Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Омутинского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Омутинского
муниципального района
от 27 марта 2009 г. N 13

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
Омутинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2013 г., 27 октября, 22 декабря 2014 г., 21 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района определяет порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, обязательный для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

1.2. Установленный настоящим Положением порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципального района и их компетенция в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района распространяется на муниципальное имущество Омутинского муниципального района.

В собственности муниципального района может находиться муниципальное имущество, указанное в статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Основания приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество муниципального района устанавливаются федеральным законодательством.

2. Принципы и формы управления и распоряжения муниципальным
имуществом муниципального района

2.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляется в соответствии с принципами:

- законности;

- эффективности;

- подконтрольности;

- подотчетности;

- целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района Тюменской области от 21 августа 2017 г. N 45 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляется в следующих формах:

- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование);

- распоряжение недвижимым и движимым имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну;

- передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг;

- передача муниципального имущества в залог;

- отчуждение муниципального имущества (в том числе в порядке приватизации);

- иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие решений о концессионных соглашениях муниципального образования, заключаемых в отношении объектов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления
и распоряжения муниципальным имуществом
муниципального района

3.1. От имени муниципального района права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления: Дума муниципального района, глава района, администрация муниципального района.

3.2. В исключительной компетенции Думы муниципального района, в соответствии с Уставом муниципального района, находятся:

3.2.1. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.

3.2.2. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3.3. В компетенции Думы муниципального района находятся:

3.3.1. Определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Принятие решения о предоставлении льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом.

3.3.3. Принятие решения о передаче муниципального имущества муниципального района в федеральную собственность и собственность Тюменской области.

3.3.4. Иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также Уставом муниципального района.

3.4. Глава администрации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района:

3.4.1. Осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию муниципального имущества.

3.4.2. Управляет муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

3.4.3. Представляет муниципальный район во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.4.4. Устанавливает понижающие и повышающие коэффициенты, используемые при расчете платежей за пользование муниципальным имуществом.

3.4.5. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района Тюменской области от 21 августа 2017 г. N 45 в пункт 3.4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.6. Принимает решения и издает распоряжения:

- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, освобождении их от занимаемой должности и заключении с ними трудовых договоров;

- об обращении к соответствующим органам Российской Федерации, Тюменской области о передаче объектов, имеющих местное значение, в собственность муниципального района;

- о принятии или об отказе от принятия имущества в муниципальную собственность муниципального района из федеральной собственности, собственности Тюменской области, юридических и физических лиц;

- о приобретении имущества в муниципальную собственность;

- о закреплении муниципального имущества в хозяйственное введение и оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- об изъятии муниципального имущества из хозяйственного введения и оперативного управления у муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о списании основных средств в соответствии с установленным порядком списания муниципального имущества муниципального района;

- о передаче на баланс муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну;

- о приватизации муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о распоряжении пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о передаче муниципального имущества муниципального района в доверительное управление в порядке, установленном Думой муниципального района;

- о передаче муниципального имущества в аренду;

- о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- о передаче муниципального имущества в залог в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- о заключении концессионных соглашений муниципального образования, заключаемых в отношении объектов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

3.4.7. Определяет порядок оплаты труда, проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает примерную форму трудового договора с руководителем.

3.4.8. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4.9. Утверждает Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района.

3.4.10. Представляет на утверждение Думе муниципального района план приватизации имущества Омутинского муниципального района.

3.4.11. Устанавливает порядок списания муниципального имущества муниципального района.

3.4.12. Заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4.13. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом Омутинского муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.5. Полномочия собственника имущества Омутинского муниципального района осуществляет администрация Омутинского муниципального района в лице отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Омутинского муниципального района (далее по тексту - Отдел). Полномочия Отдела по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (объектами муниципальной собственности) Омутинского муниципального района определяются действующим законодательством и Положением об отделе по имущественным и земельным отношениям, утвержденным главой Омутинского муниципального района 06.12.2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района от 18 февраля 2013 г. N 9 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Администрация Омутинского муниципального района передает отдельные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок управления муниципальной собственностью

4.1. Муниципальные унитарные предприятия Омутинского муниципального района создаются, реорганизуются и ликвидируются распоряжением администрации Омутинского муниципального района.

4.1.1. Уставы муниципальных унитарных предприятий Омутинского муниципального района утверждаются Главой района.

4.1.2. Порядок разработки и утверждения программы деятельности муниципальных унитарных предприятий Омутинского муниципального района, порядок и форма предоставления ими отчетов устанавливаются Главой района.

4.1.3. Руководителей муниципальных унитарных предприятий района назначает на должность и освобождает от должности Глава района:

1) после издания распоряжения о назначении на должность руководителя муниципального унитарного предприятия. Глава района заключает с руководителем муниципального унитарного предприятия Омутинского муниципального района контракт.

