Приложение. Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Тюмени

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 ноября 2013 г. N 159-пк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 13 января 2011 г. N 1-пк

Положение
о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального
задания муниципальными учреждениями города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2011 г., 17 сентября 2012 г., 11 ноября 2013 г., 23 июня 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Тюмени, а также муниципальными казенными учреждениями города Тюмени, в случае, предусмотренном пунктом 1.3. настоящего Положения (далее - муниципальные учреждения), муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований бюджета города Тюмени.

1.2. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципальным учреждением муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляет орган Администрации города Тюмени, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которых в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени закреплено учреждение (далее - учредитель).

1.3. Перечень муниципальных казенных учреждений города Тюмени, финансовое обеспечение выполнения функций которых осуществляется по муниципальному заданию, определяется приказом руководителя учредителя.

1.4. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) разрабатываются учредителями в порядке согласно приложению 5 к настоящему Положению (далее - стандарты качества).

2. Формирование муниципального задания

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 95-пк пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Муниципальное задание формируется учредителем в отношении каждого муниципального учреждения в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденными в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, на срок до трех лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.2. Заполнение формы муниципального задания осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями (приложение 2 к настоящему Положению).

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ), муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

2.3. Муниципальное задание устанавливает требования к качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

2.4. Муниципальное задание формируется с учетом:

а) предложений муниципального учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах (работах), оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг (работ) и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг (выполнению работ);

б) сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением учредителем, или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого учредителем не осуществляется (в отношении муниципальных автономных и бюджетных учреждений);

в) показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году;

г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до учредителя муниципального учреждения.

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. Информация, отражающая объем и затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными муниципальными учреждениями на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), представляется учредителем в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - финансовый орган) в порядке, установленном приказом руководителя финансового органа.

2.7. Муниципальное задание составляется в двух экземплярах. Один экземпляр для учредителя, один экземпляр для муниципального учреждения. Муниципальное задание утверждается учредителем и доводится до сведения руководителя муниципального учреждения под роспись не позднее чем в 20-дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи бюджета города на очередной финансовый год.

2.8. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований бюджета города Тюмени, которые являются источником финансового обеспечения муниципального задания, а также при выявлении по результатам осуществления учредителем контроля исполнения муниципального задания в порядке, предусмотренном главой 5 настоящего Положения, несоответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) требованиям и условиям, установленным в муниципальном задании, учредитель осуществляет внесение изменений в муниципальное задание.

Внесение изменений в муниципальное задание и их утверждение осуществляется учредителем в срок, не превышающий 45 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта.

Изменения в муниципальное задание доводятся учредителем до сведения руководителя муниципального учреждения под роспись в срок, не превышающий 5 дней со дня их утверждения учредителем.

2.9. Муниципальное задание досрочно прекращается учредителем (полностью или частично) в случаях:

а) прекращения деятельности муниципального учреждения в результате реорганизации или ликвидации муниципального учреждения;

б) изменения учредителя;

в) когда учреждение не обеспечивает выполнение задания или имеются основания предполагать, что задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с иными установленными муниципальным заданием требованиями.

2.10. Решение о прекращении муниципального задания оформляется в виде приказа руководителя учредителя и доводится до сведения руководителя муниципального учреждения.

О досрочном прекращении муниципального задания в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 2.9 настоящего Положения, учредитель обязан под роспись уведомить руководителя муниципального учреждения не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу решения о прекращении муниципального задания.

Решение о прекращении муниципального задания в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.9 настоящего Положения, доводится до сведения руководителя муниципального учреждения (председателя ликвидационной комиссии в случае ликвидации муниципального учреждения) под роспись в срок, не превышающий 5 дней со дня его утверждения.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

3.1. Финансовое обеспечение выполнения муниципальным учреждением муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени путем планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и осуществления в соответствии с установленными процедурами исполнения расходов бюджета города Тюмени.

3.2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

3.3. Финансовое обеспечение выполнения муниципальным учреждением муниципального задания осуществляется учредителем с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения.

3.4. Определение затрат, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основе нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества муниципального учреждения, утвержденных приказом руководителя учредителя.

Нормативы на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) устанавливаются учредителем в соответствии с методикой расчета нормативов затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), утверждаемой приказом директора департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени по согласованию с финансовым органом.

