Приложение N 5. Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации Администрации города Ялуторовска

Приложение N 5
к решению
Ялуторовской
городской Думы
от 27 января 2011 г. N 239-V ГД

Положение
о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству
и газификации Администрации города Ялуторовска

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации Администрации города Ялуторовска (далее Комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ялуторовска, учрежденным в качестве юридического лица.

Комитет создан для реализации полномочий органа местного самоуправления - Администрации города Ялуторовска по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и газификации и по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ялуторовска в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением и иными правовыми актами.

1.2. Настоящим Положением определяется правовое положение, структура, предмет, цели деятельности и функции, права и обязанности, порядок финансирования, реорганизации и ликвидации Комитета, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение.

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, Уставом города Ялуторовска, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в Комитете финансов Администрации города Ялуторовска, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется Администрацией города Ялуторовска.

Бухгалтерский учет и составление отчетности по содержанию Комитета осуществляется бухгалтерией Администрации города.

Права юридического лица у Комитета возникают с момента его государственной регистрации.

1.5. Полное наименование Комитета: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации, сокращенное наименование - Комитет по ЖКХ.

1.6. Место нахождения Комитета:

Юридический адрес: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Ленина, 23

Фактический адрес: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Ленина, 23

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета по смете Администрации города Ялуторовска.

1.8. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.9. Положение о Комитете, изменения и дополнения к нему утверждаются Ялуторовской городской Думой. Внутренняя структура и штатное расписание Комитета утверждаются Администрацией города Ялуторовска. Комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен Первому заместителю Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, газификации, транспорту и связи, Главе города.

1.10. В ведении Комитета находится контроль и координация деятельности муниципальных предприятий города Ялуторовска жилищно-коммунальной сферы и муниципальных учреждений "Стройзаказчик" и "Служба заказчика".

1.11. Комитет является участником бюджетного процесса, обладает правами и обязанностями участника бюджетного процесса (выполняет функции распорядителя бюджетных средств) в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Ялуторовска.

1.12. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Ялуторовска.

1.13. Комитет осуществляет противодействие коррупции в пределах своей компетенции.

2. Предмет и цели деятельности Комитета

2.1. Предметом деятельности Комитета является осуществление на территории муниципального образования город Ялуторовск (далее - муниципальное образование, город Ялуторовск, город) управленческих функций:

2.1.1. по реализации полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и газификации:

1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

3) организация мероприятий по охране окружающей среды;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Информация об изменениях:

Решением Ялуторовской городской Думы от 31 января 2013 г. N 506-V ГД подпункт 5 пункта 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа;

Информация об изменениях:

Решением Ялуторовской городской Думы от 31 января 2013 г. N 506-V ГД подпункт 7 пункта 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) курирование вопросов капремонта и реконструкции объектов социального назначения;

9) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

12) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

13) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2.1.2. по реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ялуторовска:

1) по социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений в городе;

2) по капитальному ремонту государственного жилищного фонда Тюменской области;

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 2.1.2

4) по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ.

5) по социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения транспортным организациям, которым выделяются средства из областного или местных бюджетов, расходов на оплату проезда указанных граждан на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного сообщения (кроме такси).

2.2. Целями деятельности Комитета в рамках пункта 2.1 настоящего Положения являются:

2.2.1. обеспечение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

2.2.2. реализация федеральных и областных нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, газификации, благоустройства, транспорта и связи;

2.2.3. обеспечение деятельности предприятий и организаций, работающих в области строительства и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, газификации, транспорта и связи;

2.2.4. формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства города Ялуторовска;

2.2.5. создание условий для управления многоквартирными домами;

2.2.6. формирование политики модернизации, реконструкции, капитального ремонта муниципального жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций;

2.2.7. формирование политики энергосбережения;

2.2.8. организация благоустройства и содержания дорог;

2.2.9. организация сбора, вывоза и утилизации твердо-бытовых отходов;

2.2.10. организация разработки, согласования и утверждения нормативов потребления, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

3. Основные функции Комитета

3.1. Функции Комитета по реализации полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и газификации.

3.1.1. Формирование концепции развития города в виде планов перспективного развития его коммунальной инфраструктуры, строительного комплекса, газификации и благоустройства с обоснованием основных и приоритетных направлений в этих областях.

3.1.2. Осуществление сбора и составление сводной статистической, экономической и иной предусмотренной действующим законодательством отчетности по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, газификации и благоустройству города с целью обобщения и проведения комплексного анализа функционирования перечисленных отраслей.

3.1.3. Формирование и контроль исполнения программ:

- ведомственной целевой программы по развитию благоустройства

- ведомственной целевой программы по развитию транспортных услуг в городе Ялуторовске;

- ведомственной целевой программы по развитию жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске

- ведомственной целевой программы по выходу предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень работы;

- ведомственной целевой программы по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры города Ялуторовска;

- ведомственной целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Ялуторовска;

- отраслевой муниципальной программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Ялуторовска;

- городской комплексной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городе Ялуторовске;

- муниципальной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск потребителям города Ялуторовска коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета многоквартирных домов";

- производственных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса по оказанию услуг;

- инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры города.

Информация об изменениях:

Решением Ялуторовской городской Думы от 31 января 2013 г. N 506-V ГД в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Организация работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города Ялуторовска к работе в осенне-зимний период, их ремонту и реконструкции.

