Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 18 декабря 2008 г. N 1207

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 14 ноября 2008 года)

В 2007 году реализация Закона Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области" осуществлялась в рамках областной целевой программы "Основные направления развития малого предпринимательства".

Для повышения роли малого предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды органами исполнительной власти Тюменской области решались задачи по содействию развитию субъектов малого предпринимательства и повышению объемов выпуска конкурентоспособной продукции, продвижению ее на внутренний и внешний рынки.

С целью информационного обеспечения и повышения квалификации субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в различных отраслях экономики региона, проведены "круглые столы" в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске, Заводоуковске по "кустовому" принципу (с привлечением для участия в "круглых столах" субъектов малого предпринимательства из 2 - 3 соседних муниципальных районов).

Проведен цикл двухдневных отраслевых семинаров {#в которых приняло участие 628 человек) с приглашением опытных европейских экспертов-консультантов с целью обмена профессиональными знаниями, оказания помощи в выявлении проблем в управлении, знакомства с новыми технологиями, установления деловых контактов с зарубежными партнерами.

В городе Тюмени проведены серии мастер-классов для субъектов малого предпринимательства по таким темам, как: "Юридические основы создания бизнеса. Обеспечение безопасности бизнеса", "Как эффективно подготовить бизнес-план", "Антикризисное управление", "Управление качеством", "Управление продажами", "Особенности налогообложения малых предприятий", "Работа с дебиторской задолженностью", "Юридические аспекты выделения и создания нового бизнеса" и др.

В городах Тюмени, Тобольске, Ишиме проведены обучающие семинары, на которых рассмотрены процедуры регистрации объектов интеллектуальной собственности, проанализированы типичные ситуации, приводящие к судебным спорам, а также иные моменты использования объектов интеллектуальной собственности в процессе хозяйственного оборота.

Организованы и проведены четырнадцатидневные образовательные курсы, направленные на обучение начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности, на базе учебных заведений, расположенных в 12 муниципальных образованиях Тюменской области по темам: "Новый имидж предпринимателя, особая социальная миссия, участие в развитии территорий, благотворительность", "Бухгалтерский учет и отчетность, декларирование, включая тренинги (заполнение деклараций и балансов)", "Порядок получения кредита и оформления лизинга", "Административные регламенты. Кто и как может проводить проверку предпринимательской деятельности", "Налогообложение малого бизнеса", "Налогообложение в форме единого налога на вмененный доход", "Органы, осуществляющие государственную и муниципальную поддержку малого предпринимательства, их реквизиты, формы поддержки и критерии для её получения", "Варианты бизнес-планов для лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность", "Законодательство о земле и предпринимательская деятельность", "Соблюдение субъектами предпринимательской деятельности законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Вопросы применения контрольно-кассовой техники", "Управление персоналом" и др. Все участники семинаров бесплатно обеспечены учебно-методической литературой по соответствующей теме.

Проведены лекции информационного характера о предпринимательской деятельности в 11 учебных заведениях Тюменской области с раздачей печатной продукции.

В средствах массовой информации (в эфире радиостанций, телевизионных каналов ГТРК "Тюмень", ТРК "Тюменское время", в газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия" и др.) размещена информация о формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Разработаны и изданы буклет "Как начать бизнес в Тюменской области", каталог "Предпринимательство в Тюменской области", регламенты госконтроля о порядке проведения проверок контролирующими организациями "К Вам пришла проверка", справочник и интерактивная программа на диске "Кредиты и лизинг для малого бизнеса в Тюменской области".

Помимо этого разработаны 3 видеоролика и мини-ролик на тему пропаганды малого бизнеса, которые в настоящее время транслируются по телевидению Тюменской области.

В целях мотивации жителей Тюменской области к осуществлению предпринимательской деятельности разработан и внедрен специализированный информационный веб-сайт, в печатных изданиях опубликованы статьи, направленные на создание благоприятного имиджа предпринимательской деятельности в Тюменской области, реализован телепроект (реалити-шоу) по вовлечению молодежи в сферу малого бизнеса.

Разработан компакт-диск "Бизнес-план для малого предпринимательства Тюменской области", создана интерактивная программа, посредством которой субъекты малого предпринимательства могут получить возможность самостоятельно рассчитать рентабельность бизнес-идеи (бизнес-проекта), а также составлять бизнес-планы для обращения в банк (за получением кредита, лизинга и др.) и органы исполнительной власти Тюменской области с целью получения государственной поддержки.

