Приложение N 2. Порядок отбора операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 июля 2014 г. N 397-п настоящее постановление дополнено приложением N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 21 июля 2014 г. N 397-п

Порядок
отбора операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки

I. Общие положения

1.1. Порядок определяет критерии отбора операторов индустриальных парков для предоставления государственной поддержки в форме предоставления на безвозмездной, безвозвратной основе средств областного бюджета с целью возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями (далее - субсидии), а также цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Государственная поддержка оказывается операторам индустриальных парков, соответствующим следующим критериям:

зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством в Тюменской области;

не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

не имеющим просроченной задолженности по заработной плате;

не имеющим просроченной задолженности перед областным бюджетом по средствам, предоставленным на возвратной основе;

не имеющим задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации;

не имеющим задолженности перед государственными внебюджетными фондами;

не имеющим в составе учредителей иностранной компании, зарегистрированной в офшорной зоне, входящей в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2007 N 108н;

не относящимся к организациям, в отношении которых уполномоченным органом принято решение о прекращении оказания государственной поддержки и взыскании в судебном порядке субсидии по государственной поддержке, на которую организация заявлялась ранее;

не осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров;

имеющим земельный участок, предназначенный для размещения объектов недвижимости и инфраструктуры в целях создания и функционирования индустриального парка, в собственности либо на правах аренды;

имеющим договор (договоры) с резидентом (резидентами) индустриального парка об осуществлении резидентами промышленной деятельности на территории индустриального парка, заверенный руководителем.

1.3. При предоставлении субсидий операторам индустриальных парков устанавливаются следующие условия:

соответствие оператора индустриального парка критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;

достоверность представленных оператором индустриального парка сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения государственной поддержки документов;

согласие получателей государственной поддержки на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

1.4. Целью оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий операторам индустриальных парков является создание условий для появления новых промышленных производств в Тюменской области, создания новых рабочих мест, увеличения поступлений в налоговую систему и социальные фонды.

1.5. Предоставление государственной поддержки операторам индустриальных парков производится в пределах лимитов денежных средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности".

1.6. Предоставление государственной поддержки осуществляется в отношении затрат, произведенных операторами индустриальных парков в период с 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году, по 31 октября текущего финансового года.

1.7. Отбор операторов индустриальных парков на оказание государственной поддержки производится уполномоченным органом с учетом рекомендации комиссии по отбору промышленных и лесопромышленных предприятий, операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки (далее - Комиссия).

Положение и состав Комиссии утверждаются Правительством Тюменской области.

1.8. Уполномоченным органом по реализации Порядка отбора операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки является Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

Настоящий Порядок, а также информация об уполномоченном органе, размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru), в разделе "Исполнительные органы власти", подразделы "Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области", "нормативно-правовые документы", а также на официальном сайте Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (www.tyumen-region.ru), в разделе "Промышленность", в подразделе "Законодательство о поддержке промышленных предприятий".

1.9. Подготовка документов для отбора операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки осуществляется уполномоченным органом и включает:

прием документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, в срок с 1 января по 15 ноября текущего финансового года;

проведение обязательных камеральных проверок соблюдения заявителями условий, целей и порядка предоставления субсидий;

подготовку перечня операторов индустриальных парков, претендующих на получение государственной поддержки, и рекомендаций на рассмотрение Комиссии;

организацию проведения заседания Комиссии и документальное оформление ее рекомендательного решения в виде протокола.

1.10. Заявитель составляет комплект документов на бумажных носителях, руководствуясь перечнем, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, и направляет его в уполномоченный орган по почте либо представляет непосредственно в уполномоченный орган в срок с 1 января по 15 ноября текущего финансового года. Документы для получения государственной поддержки регистрируются уполномоченным органом датой поступления по почте либо представления представителем заявителя непосредственно в уполномоченный орган. Датой поступления документов признается дата регистрации входящего документа в уполномоченном органе.

Документы, поступившие в срок с 1 января по 10 февраля текущего года, рассматриваются Комиссией и уполномоченным органом в срок до 5 марта текущего года; поступившие в срок с 11 февраля по 5 апреля текущего года, рассматриваются Комиссией и уполномоченным органом в срок до 30 апреля текущего года; документы, поступившие в срок с 6 апреля по 5 июля текущего года, рассматриваются Комиссией и уполномоченным органом в срок до 30 июля текущего года; документы, поступившие в срок с 6 июля по 15 ноября текущего года, рассматриваются Комиссией и уполномоченным органом в срок до 10 декабря текущего года.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения государственной поддержки документов.