Нормативы на содержание имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, устанавливаются учредителем в соответствии с методикой расчета нормативов затрат на содержание имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, утверждаемой приказом директора департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени по согласованию с департаментом экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени и финансовым органом.

Указанные нормативы не разрабатываются и не утверждаются учредителем в случае, если указанные нормативы или метод (порядок) их определения установлены действующими нормативными правовыми актами.

3.5. В случае оказания муниципальной услуги (выполнения работ) на условиях частичной или полной оплаты потребителем финансовое обеспечение затрат на оказание данной услуги осуществляется за вычетом доли средств, поступающих от потребителей.

3.6. В случае оптимизации муниципальным учреждением затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) при соблюдении установленных в муниципальном задании показателей объема и качества оказываемых услуг (выполняемых работ) объем муниципального задания и бюджетных ассигнований на его выполнение не может быть изменен в течение текущего финансового года. Сложившаяся экономия используется на финансовое обеспечение деятельности:

а) бюджетного, казенного учреждений по решению учредителя;

б) автономного учреждения самостоятельно.

3.7. В случае оптимизации муниципальным учреждением затрат на содержание имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, сложившаяся экономия используется муниципальным учреждением исключительно на совершенствование материально-технической базы муниципального учреждения (содержание имущества, приобретение имущества, необходимого для развития муниципального учреждения) в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего Положения.

3.8. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания не зависит от типа муниципального учреждения.

4. Порядок предоставления субсидий муниципальным
автономным и бюджетным учреждениям

4.1. Основанием для перечисления муниципальному автономному и бюджетному учреждениям (далее - Учреждение) субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания в течение финансового года является договор между учредителем и Учреждением о предоставлении субсидии (далее - договор) (приложение 3 к Положению).

Субсидии Учреждению могут предоставляться на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения им в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4.2. Субсидии предоставляются:

а) муниципальному бюджетному учреждению путем перечисления на его счет, открытый в финансовом органе;

б) муниципальному автономному учреждению путем перечисления на его счет, открытый в кредитной организации и (или) в финансовом органе.

4.3. Периодичность перечисления субсидий в течение финансового года и размеры субсидий определяются договором.

В целях предоставления субсидии Учреждению учредитель представляет в финансовый орган заявку на финансирование и договор о предоставлении субсидии.

4.4. Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания определяется исходя из:

а) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ) включая затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества Учреждения);

б) затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением.

4.5. Объем затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением, определяется исходя из затрат, необходимых на оплату:

а) коммунальных услуг;

б) текущего содержания зданий, сооружений, в том числе их технического обслуживания, текущего ремонта, дополнительных работ, производимых при таком ремонте в соответствии с Ведомственными строительными нормами "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р)";

в) текущего содержания земельного участка;

г) содержания и ремонта особо ценного движимого имущества;

д) налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

4.6. Расчет объема затрат, указанных в пунктах 4.4, 4.5 настоящего Положения, производится в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения.

4.7. Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания может быть изменен в течение срока выполнения муниципального задания в случае изменения муниципального задания, повлекшего изменение объема затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) или расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества Учреждения.

4.8. При фактическом исполнении муниципального задания Учреждением в меньшем объеме или с меньшим качеством, не соответствующими установленному муниципальному заданию, учредитель сокращает объем субсидии и обеспечивает возврат предоставленной Учреждению субсидии в части или полностью в срок не позднее одного месяца со дня выявления одного из указанных обстоятельств.

Порядок сокращения объёмов субсидий устанавливается учредителем.

Требование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не применяется в том случае, если в результате сокращения объемов субсидий будут нарушены права и законные интересы граждан, которым в рамках муниципального задания должна будет предоставляться муниципальная услуга.

4.9. Суммы субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, не использованные Учреждением в текущем финансовом году в связи с уменьшением учредителем объема муниципальных услуг (работ), предусмотренного в муниципальном задании, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в соответствии с законодательством не позднее 20 января очередного финансового года.

4.10. При выполнении муниципального задания и соблюдении установленных настоящим Положением условий объем финансового обеспечения Учреждения не может быть сокращен.

4.11. При фактическом исполнении муниципального задания Учреждением в большем объеме, чем это предусмотрено заданием, или с качеством, превышающим требования к соответствующим услугам, установленные заданием либо определенные согласно действующему законодательству, повлекшим увеличение расходов учреждения, объем субсидии Учреждению не увеличивается до внесения изменений в муниципальное задание.