Разработана Стратегия развития малого предпринимательства в Тюменской области. В данной Стратегии определен комплекс мероприятий и предложены механизмы государственной поддержки малого предпринимательства.

В 2007 году 13 субъектам малого предпринимательства оказывалась государственная поддержка в форме возмещения части затрат по продвижению регионального продукта на внутренний и внешний рынки.

Для оказания государственной поддержки в форме возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам заключены договоры о компенсации процентов с 43 субъектами малого предпринимательства и договоры по лизинговым платежам - с 17 субъектами.

Десяти предприятиям произведена компенсация затрат по организации международных, общероссийских, региональных выставок, ярмарок, а также по участию в них. Участие предприятий в специализированных выставках способствует укреплению имиджа субъектов малого предпринимательства, расширению рынка сбыта продукции, а также позволяет познакомиться с конкурирующими фирмами, обменяться опытом. В ходе выставок ряд предприятий заключили договоры о сотрудничестве, о поставке продукции.

Помимо этого 7 представителям малого бизнеса предоставлены средства на возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации товаров (работ, услуг), а также затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IT-технологии), связанных с экспортной деятельностью, на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, на создание промышленного образца для товаров (работ, услуг).

Для создания и развития инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере осуществлялись мероприятия по созданию некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере".

В 2007 году субъектам малого предпринимательства предоставлено 228 целевых займов под 4-6% годовых со сроком возврата до 3 лет на общую сумму 263 128,3 тыс. рублей, что на 29,6% больше, чем в предыдущем году. Предоставленные целевые займы в основном направлены на приобретение оборудования, транспортных средств, строительство, реконструкцию и ремонт основных фондов.

В муниципальных образованиях действуют сеть опорных консультационных пунктов, бизнес-центры и система "телефон доверия".

В консультационных пунктах на базе территориальных представительств Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области за 2007 год получили бесплатные консультации 5203 субъекта малого предпринимательства. Консультации проводились по таким вопросам, как целевое финансирование предпринимателей, трудовое законодательство, налогообложение, оформление предпринимательской деятельности, правоведение. Субъектам малого предпринимательства на бесплатной основе оказывались услуги по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской и налоговой отчетности по всем видам налогов и сборов, осуществлялось консультирование по вопросам применения бухгалтерского, налогового и трудового законодательства.

В 2008 году в связи с принятием Закона Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" Закон Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области" утратил силу.

Реализация Закона Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" в 2008 году осуществлялась в рамках областной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области".

За 9 месяцев 2008 года в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Заводоуковске организованы и проведены региональные биржи контактов "Использование местных ресурсов в развитии малого предпринимательства", участие в которых принял 361 человек.

Цель проведения таких мероприятий - помочь развитию малого предпринимательства, использующего местные ресурсы, а также сохранить и приумножить многообразие традиционной народной ремесленной культуры, имеющей существенное значение для социально-экономического развития всего региона,

С целью повышения активности предпринимательской деятельности в Тюменской области, развития диалога между представителями органов государственной власти и предпринимателями организована и проведена конференция "День предпринимателя".

На базе 16 учебных заведений были организованы и проведены лекции информационного характера о предпринимательской деятельности, которые посетило более 600 учащихся.

В ходе лекций раскрыты следующие темы:

"Что такое предприниматель?";

"Позитивные стороны предпринимательства";

"Перспективы развития малого предпринимательства в Тюменской области. Имидж и репутация, социальный статус";

"Регистрация в качестве субъектов малого предпринимательства";

- "Положительный опыт развития малого предпринимательства. Истории успеха. Механизм и порядок получения государственной поддержки, меры содействия при осуществлении предпринимательской деятельности".

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в различных отраслях экономики Тюменской области, организованы курсы лекций "Комплексная технология подготовки предпринимателя в сфере оказания разнопрофильных услуг населению", целью которых является формирование готовности работающих предпринимателей к реализации бизнес-проектов в различных отраслях экономики региона на высоком профессиональном уровне.

Продолжена работа по освещению реализуемых в регионе инвестиционных проектов, прокату видеороликов, формированию региональных брендов по основным видам продукции, производимой в Тюменской области, и их продвижению через печатные средства массовой информации.

Осуществляется комплекс мер по информационно-рекламной поддержке малого бизнеса путем размещения наружной рекламы (рекламные щиты, призматроны).

В течение 9 месяцев 2008 года продолжалось осуществление мероприятий по оказанию информационно-консультационных услуг, обеспечивалась деятельность системы "телефон доверия", предоставлялись услуги бизнес-центра.