Заявка на участие в отборе операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки, а также скан-копии документов, необходимые для предоставления государственной поддержки, по желанию заявителя подаются в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области". При этом заявка и документы заверяются электронной подписью заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Заявка на участие в отборе операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки, а также скан-копии документов, необходимых для предоставления государственной поддержки, поданные в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", регистрируются уполномоченным органом в течение одного рабочего дня, следующего за датой направления заявки и скан-копий документов заявителем. Сведения о регистрации заявки и скан-копий документов отражаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявки.

Мониторинг хода предоставления государственной услуги осуществляется заявителем с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".

1.11. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления документов направляет заявителю в форме официального письма уведомление о возврате документов в случае, если заявитель, претендующий на получение государственной поддержки, не представил документы, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4, 8 - 12 пункта 2.2 настоящего Порядка.

Возврат документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки, но при возврате по причине непредставления документов, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 8 - 12 пункта 2.2 настоящего Порядка, не препятствует повторной подаче документов.

1.12. На основе поданных заявок уполномоченный орган составляет перечень операторов индустриальных парков, претендующих на получение государственной поддержки, и направляет его в Департамент финансов Тюменской области для подготовки заключения о наличии просроченной задолженности перед областным бюджетом по средствам, предоставленным на возвратной основе. По документам, поступившим от заявителей в уполномоченный орган в срок с 1 января по 10 февраля текущего года, перечень направляется в Департамент финансов Тюменской области в срок до 13 февраля текущего года; по документам, поступившим в срок с 11 февраля по 5 апреля текущего года, перечень направляется в срок до 8 апреля текущего года; по документам, поступившим в срок с 6 апреля по 5 июля текущего года, перечень направляется в срок до 8 июля текущего года, по документам, поступившим в срок с 6 июля по 15 ноября текущего года, перечень направляется в срок до 18 ноября текущего года.

Департамент финансов Тюменской области в течение 10 календарных дней со дня получения перечня оформляет свое заключение и представляет его в уполномоченный орган.

1.13. Государственная поддержка не оказывается:

если заявитель не удовлетворяет требованиям пункта 1.2 настоящего Порядка;

если заявитель представил недостоверные сведения в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения государственной поддержки документов;

по затратам, не удовлетворяющим требованиям, содержащимся в пункте 2.1 настоящего Порядка;

если заявитель не согласен на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

1.14. Уполномоченный орган направляет свои рекомендации с приложением заключения Департамента финансов Тюменской области в день проведения очередного заседания.

1.15. Комиссия на основании рекомендаций уполномоченного органа и по результатам рассмотрения поступившего от заявителя пакета необходимых документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные абзацем вторым пункта 1.10 настоящего Порядка, принимает рекомендательное решение о предоставлении и размере государственной поддержки либо об отказе в предоставлении государственной поддержки, которое оформляется в виде протокола. Протокол Комиссии в течение трех рабочих дней со дня подписания направляется в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня рассмотрения Комиссией поступивших заявочных документов принимает решение о предоставлении государственной поддержки либо об отказе в предоставлении государственной поддержки на основании, предусмотренном пунктом 1.13 настоящего Порядка, и уведомляет заявителя о принятом решении.

В случае направления заявки в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", информация о принятом решении отражается уполномоченным органом на Едином портале и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области" в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

1.16. Операторы индустриальных парков, по заявкам которых принято решение об оказании государственной поддержки, в течение 45 календарных дней со дня уведомления заявителя заключают договор с уполномоченным органом. В случае если договор не заключен в установленный срок по вине заявителя, государственная поддержка не оказывается.

Обязательным условием договора на получение государственной поддержки является обязательство получателя поддержки предоставить уполномоченному органу заверенные банком копии всех имеющихся у заявителя договоров банковского счета или дополнительных соглашений к ним с приложением копий самих договоров, содержащих условие о списании со счета заявителя в бесспорном порядке инкассовым поручением на счет областного бюджета денежных средств в сумме, эквивалентной размеру перечисленной субсидии, в случае невыполнения условий договора на получение государственной поддержки.

