Приложение. План противодействия коррупции на 2008 - 2010 гг.

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 26 января 2009 г. N 43-рп

План
противодействия коррупции на 2008 - 2010 гг.

Раздел 1. Меры по нормотворческому обеспечению противодействия коррупции

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.1	Участие в разработке проекта Закона Тюменской области "О противодействии коррупции в Тюменской области"	январь - февраль 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области
1.2	Подготовка и внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области от 11.02.2008 N 42-п "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области" с учетом результатов его применения	по мере необходимости	Главное правовое управление Правительства области
1.3	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы Тюменской области	по мере необходимости	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области
1.4	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы Тюменской области	по мере необходимости	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области
1.5.	Разработка проектов нормативных правовых и правовых актов о внесении изменений в законы Тюменской области и подзаконные нормативные правовые и правовые акты в связи с принятием нормативных актов Российской Федерации в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, а именно:	по мере необходимости	Главное правовое управление Правительства области, органы исполнительной власти области
	Внесение изменений в Закон Тюменской области от 31.03.2000 N 166 "О государственных должностях Тюменской области"	После утверждения Перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации	Главное правовое управление Правительства области
	Внесение изменений в Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 327 (ред. от 07.06.2008) "О государственной гражданской службе Тюменской области"	до 01 марта 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в Закон Тюменской области от 06.05.2000 N 179 "О мировых судьях в Тюменской области"	до 01 марта 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области
	Внесение изменений в Закон Тюменской области от 03.06.2003 N 139 "Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области"	до 01 марта 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области
	Внесение изменений в Закон Тюменской области от 03.06.2004 N 235 "Об избирательной комиссии Тюменской области"	до 01 марта 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области
	Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 04.10.2005 N 92 "О порядке представления в органах государственной власти Тюменской области сведений о полученных лицами, замещающими государственные должности тюменской области, и государственными гражданскими служащими Тюменской области доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 85 "Об утверждении положения о кадровом резерве в исполнительных органах государственной власти Тюменской области"	до 10 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2008 N 314-п "Об утверждении положения о резерве управленческих кадров Тюменской области"	до 10 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 26.12.2005 N 120 "О единовременном денежном поощрении в связи с юбилеями и выслугой лет"	до 10 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в распоряжение Губернатора Тюменской области N 279-рп от 14.06.2005 "О государственных должностях гражданской службы Тюменской области"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Разработка порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в Приказ руководителя аппарата Губернатора области об утверждении типовых регламентов	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в Положения об органах исполнительной власти Тюменской области и их структурных подразделениях в части закрепления за кадровыми службами функций по противодействию коррупции в соответствии с рекомендациями аппарата Губернатора области	до 10 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области Органы исполнительной власти области
	Внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих в части закрепления за государственными гражданскими служащими кадровых служб функций по противодействию коррупции в соответствии с рекомендациями аппарата Губернатора области	до 10 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области Органы исполнительной власти области
	Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области
	Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров муниципального образования"	до 01 марта 2009 г.	Аппарат Губернатора области

Раздел 2. Меры по совершенствованию государственного управления
в целях предупреждения коррупции