Обеспечение приема заявок и подготовки документов, необходимых для вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей, вывода из эксплуатации источников тепловой энергии, вывода из эксплуатации тепловых сетей (в части согласования с органом местного самоуправления).

3.1.5. Осуществление внедрений инновационных технологий при модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города Ялуторовска.

3.1.6. Подготовка технических заданий на разработку инвестиционных программ, оценка и согласование производственных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, осуществление контроля выполнения производственных и инвестиционных программ.

3.1.7. Контроль за организацией планирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ.

3.1.8. Контроль организации предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям ресурсоснабжающими, управляющими и обслуживающими организациями;

3.1.9. Расчет и согласование тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

3.1.10. Участие в работе комиссии по расследовании причин аварий на строящихся и эксплуатируемых объектах жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.11. Мониторинг своевременности и качества устранения аварий, повреждений на объектах жилищно-коммунального хозяйства города Ялуторовска.

3.1.12. Участие в разработке генерального плана застройки города;

3.1.13. Согласование документов по подключению к муниципальным сетям электроснабжения;

3.1.14 Определение перечня жилых помещений для проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда;

3.1.15. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями

3.1.16. Оформление документов для предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов города Ялуторовска.

3.1.17. Организация работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог и элементов благоустройства.

3.1.18. Участие в создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;

3.1.19. Организация похоронного дела, осуществление контроля за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.1.20. Участие в разработке и в реализации перспективных планов по содержанию мест захоронения и оказанию ритуальных услуг.

3.1.21. Оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (в соответствии с его волеизъявлением на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства) в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

3.1.22. Осуществление согласования стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с органами государственной власти Тюменской области, внесение на рассмотрение тарифной комиссии по принятию решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, подготовка проекта постановления Администрации города Ялуторовска об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

3.1.23. Подготовка заключения о возможности создании (закрытия, реконструкции, переноса) мест погребения.

3.1.24. При выявлении нарушений санитарных и экологических требований к содержанию места погребения представляет на рассмотрение Главе города предложение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

3.1.25. Подготовка проектов нормативно-правовых актов, касающихся порядка деятельности общественных, вероисповедальных кладбищ, порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.1.26. Иные функции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством о погребении и похоронном деле.

3.1.27. В целях создания условий для управления многоквартирными домами Комитет:

1) обеспечивает равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

2) инициирует предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов;

3) содействует повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и формирует предложения об организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность

3.1.28. Своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление по ним ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.29. Согласование уставов подведомственных учреждений и предприятий, изменений и дополнений, вносимых в них, а также новых редакции уставов.

3.1.30. Обследование объектов жилищно-коммунального хозяйства с целью принятия решения о проведении капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, реконструкции, сноса.

3.1.31. Осуществление функции распорядителя бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков в городе Ялуторовске.

3.1.32. Разработка и внесение на рассмотрение Главе города, заместителям Главы города, проектов муниципальных правовых актов города Ялуторовска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.1.33. Осуществление взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам своей деятельности.

3.1.34. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы города Ялуторовска.

3.1.35. Внесение Главе города предложений по вопросам создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и организаций в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

3.2. Функции Комитета по реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ялуторовска:

3.2.1. Исполнение государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений в городе:

- утверждает адресный перечень жилых помещений отдельных категорий граждан, с которыми предполагается заключение договора на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений в текущем финансовом году;

- заключает договоры на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений;

- осуществляет оплату выполненных работ подрядным организациям;

- осуществляет контроль за вводом в эксплуатацию объектов газоснабжения.

3.2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.2 пункта 3.2

3.2.3. Исполнение государственного полномочия по капитальному ремонту государственного жилищного фонда Тюменской области:

- обследование зданий (помещений) государственного жилищного фонда Тюменской области и выявление первоочередных работ по капитальному ремонту;

- составление перечня мероприятий по капитальному ремонту государственного жилищного фонда Тюменской области;

- подготовка проекта распоряжения Администрации города Ялуторовска об определении заказчика работ по капитальному ремонту объектов государственного жилищного фонда Тюменской области и о направлении денежных средств;

- обследование объекта в ходе проведения капитального ремонта.

3.2.4. Исполнение государственного полномочия по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ:

- заключение договора о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов на перевозку пассажиров;

- предоставление расчетных материалов на рассмотрение тарифной комиссии по установлению стоимости проезда;

- перечисление компенсации расходов, связанных с регулированием тарифов на перевозку пассажиров, предприятию, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ.

3.2.5. Исполнение государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения транспортным организациям, которым выделяются средства из областного или местных бюджетов, расходов на оплату проезда указанных граждан на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного сообщения (кроме такси):

- заключение договора о возмещении расходов, связанных с перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда;

- перечисление средств на оплату проезда пассажиров, пользующихся правом льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного сообщения (кроме такси), предприятию, осуществляющему перевозку пассажиров.

3.2.6. Составление отчета об осуществлении переданных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций.

3.3. Функции Комитета как распорядителя бюджетных средств:

3.3.1. Разработка проекта муниципального задания подведомственным учреждениям, разработка форм отчетности и контроль соблюдения муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальным заданием, в том числе использования бюджетных средств.

3.3.2. Осуществление планирования соотв