Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 12 февраля 2009 г. N 1302

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения
и управления государственными землями Тюменской области"
(представлена Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 23.01.2009)

Закон Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" от 05.10.2001 N 411 реализуется в рамках областной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" (далее - Программа).

Объем финансирования мероприятий Программы, направленных на реализацию указанного Закона, в 2008 году составил 600301,7 тыс. руб.

В 2008 году органами исполнительной власти области осуществлялись следующие мероприятия.

1. Подготовка документов, необходимых для регистрации права собственности Тюменской области на земельные участки, право собственности на которые возникает в силу федеральных нормативных правовых актов.

На 1 января 2009 года в собственности Тюменской области зарегистрировано 1767 земельных участков площадью 53300,52 га, в том числе по категориям:

1) земли сельскохозяйственного назначения - 368 земельных участков общей площадью 36501,21 га;

2) земли населенных пунктов - 928 земельных участков общей площадью 2817,75 га;

3) земли промышленности - 453 земельных участка общей площадью 11464,96 га;

4) земли особо охраняемых территорий - 18 земельных участков общей площадью 2516,6 га.

2. Управление (владение, пользование и распоряжение) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предоставление в пользование, осуществление резервирования земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

По состоянию на 01.01.2009 предоставлено в пользование 192 земельных участка, находящихся в собственности Тюменской области, общей площадью 29041,26 га.

3. Подготовка необходимых документов для переоформления прав на земельные участки, ранее предоставленные гражданам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2009 из 1441 земельного участка, права на которые подлежали переоформлению, право постоянного (бессрочного) пользования 918 земельными участками переоформлено на право аренды, право собственности либо прекращено по иным основаниям.

4. Перевод из одной категории в другую земель или земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в федеральной собственности.

В 2008 году 127 земельных участков площадью 1232,6 га переведены из одной категории в другую.

Из земель сельскохозяйственного назначения переведено 113 земельных участков (площадью 502,86 га), из них:

- в земли промышленности - 110 земельных участков площадью 500,72 га;

- в земли особо охраняемых природных территорий - 3 земельных участка площадью 2,14 га.

Из земель запаса переведено 14 земельных участков (площадью 729,73 га), из них:

в земли сельскохозяйственного назначения - 11 земельных участков площадью 713,52 га;

- в земли промышленности - 2 земельных участка площадью 6,21 га;

- в земли особо охраняемых природных территорий - 1 земельный участок площадью 10 га.

5. Ведение информационной базы данных государственных земель Тюменской области.

В рамках Соглашения, заключенного Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Тюменской области "О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", проведены технические работы по обработке сведений на 520 871 объект капитального строительства, включая многоквартирные дома, здания, линейные сооружения и другие объекты.

6. Контроль за использованием земель, находящихся в собственности Тюменской области, на предмет соответствия фактического использования их целевому назначению.

В 2008 году проведено 1484 проверки, в том числе 685 проверок целевого использования земельных участков. По итогам проведенных проверок:

- выявлено 72 земельных участка, используемых с нарушением земельного законодательства. По фактам нарушения материалы направлены в органы государственного контроля, в результате их рассмотрения 33 землепользователя были привлечены к административной ответственности;

- выявлено 8 фактов нецелевого использования земельных участков.

Для осуществления контроля за целевым использованием земельных участков, отведенных для строительства на территории г. Тюмени, составлен перечень из 914 земельных участков, на которых возводится 972 объекта строительства.

Проведен анализ использования земельных участков, выделенных для целей строительства в черте г. Тюмени на условиях договоров аренды.

7. Утверждены результаты государственной кадастровой оценки:

- земель промышленности и иного специального назначения Тюменской области (распоряжения Правительства области от 01.08.2005 N 444-рп, от 30.11.2006 N 1279-рп);

- земель особо охраняемых территорий и объектов Тюменской области (распоряжение Правительства области от 01.08.2005 N 445-рп);

- земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья) (распоряжение Правительства области от 30.11.2006 N 1280-рп);

- земель категории сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) (распоряжение Правительства области от 01.08.2005 N 446-рп);

- земель лесного фонда Тюменской области (распоряжение Правительства области от 01.08.2005 N 447-рп);

- земель водного фонда Тюменской области (распоряжение Правительства области от 01.08.2005 N 448-рп);

- земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Тюменской области (распоряжение Правительства области от 01.08.2005 N 449-рп).

8. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 13.05.2008 N 66-ФЗ с 1 ноября 2008 года вместо разработки проектов границ земельных участков должна изготавливаться и использоваться схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. В связи с этим уполномоченным органом исполнительной власти области разработана форма схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.

9. Контроль за поступлением доходов в областной бюджет.

Для работы с арендаторами земельных участков, имеющими задолженность по арендной плате, создана и функционирует комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю.

