Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство

Приложение
к постановлению
Администрации
Уватского
муниципального района
от 8 мая 2009 г. N 18

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешений на строительство

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче разрешений на строительство.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Уватского муниципального района (далее по тексту администрация района) в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 22.12.2004 (далее - Градостроительный кодекс РФ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Градостроительного кодекса следует читать: "29.12.2004"

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Постановлениями Правительства Тюменской области от 11.12.2006 N 286-п "Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство", от 16.07.2007 N 164-п "О внесении изменений в Постановление от 11.12.2006 N 286-п" (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, декабрь, 2006, "Тюменская область сегодня", N 148 от 17.08.2007);

- Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Уватского муниципального района Тюменской области, соглашениями, заключенными между органами местного самоуправления сельских поселений и Уватского муниципального района, об осуществлении части полномочий сельских поселений Уватским муниципальным районом.

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

1.5. Муниципальная услуга реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

II. Порядок предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке реализации настоящего административного регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации района, а также по телефону 8 (34561) 28-1-00, электронной почте arch-uvat@mail.ru, посредством ее размещения на официальном сайте администрации района в сети Интернет (www.uvatregion.ru).

При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченных должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.

2.2. Общий срок рассмотрения поступившего заявления по разрешению на строительство (далее по тексту заявление) и документов о выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление подается на имя Главы Уватского муниципального района по форме согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему регламенту либо заполняется собственноручно с указанием следующих сведений:

2.3.1. Для юридических лиц:

- полное наименование заявителя в соответствии с учредительными документами;

- почтовый адрес;

- вид строительства (строительство, реконструкция или капитальный ремонт);

- адрес, площадь земельного участка;

- срок, на который требуется разрешение на строительство;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- срок строительства объекта по ПОС;

- краткие проектные характеристики (общая площадь объекта, количество этажей, высота здания, строительный объем, в том числе подземной части, мощность, сметная стоимость объекта и другие сведения);

- опись прилагаемых документов.

2.3.2. Для физических лиц (на строительство индивидуального жилого дома):

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные;

- почтовый адрес;

- вид строительства (строительство, реконструкция или капитальный ремонт);

- адрес, площадь земельного участка;

- адрес объекта;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- опись прилагаемых документов.

Заявление с документами принимается по адресу: 626170, с. Уват, ул. Иртышская, 19. Часы приема: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00, кабинет 307, тел.: 8 (34561) 28-1-00.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства к указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 5 августа 2010 г. N 54 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.

Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в подлинниках либо в виде нотариально удостоверенных копий, которые возвращаются заявителю.

2.6. Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.7. Основания для отказа в выдаче разрешения:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 5 августа 2010 г. N 54 в пункт 2.7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.1. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью уполномоченного должностного лица администрации района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 5 августа 2010 г. N 54 в пункт 2.7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции застройщику направляется в течение 10 дней письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью Главы Уватского муниципального района. Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется.

2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Место, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Уватского муниципального района.

На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных актах по вопросам осуществления муниципальной услуги,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента,

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, согласно п. 2.7. настоящего административного регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,

- адреса, телефоны и время приема в органе местного самоуправления, необходимые для получения разрешения, а также последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного на исполнение муниципальной услуги должностного лица администрации района, а также часы приема должностных лиц администрации района, уполномоченных на прием документов, в соответствии с п. 1.2., 2.3. настоящего административного регламента.

2.8.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность специалиста,

- наименование отдела,

- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции специалиста.

2.8.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

- проверка представленных документов,

- подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,

- продление срока действия разрешения и внесение в него изменений,

- внесение изменений в разрешение на строительство.

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимается должностным лицом, являющимся ответственным в отделе архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района за прием и отправку корреспонденции, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и согласно резолюции руководителя передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляют должностные лица отдела архитектуры и градостроительства, в обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входит выполнение соответствующих функций. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

При наличии полного комплекта документов в течение 3-х рабочих дней после установления соответствия заявления и представленных документов требованиям законодательства должностные лица отдела архитектуры и градостроительства Уватского муниципального района проверяют представленную застройщиком проектную документацию на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

Заявление о выдаче разрешения на строительство и проектная документация в течение 7 дней с момента регистрации заявления направляются уполномоченным должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства для рассмотрения на координационном совете по выработке единой земельной и градостроительной политики в Уватском муниципальном районе (далее - Координационный совет), который рассматривает представленные документы на очередном заседании.

Подготовленный проект разрешения на строительство подписывается Главой Уватского муниципального района, в его отсутствии - первым заместителем Главы Уватского муниципального района.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на строительство, подписанное Главой администрации Уватского муниципального района, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику и один хранится в архиве администрации Уватского муниципального района.

Отдел архитектуры и градостроительства ведет реестр выданных разрешений на строительство в электронном виде и на бумажном носителе.

В течение 3-х дней со дня выдачи разрешения на строительство ответственный за подготовку разрешений на строительство направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения и внесение в него изменений.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление с приложением документов, которые являются основанием для продления разрешения, подаются на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения и принимаются должностным лицом, являющимся ответственным в отделе архитектуры и градостроительства за прием и отправку корреспонденции.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:

- по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Уполномоченное должностное лицо в отделе архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Решение о продлении срока действия разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.1.5. Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется на основании заявления застройщика.

Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.

Уполномоченное должностное лицо на выдачу разрешений рассматривает представленные документы и в течение 10 дней вносит изменения в разрешение или готовит мотивированный отказ.

Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием основания внесения изменений.

3.2. Отдел архитектуры и градостроительства в течение 10 дней со дня выдачи застройщику разрешения получает от него документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и в течение 7 дней передает в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Одновременно предоставляет в Главное управление строительства Тюменской области для размещения полученной информации в информационном банке данных градостроительной деятельности Тюменской области.

IV. Формы и порядок контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положениями настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами администрации Уватского муниципального района.

4.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента.

4.3. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных
лиц администрации Уватского муниципального района при выдаче
разрешения на строительство

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Уватского муниципального района непосредственно к Главе Уватского муниципального района.

5.2. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

5.3. Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.

5.4. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы Уватского муниципального района.

Информация о месте, днях и часах приема Главы Уватского муниципального района доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Уватского муниципального района по адресу: с. Уват, ул. Иртышская, 19.

5.5. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

5.6. Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в приемной Главы Уватского муниципального района: 626170, с. Уват, ул. Иртышская, 19. Часы приема: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00, телефон: 8 (34561) 2-80-58. К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, которые указаны в п. 2.7. настоящего административного регламента.

5.7. Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами Главе Уватского муниципального района.

5.8. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 календарных дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается Главой Уватского муниципального района.

5.10. При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действие (бездействие) и решения должностного лица администрации Уватского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в судебные органы.

5.11. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.12. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.13. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом администрации района возложенных на него обязанностей Глава Уватского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

Блок-схема
последовательности выполнения административных процедур
предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешений на строительство

Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ

                                   |

                 /----------------------------------\

                 |Проверка представленных документов|

                 \----------------------------------/

                          |                   |

/--------------------------------\    /---------------------------------\

| Подготовка и выдача разрешения |    |      Мотивированный отказ       |

|        на строительство        |    |      в выдаче разрешений        |

\--------------------------------/    \---------------------------------/

                |

Продление срока действия разрешения и внесение в него изменений

                |

Внесение изменений в разрешение на строительство