В консультационных пунктах на базе 26 территориальных представительств Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области получили бесплатные консультации 4388 субъектов малого и среднего предпринимательства.

По системе "телефон доверия" обратился 91 предприниматель. Большинство обращений связано с частым проведением проверок налоговыми органами, пожарными службами, санэпидемслужбами и проблемами по оформлению недвижимого имущества.

Услугами бизнес-центра воспользовались 3724 субъекта малого и среднего предпринимательства области. Оказание услуг бизнес-центра представляет собой организационно-техническое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: выполнение печатных и множительных работ, передача сообщений по факсу, электронной почте, ламинирование, брошюрование, сканирование, организация и подготовка деловых встреч, предоставление помещений для переговоров, установление и сопровождение деловых связей.

Для повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей бизнеса организовано и проведено 87 обучающих семинаров, курсов и тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 9 месяцев 2008 года субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 62 целевых займа, которые в основном направлены на приобретение оборудования, транспортных средств, строительство, реконструкцию и ремонт основных фондов.

В государственную собственность Тюменской области приобретены три нежилых помещения под бизнес-инкубаторы в городах Тюмени, Ишиме и Тобольске, что позволит разместить в бизнес-инкубаторах города Тюмени 30 субъектов малого предпринимательства (создать 80 - 90 рабочих мест), в городах Тобольске и Ишиме - по 17 (создать по 35 рабочих мест в каждом из городов).

Целью организации бизнес-инкубатора является стимулирование создания новых организаций в приоритетных сферах развития малого предпринимательства путем формирования материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, подготовки к самостоятельной деятельности и развития субъектов малого предпринимательства.

Проведена работа по организации Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области открыт отдельный (обособленный) расчетный счет для размещения средств данного Гарантийного фонда. Проведен конкурс среди кредитных организаций, на основании которого заключены соглашения об условиях реализации механизма предоставления поручительств Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области.

Проводится работа по формированию реестра государственного и муниципального имущества (движимого и недвижимого), переданного в аренду либо бессрочное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области, реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку, реестра крупных, средних, малых предприятий, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей Тюменской области, реестра земельных участков, пригодных для реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Создано ОАО "Тюменский центр содействия предпринимательским инициативам" со 100-процентным участием Тюменской области в уставном капитале.

Продолжается возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по продвижению регионального продукта на внутренний и внешний рынки (за 9 месяцев 2008 года с 16 субъектами малого и среднего предпринимательства заключены соответствующие договоры).

Для оказания государственной поддержки в форме возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам заключены договоры о компенсации процентов с 56 субъектами малого и среднего предпринимательства. Оказание государственной поддержки позволило предпринимателям улучшить показатели деятельности предприятий, создать 79 рабочих мест, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 10 - 15% (в том числе привлечь в экономику области свыше 600 млн. рублей кредитных ресурсов).

Продолжается возмещение части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках; возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации товаров (работ, услуг), а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IT-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, на создание промышленного образца для товаров (работ, услуг).

Помимо этого Тюменская область приняла участие в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и выиграла конкурс по двум мероприятиям:

- обучение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность;

- внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию с целью создания гарантийного фонда.

Участие в данных мероприятиях позволит привлечь в экономику области дополнительные средства из федерального бюджета для развития малого и среднего предпринимательства.

В городе Тюмени продолжается создание технопарка в сфере высоких технологий - "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа".

В настоящее время создана управляющая компания технопарком со 100-процентным участием Тюменской области в уставном капитале - ОАО "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа".

Успешная реализация данного проекта позволит активизировать развитие малого и среднего предпринимательства в Тюменской области.

В целях привлечения финансирования в инновационные проекты, реализуемые в рамках технопарка, совместно с Минэкономразвития России реализуется проект по созданию регионального венчурного фонда, основной идеей которого является разработка на территории области эффективного механизма поддержки инновационного предпринимательства за счет бюджетных и частных инвестиций через создание инвестиционно-венчурного модуля. За счет средств венчурного фонда могут приобретаться доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся субъектами малого предпринимательства на ранних стадиях развития бизнеса.

С целью обеспечения эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти сформирован Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Тюменской области, в состав которого входят представители исполнительных органов власти, федеральных структур, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеперечисленные меры позволили увеличить долю продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в валовом региональном продукте с 12,9% в 2006 году до 16,3% в 2007 году.

Количество работающих на малых предприятиях увеличилось с 77 168 человек в 2006 году до 84 057 человек в 2007 году (рост составил 108,9%).