4.1.4. Муниципальные унитарные предприятия, исключая предприятия, использующие муниципальное имущество на основании договоров аренды, ежегодно перечисляют в бюджет муниципального района часть прибыли по результатам финансово-хозяйственной деятельности, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 10-дневный срок со дня, установленного для предоставления годового бухгалтерского отчета. Размер прибыли муниципальных предприятий, отчисляемой в бюджет устанавливается ежегодно решением Думы Омутинского муниципального района.

4.2. Муниципальные учреждения района создаются, реорганизуются и ликвидируются распоряжением Главы района.

4.2.1. Уставы муниципальных учреждений района утверждаются Главой района.

4.2.2. Руководитель муниципального учреждения муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Объем полномочий руководителя закрепляется в положении (уставе) учреждения.

4.2.3. После издания распоряжения администрации муниципального района о назначении на должность руководителя муниципального учреждения муниципального района Глава района заключает с руководителем муниципального учреждения Омутинского муниципального района срочный трудовой договор.

4.2.4. Муниципальные учреждения финансируются полностью или частично за счет средств областного бюджета, местного бюджета, средств, полученных от размещения государственного (муниципального) заказа, доходов, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.2.6. Порядок разработки и утверждения сметы доходов и расходов муниципального учреждения устанавливается Главой района в соответствии с действующим законодательством.

4.2.7. Порядок и форма предоставления отчетов о деятельности муниципальных учреждений района устанавливаются Главой района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района от 18 февраля 2013 г. N 9 в подпункт 4.2.8 пункта 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.8. Муниципальное учреждение района может быть реорганизовано в фонд либо автономную некоммерческую организацию, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - в иные некоммерческие организации или хозяйственные общества в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования по решению администрации муниципального района.

4.3. Администрация Омутинского муниципального района вправе создавать некоммерческие организации, в том числе автономные некоммерческие организации и фонды, и участвовать в их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.1. Порядок назначения, деятельности и отчетности представителей Омутинского муниципального района в органах управления некоммерческих организаций утверждает Глава муниципального района.

4.4. Управление акциями (долями, паями), находящимися в муниципальной собственности, в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ (товариществ), осуществляет:

1) администрация Омутинского муниципального района.

4.4.1. Участие в управлении хозяйственными обществами (товариществами), управление акциями (долями, паями) в уставном (складочном) капитале осуществляется через представителей, назначаемых Главой района.

4.4.2. Представителями назначаются:

1) лица, занимающие муниципальные должности Омутинского муниципального района;

2) иные граждане Российской Федерации.

4.4.3. Порядок назначения, деятельности и отчетности представителей администрации Омутинского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли, паи) которых находятся в муниципальной собственности, утверждает Глава района.

5. Порядок распоряжения муниципальной собственностью

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района от 18 февраля 2013 г. N 9 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В муниципальную собственность поступают следующие объекты:

1) созданные за счет средств местного бюджета;

2) приобретенные за счет средств местного бюджета по гражданско-правовым сделкам;

3) переданные в муниципальную собственность в порядке разграничения и перераспределения государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) безвозмездно переданные в муниципальную собственность;

5) изъятые для муниципальных нужд Омутинского муниципального района;

6) полученная продукция, плоды и иные доходы от использования муниципальной собственности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором (соглашением);

7) поступающие по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5.2. Приватизация объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества Омутинского муниципального района.

5.2.1. Администрация Омутинского муниципального района одновременно с проектом о местном бюджете на очередной финансовый год представляет прогнозный план приватизации в Думу Омутинского муниципального района.

5.2.2. Средства, получаемые от приватизации объектов муниципальной собственности, подлежат зачислению в местный бюджет в полном объеме.

5.2.3. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливает администрация Омутинского муниципального района.

5.2.4. Решение об условиях приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, принимает администрация муниципального района в соответствии с прогнозным планом приватизации. Администрация муниципального района устанавливает состав сведений, которые должны содержаться в решении об условиях приватизации указанных объектов.

5.2.5. Информационное сообщение о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, подлежит опубликованию в официальном издании Омутинского муниципального района.

5.3. Решение о закреплении объектов муниципальной собственности за муниципальными предприятиями Омутинского муниципального района на праве хозяйственного ведения, за казенным предприятием или муниципальными учреждениями Омутинского муниципального района на праве оперативного управления принимает Глава района.

5.3.1. Администрация муниципального района вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за казенным предприятием или муниципальным учреждением Омутинского муниципального района на праве оперативного управления.