Заседания комиссии проводятся ежемесячно. На заседания приглашаются арендаторы, от которых не поступают денежные средства в течение 2 кварталов. В 2008 году было проведено 16 заседаний комиссии, на которые были приглашены 179 арендаторов, общая задолженность их составляла 103 484,1 тыс. руб. Оплачено в добровольном порядке 51 651,9 тыс. руб.

В 2008 году проводились заседания комиссии по списанию безнадежной задолженности по арендной плате. По итогам работы комиссии списана задолженность на сумму 4 932 тыс. руб.

Предъявлено 35 исковых требований на сумму 31 262,96 тыс. руб., из них удовлетворено 34 иска на сумму 43 336,28 тыс. руб.

В 2008 году заключено 2600 договоров аренды земельных участков и 1234 соглашения о продлении и изменении условий договоров аренды.

10. Принято постановление Правительства Тюменской области от 26.12.2007 N 336-п "Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков", которым утверждена цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок ее определения.

В 2008 году в собственность за плату предоставлено 994 земельных участка, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень.

11. Осуществлялась передача юридическим и физическим лицам земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование.

В 2008 году в уполномоченный орган исполнительной власти области было направлено 11779 заявлений по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков.

Проведено 48 заседаний совместной комиссии по выработке решений о предоставлении юридическим и физическим лицам земельных участков (государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, а также земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области), принято 10990 распоряжений о предоставлении земельных участков, что в 1,3 раза больше по сравнению с показателями 2007 года.

В 2008 году уполномоченным органом исполнительной власти области утверждено 1903 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 243 места размещения объектов на земельных участках.

Предоставлены земельные участки:

- в собственность бесплатно под существующими индивидуальными домами - 192;

- в собственность бесплатно под садоводство и огородничество - 4706;

- в собственность за плату - 994;

- в постоянное (бессрочное) пользование - 54;

- в безвозмездное срочное пользование - 122;

- в аренду - 2093.

Прекращено владение и пользование земельными участками на праве:

- постоянного (бессрочного) пользования - 26;

- пожизненного наследуемого владения - 4.

В 2008 году проведены торги по 170 земельным участкам общей площадью 19,44 га (см. таблицу).

Вид разрешенного использования	Кол-во земельных участков	Площадь, га
Многоэтажное жилищное строительство	1	0,53
Индивидуальное жилищное строительство	169	18,91

В целях активизации оборота земель осуществлялось приобретение земельных участков (преимущественное право). В 2008 году в собственность области было выкуплено 2 земельных участка площадью 5,46 га.

В целях создания более эффективных условий для комплексного развития Тюменской области, в том числе административного центра Тюменской области г. Тюмени и прилегающей территории, в 2008 году осуществлялась работа Координационного совета по выработке единой земельной и градостроительной политики в Тюменской области (далее - Координационный совет).

В 2008 году было проведено 15 заседаний Координационного совета.

На основании решений Координационного совета разрабатываются предложения и формируются участки перспективной застройки в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" на территории Тюменской области.

В 2007 году на базе ГУП ТО "Архитектурно-градостроительный центр" внедрена и в настоящее время функционирует модернизированная схема оформления прав на земельные участки в режиме "одного окна".

Продолжается работа по созданию топографических планов и карт.

В 2008 году выполнены топографо-геодезические работы по созданию:

- цифровых топографических карт масштаба 1:10 000 земель Армизонского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Нижнетавдинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Юргинского и Ярковского районов;

- ортофотопланов масштаба 1:10 000 земель сельскохозяйственного назначения в административных границах Армизонского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Нижнетавдинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Юргинского и Ярковского районов и цветной спектрозональной аэрофотосъемки масштаба 1:40 000 на территории Армизонского, Бердюжского, Вагайского и Юргинского районов на площади 14 152 кв.км (682 листа);

- цифровых топографических планов масштаба 1:2 000 населенных пунктов Заводоуковского городского округа, Исетского, Нижнетавдинского, Тобольского, Упоровского, Юргинского и Ярковского районов на площади 12 270 га;

- цифровых топографических планов масштаба 1:2 000 населенных пунктов Тюменского и Ялуторовского районов на площади 13 510 га;

- цифровых топографических планов масштаба 1:2 000 населенных пунктов Абатского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Ишимского и Омутинского районов на площади 12 165 га;

- цифровых топографических планов масштаба 1:2 000 населенных пунктов Вагайского и Тобольского районов на общей площади 1 413 га;

- ортофотопланов масштаба 1:2 000 и аэрофотосъемки масштаба 1:7000 территории муниципального образования городской округ город Тюмень общей площадью 80 000 га;

- ортофотопланов масштаба 1:2 000 общей площадью 28 520 га вместо площади 38500 га, предусмотренной госконтрактом (в связи с запретом полетов над рядом населенных пунктов).

Проведен мониторинг цифровых топографических планов масштаба 1:2000 города Тюмени общей площадью 30 046 га.

Осуществлен перевод информации государственного земельного кадастра в местные системы координат на территории 22 административных районов и городов Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск общей площадью 160 105 кв.км.