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Противодействие коррупции при размещении государственных заказов
2.1	Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
2.2	Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Управление государственных закупок области, Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
2.3	Оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Управление государственных закупок, комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области, аппарат Губернатора области
2.31	Внедрение системы управления государственными закупками Автоматизированный Центр Контроля - Государственный заказ ("АЦК-Госзаказ")	15 ноября 2009 г.	Управление государственных закупок области
2.32	Организация работы по переходу на электронный документооборот в рамках ситемы АЦК-Госзаказ в процессе размещения государственного заказа	15 декабря 2009 г.	Органы исполнительной власти области
2.33	Проведение мероприятий по внедрению практики проведения открытых аукционов в электронной форме	15 марта 2009 г.	Управление государственных закупок области
2.34	Разработка и утверждение административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Тюменской области	01 апреля 2009 г.	Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
2.35	Разработка и утверждение административного регламента по исполнению государственной функции по проведению плановых проверок по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Тюменской области о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области	01 апреля 2009 г.	Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области
Совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по использованию государственных (муниципальных) средств (имущества)
2.4	Совершенствование механизма предоставления на конкурсной основе государственного имущества	постоянно	Департамент имущественных отношений области
2.5	Разработка проектов модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих процедуру предоставления муниципального имущества исключительно на конкурсной основе	15 февраля 2009 г.	Департамент имущественных отношений области
2.6	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по предоставлению муниципального имущества на конкурсной основе	15 февраля 2009 г.	Департамент имущественных отношений области
Экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции
2.7	Создание сквозной системы антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых в области, в том числе:
2.7.1	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность	постоянно	Главное правовое управление Правительства области
2.7.2	Выявление встречающихся в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с выработкой предложений, направленных на совершенствование нормотворческой деятельности; последующее рассмотрение этих рекомендаций с участием специалистов органов исполнительной власти, в должностные обязанности которых входит подготовка нормативных правовых актов	ежеквартально	Главное правовое управление Правительства области
2.7.3	Разработка модельного нормативного правового акта органов местного самоуправления о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления	10 октября 2008 г.	Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления
2.7.4	Взаимодействие с органами местного самоуправления по оказанию практической и методической помощи по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	постоянно	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления
Регламентация деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления
2.8	Разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.9	Проведение общественной экспертизы разработанных проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) с их обязательным размещением в системе общего пользования Интернет	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.10	Проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области
2.11	Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Главное правовое управление Правительства области
2.12	Согласование проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.13	Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.14	Разработка и внедрение механизма контроля выполнения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Тюменской области	01 июня 2009 г.	Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.15	Проведение анализа на предмет необходимости и целесообразности передачи части полномочий области органам местного самоуправления при одновременном совершенствовании оценки их работы	ежегодно, одновременно с подготовкой бюджета	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
2.16	Подготовка модельных административных регламентов исполнения функций (предоставления услуг) для органов местного самоуправления области (по переданным государственным полномочиям)	в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административ- ной реформы в Тюменской области	Органы исполнительной власти
2.17	Совершенствование механизма передачи части функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в негосударственный сектор	постоянно	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
2.18	Обеспечение взаимодействия с судебными и правоохранительными органами.	постоянно	Главное правовое управление Правительства области, Совет по противодействию коррупции в Тюменской области, органы местного самоуправления
2.19	Совершенствование механизма исключающего возникновение избыточных и дублирующих функций и полномочий у органов исполнительной власти области	15 ноября 2008 г.	Главное правовое управление Правительства области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти области
2.20	Дальнейшее совершенствование системы внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной службе. В том числе: совершенствование механизма проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой	постоянно	Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления
2.21	Контроль за организацией и проведением органами исполнительной власти работы по представлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также организации и проведении соответствующих проверок	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.22	Разработка и утверждение методик: проведения проверки соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; выявления и урегулирования конфликта интересов; выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению	до 25 июня 2009 г.	Аппарат Губернатора области
2.23	Совершенствование и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в том числе: организовать работу комиссий по согласованию замещения должностей в коммерческих и некоммерческих организациях гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего	Постоянно После утверждения перечня должностей и порядка согласования	Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления
2.24	Анализ результатов проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и урегулирования конфликта интересов; практики выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению; привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности	ежегодно, не позднее 15 октября	Органы исполнительной власти области
2.25	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного кадрового резерва.	по мере необходимости (в сроки, обеспечивающие постоянное заполнение кадрового резерва)	Органы исполнительной власти области
2.26	Контроль за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы области и обеспечение его эффективного использования	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.27	Совершенствование системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне	постоянно	Аппарат Губернатора области
2.271	Обеспечение представления гражданами, претендующий на замещение должности гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданскими служащими, замещающими должность гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, включая проведение разъяснительной работы о порядке представления указанных сведений	Ежегодно до 30 апреля (в отношении предоставления сведений гражданами, включенными в перечень, установленный НПА РФ, а также в отношении членов семей с 2010 г.)	Органы исполнительной власти области
Взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции
2.28	Совершенствование методик контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества	постоянно	Комитет по делам национальностей области
2.29	Регулярные публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие области	ежемесячно	Департамент информационной политики области
2.30	Проведение круглых столов, обучающих семинаров для руководителей СМИ и журналистов по вопросам освещения мероприятий антикоррупционной направленности	по мере необходимости, но не реже 2 раза в год	Департамент информационной политики области
2.31	Реализация права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти, в том числе обновление на Официальном портале органов государственной власти области разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре исполнительных органов государственной власти, их функциональном назначении, а также размещены административные регламенты, время приема руководством граждан, порядок обжалования действий должностных лиц и др.	постоянно	Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области
2.32	Создание в сети Интернет сайта "Государственные и муниципальные услуги" и обеспечение его функционирования	01 апреля 2009 г., далее - постоянно	Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области
2.33	Информирование о государственной антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией	постоянно	Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции
2.34	Информирование общества о ходе реализации Плана противодействия коррупции и достигнутых результатах	ежеквартально	Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции
2.35	Совершенствование электронного информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями	постоянно	Департамент стратегического развития области