5.3.2. Решение об изъятии имущества, используемого муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, казенным предприятием или муниципальным учреждением на праве оперативного управления, принимается администрацией Омутинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

6. Передача муниципального имущества в аренду, во временное владение,
пользование, управление и на ответственное хранение

6.1. Оформление документов, проведение конкурсов, заключение договоров по сдаче в аренду, безвозмездное пользование, в управление на основе договоров доверительного управления, поручения, подряда, возмездного оказания услуг, а также на ответственное хранение муниципального имущества осуществляется отделом по имущественным и земельным отношениям администрации Омутинского муниципального района на основании распоряжения Главы района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Передача муниципального имущества хозяйствующим субъектам производится после проведения публичных процедур (кроме случаев предоставления муниципальной помощи, согласованной с антимонопольными органами).

7. Отчуждение муниципального имущества

7.1. Отчуждение муниципального имущества в собственность иных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7.2. Отчуждение муниципального имущества в государственную собственность и в собственность Тюменской области производится на основании решения Думы муниципального района о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и собственность Тюменской области.

7.3. Решение об отчуждении объектов муниципальной собственности принимает администрация Омутинского муниципального района.

7.4. Решение об отчуждении недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, принимает муниципальное предприятие Омутинского муниципального района при наличии согласия администрации Омутинского муниципального района. Порядок отчуждения недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, устанавливается администрацией Омутинского муниципального района.

7.5. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе плана приватизации имущества Омутинского муниципального района, утвержденного Думой. Муниципальное имущество, не включенное в план приватизации имущества Омутинского муниципального района, не подлежит приватизации в текущем году. Думой муниципального района в течение года могут вноситься изменения и дополнения в план приватизации имущества Омутинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района от 22 декабря 2014 г. N 73 абзац 7.6 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

7.6. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Продажа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости и под объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7.7. Продажа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости и под объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

7.8. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района в полном объеме поступают в бюджет муниципального района. Расходы по оформлению документов и проведению конкурсов по приватизации муниципального имущества финансируются по смете расходов из бюджета муниципального района.

8. Распоряжение и управление имуществом муниципальной казны
муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района от 18 февраля 2013 г. N 9 в пункт 8.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории Омутинского муниципального района, так и за ее пределами, а именно: находящиеся в собственности Омутинского муниципального района:

- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- нежилые здания, сооружения, помещения, в том числе объекты незавершенного строительства;

- жилищный фонд;

- сооружения;

- оборудование и автотранспорт;

- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, иными юридическими и физическими лицами.

Источниками образования муниципальной казны является следующее имущество:

а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Омутинского муниципального района;

б) переданное в муниципальную собственность Омутинского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;

в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность Омутинского муниципального района юридическими и физическими лицами;

г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

д) бесхозяйное имущество, признанное по решению (определению) собственностью Омутинского муниципального района;

е) поступившее в собственность Омутинского муниципального района по другим законным основаниям.

Администрация муниципального района в лице Отдела осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом (за исключением денежных средств), составляющим казну муниципального района.

8.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального района принимает Глава района в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области.

8.3. Решение о передаче имущества, составляющего казну муниципального района, на баланс держателям казны принимает Глава района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Омутинского муниципального района Тюменской области от 21 августа 2017 г. N 45 в пункт 8.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.4. Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в порядке приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Распоряжение недвижимым и движимым (за исключением денежных средств) имуществом, составляющим муниципальную казну, в виде сдачи в залог, внесения в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ, товариществ, фондов осуществляется Отделом на основании распоряжения Главы района.

Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, по концессионному соглашению, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется Отделом на основании распоряжения Главы района на договорной основе в соответствии с порядком и условиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Отдел на основании распоряжения Главы района вправе закреплять за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления недвижимое и движимое имущество (за исключением денежных средств), составляющее муниципальную казну после вывода данного имущества из состава казны.

Основанием исключения объекта из состава муниципальной казны является распоряжение главы района о:

- закреплении имущества муниципальной казны за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

- прекращении права муниципальной собственности на объекты муниципальной казны по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

8.5. Средства от возмездного использования имущества муниципальной казны подлежат зачислению в бюджет муниципального района.

8.6. Для обеспечения содержания и сохранности имущества муниципальной казны может производиться их страхование, установление порядка их эксплуатации и охраны, а также передача имущества муниципальной казны на хранение.

8.7. Расходы по содержанию имущества муниципальной казны осуществляются за счет средств бюджета муниципального района, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

9. Контроль за использованием муниципального имущества

9.1. Контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование осуществляет отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Омутинского муниципального района.

9.2. Отдел:

- на основании распоряжения главы района производит проверки использования (акты обследования, аудит и иные виды проверок) муниципального имущества (объектов муниципальной собственности);

- запрашивает у руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений бухгалтерскую отчетность, отчеты об использовании муниципального имущества, любую другую необходимую информацию по мере надобности;

- проводит проверки целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

9.3. Ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут:

- руководители муниципальных предприятий и учреждений;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального района и специализированные учреждения в отношении имущества, находящегося у них на балансе;

- руководители организаций, у которых находится муниципальное имущество на балансе.