Приложение. Порядок проведения земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 июля 2014 г. N 126-пк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 5 сентября 2008 г. N 118-пк

Порядок
проведения земляных работ и восстановления
нарушенного благоустройства

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2009 г., 8 апреля 2010 г., 28 февраля, 28 июня 2011 г., 14 мая 2012 г., 14 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени" и регламентирует процедуру проведения земляных работ и организации работ по восстановлению благоустройства города Тюмени, нарушенного при проведении земляных работ.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) заявитель - лицо, планирующее производить работы по строительству, ремонту, реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории города Тюмени или иные работы, связанные с доступом к ним и разрытием грунта;

б) уполномоченный орган - управа соответствующего административного округа Администрации города Тюмени;

в) аварийные земляные работы - земляные работы (работы по строительству, ремонту, реконструкции подземных коммуникаций или иные работы, связанные с доступом к ним и разрытием грунта), направленные на устранение аварии на инженерных сетях (далее - аварийная ситуация);

г) зимний период - период времени с 15 октября по 15 апреля, который в зависимости от погодных условий может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

д) рабочий день - день, когда в соответствии с законодательством о труде уполномоченный орган осуществляет свою работу в установленном порядке.

1.3. Основанием для начала проведения земляных работ на территории города Тюмени является разрешение (ордер) на проведение земляных работ, выданное уполномоченным органом в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений (ордеров) на проведение земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени.

1.4. При проведении земляных работ заявитель обязан проводить работы в соответствии с разрешением (ордером) на проведение земляных работ. Изменение установленных сроков земляных работ не допускается.

1.5. Проведение земляных работ и выдача разрешения (ордера) на проведение указанных работ (кроме аварийных земляных работ и работ, проводимых в рамках инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры) в зимний период не допускается.

1.6. Не требуется получение ордера на производство земляных работ, осуществляемых за счет средств бюджета города Тюмени по муниципальному контракту (договору) или муниципальному заданию. В этом случае, муниципальный заказчик (заказчик) или орган Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение, обязан обеспечить выполнение требований предусмотренных разделом 3.1. настоящего Порядка.

2. Выдача ордера на проведение земляных работ

2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.3.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3.1

2.3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3.2

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.4.1 При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях выполнение необходимых аварийных земляных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений. В этом случае, организации, эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица, уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийной ситуации):

незамедлительно уведомляют уполномоченный орган о необходимости производства аварийных земляных работ. Если авария произошла во время, когда в соответствии с законодательством о труде уполномоченный орган не осуществляет свою работу (ночное время, праздничный день, выходной день или иное подобное время), уведомление уполномоченного органа должно быть осуществлено до 12-00 часов первого рабочего дня, следующего за окончанием нерабочего времени;

до проведения земляных работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные земляные работы;

подают заявление на выдачу ордера на проведение земляных работ в уполномоченный орган в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений (ордеров) на проведение земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени, не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

Уведомление о необходимости производства аварийных земляных работ должно быть составлено в письменной форме с указанием информации об аварии, лица, осуществившего аварийные земляные работы, места производства работ, подписано заявителем, и направлено в уполномоченный орган способом, обеспечивающим получение уведомления в сроки, указанные в первом абзаце настоящего пункта (телефонограмма, телеграмма, курьером или иным подобным способом).

В случае неподтверждения аварийности ситуации, а также при невыполнении требований настоящего пункта уполномоченный орган обеспечивает привлечение лица, осуществившего земляные работы без получения ордера на проведение земляных работ, к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4.2

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

2.11. Ордер на проведение земляных работ прекращает свое действие в случае неисполнения в срок предписания уполномоченного органа об устранении нарушений условий, указанных в ордере на проведение земляных работ, допущенных при производстве земляных работ. В этом случае уполномоченный орган письменно уведомляет лицо, получившее ордер на проведение земляных работ о прекращении его действия в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока выполнения предписания.

3. Восстановление нарушенного благоустройства

3.1. Лицо, осуществившее земляные работы, обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте проведения земляных работ в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и иными действующими нормативными правовыми актами, путем заключения и исполнения за счет собственных средств договора на восстановление благоустройства.

3.2. В отношении объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем и специализированным подрядчиком, имеющим лицензии на производство работ по восстановлению благоустройства, необходимые в соответствии с действующим законодательством.

3.3. В целях обеспечения качества и своевременности выполняемых работ по восстановлению благоустройства в отношении объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, ежегодно организуются и проводятся открытые конкурсы по выбору специализированного подрядчика на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства на территории соответствующего административного округа города Тюмени. По результатам проведения указанных конкурсов уполномоченные органа на безвозмездной основе заключают с победителями конкурсов соглашение на право заключения договоров на восстановление нарушенного благоустройства. Конкурс организуется и проводится в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 N 120-пк "О порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на эвакуацию и хранение эвакуированных брошенных транспортных средств" без учета критериев оценки заявок на участие в конкурсе, определенных в указанном постановлении, при этом функции организатора торгов осуществляет муниципальное учреждение "Муниципальные закупки города Тюмени".