Раздел 3. Меры по повышению профессионального уровня государственных
гражданских и муниципальных служащих

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
3.1	Осуществление проверки знания принципов служебного поведения утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих" при проведении аттестации государственных гражданских служащих и сдачи квалификационных экзаменов	постоянно	Органы исполнительной власти области
3.2	Осуществление проверки знаний ограничений и запретов для государственных гражданских служащих при аттестации и сдаче квалификационных экзаменов	постоянно	Органы исполнительной власти области
3.3	Проведение семинаров с юридическими службами органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по освоению методики антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых (правовых) актов	15 - 30 ноября 2008 г.	Аппарат Губернатора области
3.4	Проведение семинаров с юридическими службами органов местного самоуправления по устранению коррупционных проявлений в нормотворчестве	10 - 25 мая 2009 г.	Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области
3.5	Включение в учебные планы повышения квалификации гражданских служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления, проведение обучающих семинаров по основным направлениям противодействия коррупции	постоянно	Аппарат Губернатора области
3.5.1	Проведение обучающих совещаний для государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области по принятым антикоррупционным законам	До 01 марта 2009 г.	Органы исполнительной власти области
3.6.	Проведение совещаний со специалистами кадровых служб исполнительных органов государственной власти Тюменской области по порядку реализации антикоррупционных законов	03 февраля 2009 г.	Аппарат Губернатора области

Раздел 4. Первоочередные меры по реализации настоящего Плана
и Национального плана противодействия коррупции
(организационные мероприятия)

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
4.1	Создание сквозной системы органов по противодействию коррупции: Совета по противодействию коррупции в Тюменской области, Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах	10 ноября 2008 г.	Аппарат Губернатора области
4.2	Создание Совета по противодействию коррупции, обеспечение его функционирования		Аппарат Губернатора области
4.2.1	Разработка и утверждение плана работы Совета по противодействию коррупции	ежегодно, не позднее декабря предшествующе- го года	Аппарат Губернатора области, Совет по противодействию коррупции в Тюменской области
4.3	Создание и обеспечение функционирования раздела по противодействию коррупции на официальном Портале органов государственной власти	создание - 15 сентября 2008 г. функционирова- ние - постоянно	Департамент стратегического развития области, аппарат Губернатора области
4.4	Создание Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах, разработка планов их деятельности и информирование общественности о результатах деятельности Советов	15 ноября 2008 г.	Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления области
4.5	Разработка плана деятельности Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах	30 ноября 2008 г.	Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления области
4.6	Информирование общественности о результатах деятельности Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах	ежеквартально	Органы местного самоуправления области
4.7	Обеспечение эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления	постоянно	Совет по противодействию коррупции в Тюменской области
4.8	Проведение разъяснительно-обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими по соблюдению общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих"	01 октября - 01 ноября 2008 г.	Органы исполнительной власти области
4.9	Возложение функции по обеспечению деятельности Совета на аппарат Губернатора Тюменской области	постоянно	Аппарат Губернатора области