В договоре между уполномоченным органом и получателем государственной поддержки закрепляется возможность осуществления уполномоченным органом, контрольно-счетным органом Тюменской области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (подпункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем финансовом контроле".

1.17. Получатель государственной поддержки ежеквартально, в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в адрес уполномоченного органа:

отчет об эффективности использования государственной поддержки согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Последний отчет представляется по итогам финансового года, в котором была получена государственная поддержка.

II. Порядок отбора операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки в форме предоставления на безвозмездной, безвозвратной основе средств областного бюджета (субсидий)

2.1. Субсидии предоставляются операторам индустриальных парков, привлекающим заемные средства (кредиты), с целью создания индустриальных парков в Тюменской области, включая обеспечение территории индустриального парка транспортной и инженерной инфраструктурой.

Оператором индустриального парка является юридическое лицо, требования к которому установлены Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 295 "О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области".

2.2. Для участия в отборе операторов индустриальных парков на получение субсидии заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на участие в отборе операторов индустриальных парков на получение государственной поддержки согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) копию документа, подтверждающего наличие у оператора индустриального парка земельного участка, предназначенного для размещения объектов недвижимости и инфраструктуры в целях создания и функционирования индустриального парка, в собственности либо на правах аренды, заверенного руководителем;

3) копию договора (договоров) с резидентом (резидентами) индустриального парка об осуществлении резидентами промышленной деятельности на территории индустриального парка, заверенного руководителем;

4) справку по форме 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" с информацией на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки с отметкой органа государственной статистики (для субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность по упрощенной системе налогообложения или в виде ЕНВД, представляется справка, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, подписанная руководителем предприятия и главным бухгалтером, заверенная печатью);

5) сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки, выданные Федеральной налоговой службой;

6) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц с датой выдачи не более 30 календарных дней до дня подачи заявки, заверенную руководителем;

7) копию бухгалтерского баланса за последний финансовый год (для предприятий, зарегистрированных в текущем финансовом году, - за последний отчетный период) с приложениями (формы N 1, 2), заверенную налоговым органом (для субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность по упрощенной системе налогообложения или в виде ЕНВД, заполняется форма согласно приложению N 4 к Порядку отбора промышленных и лесопромышленных предприятий на получение государственной поддержи);

8) копию бизнес-плана по созданию индустриального парка в Тюменской области, заверенную руководителем;

9) копии кредитного договора, заключенного с целью создания индустриального парка в Тюменской области, и всех дополнительных соглашений к нему, заверенные банком;

10) копии платежных поручений об уплате процентов по кредитному договору, заключенному с целью создания индустриального парка в Тюменской области, заверенные банком;

11) ведомости начисленных процентов по привлеченному кредиту, заверенные банком;

12) процентную ведомость, заверенную банком, за каждый платежный период, содержащую пересчет сумм задолженности из свободно конвертируемой валюты в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действовавшему на день уплаты кредитных обязательств, в случае обращения за государственной поддержкой по валютным кредитным договорам;

13) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, подтверждающую отсутствие задолженности, или справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей с приложением платежных документов, подтверждающих погашение имеющейся задолженности, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки;

14) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащую информацию об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки;

15) справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, содержащую информацию об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки.

Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 8 - 12 настоящего пункта, являются обязательными, которые направляются заявителем. Документы, указанные в подпунктах 2, 5 - 7, 13 - 15 настоящего пункта, направляются по желанию заявителя; при их отсутствии уполномоченный орган затребует в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе межведомственного электронного взаимодействия документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, - из Управления Росреестра по Тюменской области, указанные в подпунктах 5, 6, 13 настоящего пункта, - из Федеральной налоговой службы, указанные в подпункте 7 настоящего пункта, - из Росстата, указанные в подпункте 14 настоящего пункта, - из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указанные в подпункте 15 настоящего пункта, - из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации.

Запрос о предоставлении сведений по системе межведомственного электронного взаимодействия в Управление Росреестра по Тюменской области, Федеральную налоговую службу, Росстат, территориальный орган Пенсионного фонда, территориальный орган Фонда социального страхования направляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с даты последнего дня приема документов на очередную комиссию.

2.3. Критериями отбора операторов индустриальных парков на оказание государственной поддержки являются:

соответствие указанных в кредитных договорах целей привлечения операторами индустриальных парков заемных средств целям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

соответст