3.4. Проект соглашения, предусмотренный пунктом 3.3. настоящего Порядка и подготавливаемый уполномоченным органом в составе конкурсной документации, помимо условий, предписываемых действующим гражданским законодательством, должен содержать:

а) порядок приема места производства земляных работ;

б) сроки выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства, которые не должны превышать сроки, указанные в пункте 3.6. настоящего Порядка;

в) порядок определения и оплаты стоимости работ по восстановлению нарушенного благоустройства. При этом стоимость соответствующих работ не должна превышать фактические затраты на приобретение материалов, необходимых для производства работ, и стоимость работ, рассчитанную на основании территориальных сборников единичных расценок (ТЕРов), утвержденных в установленном порядке;

г) процедуру приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства, предусматривающие участие уполномоченного органа в их приемке;

д) требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, в том числе о их соответствии Правилам благоустройства территории города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и иным действующим нормативным правовым актам;

е) гарантийные обязательства в отношении выполненных работ в рамках восстановления нарушенного благоустройства, включая срок гарантии, который должен составлять не менее двух лет, порядок и способ реализации гарантийных обязательств;

ж) ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению с указанием конкретных размеров неустойки;

з) срок действия соглашения, который не должен превышать одного года, порядок и условия досрочного расторжения соглашения;

и) порядок осуществления контроля уполномоченным органом за надлежащим исполнением специализированным подрядчиком условий соглашения.

3.5. В отношении объектов благоустройства, ненаходящихся в муниципальной собственности города Тюмени, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем и специализированным лицом, имеющим лицензии на производство работ по восстановлению благоустройства, необходимые в соответствии с действующим законодательством. В случае, если заявитель является указанным специализированным лицом и намерен самостоятельно восстановить нарушенное благоустройство, договор на восстановление благоустройства заключается между заявителем и уполномоченным органом.

3.5.1. В случае, если восстановление нарушенного благоустройства предусмотрено в рамках государственного или муниципального контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или договором, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", договор на восстановление нарушенного благоустройства не заключается.

3.6. Восстановление нарушенного благоустройства, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, должно выполняться в срок, не превышающий 10 дней со дня окончания земляных работ.

Восстановление благоустройства, нарушенного при проведении аварийных земляных работ, в зимний период производится в зимнем варианте (раскопка засыпается щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием) в сроки, определенные абзацем первым настоящего пункта, и не позднее 10 дней со дня окончания зимнего периода производится полное восстановление всех нарушенных элементов благоустройства.

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.1. Особенности производства земляных работ, осуществляемых
за счет средств бюджета города Тюмени

3.1.1. При производстве земляных работ, осуществляемых за счет средств бюджета города Тюмени по муниципальному контракту (договору) или муниципальному заданию разрешение (ордер) на проведение земляных работ не требуется. В этом случае муниципальный заказчик (заказчик) или орган Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение, осуществляют контроль за сроками производства земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства на основании заключенных муниципальных контрактов (договоров) или в рамках выполнения муниципального задания.

3.1.2. В проект муниципального контракта (договора) или муниципальное задание на выполнение работ соответствующим муниципальным заказчиком (заказчиком), органом Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение, дополнительно включаются следующие условия:

а) сроки начала и окончания проведения земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства, учитывающие необходимость введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

б) условия о контроле за восстановлением нарушенного благоустройства (в целях осуществления контроля устанавливается обязанность подрядчиков осуществлять фотофиксацию места производства работ до начала земляных работ);

в) обязательство владельца инженерных коммуникаций:

о полном восстановлении элементов благоустройства, нарушенных в результате проведения земляных работ;

по установлению гарантии на работы по восстановлению нарушенных элементов в течение срока гарантии, который должен составлять не менее двух лет со дня окончании производства работ, порядке и способе реализации гарантийных обязательств (не менее четырех лет при производстве работ на дорогах и тротуарах с асфальтовым покрытием).

4. Контроль за проведением земляных работ и восстановлением
нарушенного благоустройства

4.1. Контроль за проведением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и (или) заключенными договорами на восстановление благоустройства.

4.2. При выявлении фактов нарушения Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, в том числе производства земляных работ без ордера на проведение земляных работ или с разрешением, срок действия которого истек, требований к оборудованию места производства земляных работ, запретов при производстве земляных работ, уполномоченный орган принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

4.5. При обнаружении фактов производства земляных работ без ордера на проведение земляных работ, невыполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства при производстве земляных работ, некачественного восстановления благоустройства, соответствующие должностные лица уполномоченного органа дополнительно к мерам, предусмотренным пунктом 4.2. настоящего Порядка, выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. При наличии оснований, предусмотренных подпунктом 19 статьи 22 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, уполномоченный орган организует выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства за счет средств бюджета города Тюмени с последующим взысканием с виновных лиц причиненных убытков.

В случае неустановления лица, осуществившего земляные работы, уполномоченный орган обращается в правоохранительные органы с соответствующим заявлением для установления и привлечения виновных лиц к ответственности. Привлечение виновных лиц к ответственности не освобождает их от обязанности выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

4.6. Ежеквартально уполномоченный орган подготавливает отчет о восстановлении благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ. Указанный отчет должен содержать:

а) общее количество выданных ордеров на проведение земляных работ;

б) информацию о соблюдении Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, при производстве земляных работ, в том числе о соблюдении сроков производства работ, требований к оборудованию места производства земляных работ, запретов при производстве земляных работ;

в) информацию о восстановлении нарушенного благоустройства, в том числе о качестве выполнения работ, о сумме произведенных расходов на восстановление нарушенного благоустройства, пояснения о причинах образовавшейся разницы в указанных суммах;

г) информацию о мерах принятых уполномоченным органом в рамках осуществления контроля за проведением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства;

д) перечень лиц, которые систематически нарушают установленные требования Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и обязательства, вытекающие из заключенных договоров на восстановление благоустройства, соглашения, предусмотренного пунктом 3.3. настоящего Порядка, и меры, принятых к ним с целью предупреждения возникновения соответствующих нарушений в будущем.

4.7. Отчет о восстановлении благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ, согласовывается руководителем соответствующей управы Администрации города Тюмени, первым заместителем Главы Администрации города Тюмени и представляется на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени.