использования	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.27	Совершенствование системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.271	Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданскими служащими, замещающими должность гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, включая проведение разъяснительной работы о порядке представления указанных сведений	Ежегодно до 30 апреля (в отношении предоставления сведений гражданами, включенными в перечень, установленный НПА РФ, а также в отношении членов семей с 2010 г.)	Органы исполнительной власти области
2.272	Разработка и внедрение системы мер, направленной на соблюдение государственной и коммерческой тайны в исполнительных органах государственной власти области	Разработка - до 01 июля 2009 г. Внедрение - до 1 августа 2009 г.	Главное военно-мобилиза- ционное управление области
2.273	Мониторинг соблюдения порядка проведения конкурсов, назначения на должности государственной гражданской службы Тюменской области, в том числе на внеконкурсной основе	В соответствии с ДЦП "Основные направления формирования кадровой политики в ИОГВ и ОМСУ ТО на 2009 - 2011 годы"	Аппарат Губернатора области, исполнительные органы государственной власти
2.274	Направление служащих на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары	В соответствии с ДЦП "Основные направления формирования кадровой политики в ИОГВ и ОМСУ ТО на 2009 - 2011 годы"	Аппарат Губернатора области
Взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции
2.28	Совершенствование методик контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества	постоянно	Комитет по делам национальностей области
2.29	Регулярные публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие области	ежемесячно	Департамент информационной политики области
2.30	Проведение круглых столов, обучающих семинаров для руководителей СМИ и журналистов по вопросам освещения мероприятий антикоррупционной направленности	по мере необходимости, но не реже 2 раза в год	Департамент информационной политики области
2.31	Реализация права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти, в том числе обновление на Официальном портале органов государственной власти области разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре исполнительных органов государственной власти, их функциональном назначении, а также размещены административные регламенты, время приема руководством граждан, порядок обжалования действий должностных лиц и др.	постоянно	Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области
2.32	Создание в сети Интернет сайта "Государственные и муниципальные услуги" и обеспечение его функционирования	01 июля 2009 г., далее - постоянно	Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.33	Информирование о государственной антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией	постоянно	Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции
2.34	Информирование общества о ходе реализации Плана противодействия коррупции и достигнутых результатах	ежеквартально	Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции
2.35	Совершенствование электронного информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями	постоянно	Департамент стратегического развития области
2.36.	Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (МФЦ)	в соответствии с Планом мероприятий по проведению административ- ной реформы в Тюменской области на 2009 - 2011 годы	Исполнительные органы государственной власти области, Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.37.	Оснащение в многофункциональных центрах мест для приема заявителей специальными техническими средствами	При создании многофункциона- льных центров	Департамент имущественных отношений, управление государственных закупок Тюменской области
2.38.	Внедрение единой информационной системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций	в течение 2009 г.	Заместитель Губернатора области, курирующий вопросы информатизации
2.39.	Осуществление анализа публикаций в СМИ с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции	постоянно	Департамент информационной политики области
2.40.	Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции на заседаниях консультативных и экспертных советов при исполнительных органах государственной власти области	постоянно	Исполнительные органы государственной власти области
2.41.	Проведение анализа уровня правового регулирования сферы по обеспечению доступа информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области. По результатам анализа подготовка Плана по реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе утверждение порядка представления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области. Разработка соответствующих нормативных правовых актов	до 15 июня 2009 г.	Департамент информационной политики области
2.42.	Создание эффективных инструментов взаимодействия государственной гражданской службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости государственной службы	В соответствии с ДЦП "Основные направления формирования кадровой политики в ИОГВ и ОМСУ ТО на 2009 - 2011 годы"	Аппарат Губернатора области, департамент информационной политики области
2.43.	Внедрение механизмов информирования институтов гражданского общества о профессиональной служебной деятельности государственных служащих	В соответствии с ДЦП "Основные направления формирования кадровой политики в ИОГВ и ОМСУ ТО на 2009 - 2011 годы"	Аппарат Губернатора области, департамент информационной политики области
2.44.	Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ	В соответствии с ДЦП "Основные направления информационной политики Тюменской области на 2009 - 2011 годы"	Департамент информационной политики области