4.12. В пределах общего объема финансирования, предоставленного в соответствии с муниципальным заданием, Учреждение самостоятельно определяет структуру и сроки осуществления расходов. При этом учреждение несет ответственность за выполнение муниципального задания по объему и качеству оказываемых услуг.

5. Порядок контроля исполнения муниципального задания

5.1. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют учредители в следующих формах:

а) рассмотрения отчета о выполнении муниципального задания;

б) проведения плановых и внеплановых проверок оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

в) проведения муниципального финансового контроля.

5.2. Отчет о выполнении муниципального задания представляется муниципальным учреждением учредителю ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал не позднее 15 января по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

В случае досрочного прекращения муниципального задания отчет о выполнении муниципального задания представляется муниципальным учреждением учредителю в течение 10 дней со дня уведомления руководителя муниципального учреждения (председателя ликвидационной комиссии в случае ликвидации муниципального учреждения) о прекращении муниципального задания.

5.3. Отчет о выполнении муниципального задания регистрируется учредителем в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция), и рассматривается им в течение 15 рабочих дней со дня регистрации. В ходе рассмотрения отчета о выполнении муниципального задания учредитель:

а) проверяет выполнение муниципальным учреждением требований и условий, установленных для него муниципальным заданием, в том числе достижение показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых муниципальных услуг;

б) анализирует выявленные причины неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципального задания и учитывает их в дальнейшем при формировании муниципального задания или его изменении;

в) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 5.3

5.4. По результатам рассмотрения отчета о выполнении муниципального задания учредитель в пределах срока, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего Положения:

а) утверждает отчет о выполнении муниципального задания при установлении факта выполнения муниципального задания в соответствии с требованиями и условиями, установленными для него муниципальным заданием;

б) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 5.4

в) отказывает в утверждении отчета о выполнении муниципального задания при наличии отклонений от требований и условий, установленных муниципальным заданием с применением мер, предусмотренных подпунктами "г" - "д" настоящего пункта;

г) требует частичного или полного возврата предоставленных муниципальному учреждению субсидий в случаях, предусмотренных пунктами 4.8, 4.9 настоящего Положения;

д) принимает решение о внесении изменений в муниципальное задание в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.4, пунктами 4.8, 4.11 настоящего Положения;

е) принимает решение о досрочном прекращении муниципального задания в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Положения;

ж) принимает меры к привлечению должностных лиц, виновных в нарушении требований и условий, установленных муниципальным заданием, к ответственности в соответствии с действующим законодательством, а также иные меры, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами;

з) принимает решение о проведении внеплановой проверки оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в случае установления отклонения от достижения двух и более показателей, установленных муниципальным заданием и характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых муниципальных услуг (выполняемый работ), на 30% и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 95-пк в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Учредитель осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ).

5.6. Проверки оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) могут быть камеральными (без выезда в учреждение, на основе представленных или (и) имеющихся у учредителя документов) или выездными (по месту фактического предоставления муниципальных услуг (выполнения работ)). О проведении проверки должен быть издан приказ руководителя учредителя, в котором должны быть определены:

а) наименование учредителя;

б) фамилия, имя, отчество, должность специалистов учредителя, которые непосредственно будут проводить проверку (далее - уполномоченные лица);

в) наименование муниципального учреждения, в отношении которого проводится проверка;

г) вид, основания, цели и предмет проверки;

д) дата начала и окончания проверки.

5.7. Плановые проверки оказания муниципальных услуг (выполнения работ) проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным учредителем с учетом того, что учреждение должно подвергаться плановой проверке не реже одного раза в три года. Ежегодный план проверок на очередной календарный год должен быть утвержден учредителем не позднее 15 декабря текущего года. План проверок на очередной календарный год доводится до сведения руководителя муниципального учреждения, в отношении которого в очередном календарном году будет проводиться плановая проверка, под роспись в срок, не превышающий 10 дней со дня его утверждения.

Плановые проверки могут быть комплексными и тематическими, в ходе которых проверяется выполнение требований муниципальных заданий, действовавших в проверяемый период, а также требований нормативных правовых актов, предъявляемых к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), административных регламентов, стандартов качества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 95-пк в пункт 5.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Внеплановые проверки оказания муниципал