Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 мая 2009 г. N 1476

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 6 апреля 2009 года)

Закон Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" от 29.12.2005 N 439 (далее - областной Закон) регулирует отношения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области.

В рамках областного Закона осуществляются следующие мероприятия:

1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

По состоянию на 1 января 2009 года количество лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Тюменской области, составляло 1496.

В 2008 году Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области:

- выдано 227 лицензий;

- продлен срок действия 96 лицензий;

- переоформлено 15 лицензий;

- приостановлено действие лицензий в 24 случаях;

- отказано в выдаче лицензии в 4 случаях;

- аннулировано 62 лицензии, из них: 3 лицензии - по решению Арбитражного суда Тюменской области; 59 - по заявлению лицензиатов.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральным законом "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", областным Законом за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий, переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается сбор.

Сборы взимаются в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2005 N 264-п "Об утверждении порядка взимания сборов за выдачу лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции".

Сбор за выдачу лицензии уплачивается юридическим лицом один раз за весь срок действия лицензии до подачи в лицензирующий орган соответствующего заявления о выдаче лицензии на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции или заявления о внесении в лицензию дополнительного обособленного подразделения.

Сбор при осуществлении лицензируемой деятельности взимается в следующих размерах:

- в городе Тюмени - 30 тысяч рублей;

- в городах Тобольске, Ишиме, поселке Боровский Тюменского района - 20 тысяч рублей;

- в городах Заводоуковске, Ялуторовске, поселках Богандинский, Винзили Тюменского района - 15 тысяч рублей;

- в административных центрах районов, населенных пунктах Тюменского района (кроме поселков Боровский, Богандинский, Винзили) - 10 тысяч рублей;

- в иных населенных пунктах - 5 тысяч рублей.

В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), изменением его местонахождения или указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений (за исключением открытия дополнительного обособленного подразделения) либо с изменением иных указываемых в лицензии данных, а также в случае утраты лицензии взимается сбор в размере 1 тысячи рублей.

Сборы за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий и переоформление лицензий, взимаемые в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2005 N 264-п, зачисляются в областной бюджет.

2. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства области от 19.12.2005 N 248-п.

В соответствии с данным постановлением декларации о розничной продаже алкогольной продукции направляются хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области, реализующему полномочия в сфере декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Тюменской области.

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Тюменской области лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имели 1496 организаций.

Декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 2008 год сдали 1444 организации, или 97,7% от числа организаций, имеющих действующие лицензии.

3. Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В 2008 году уполномоченным органом исполнительной власти области проведено 633 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

По результатам проверок вынесено:

- 26 предупреждений;

- 336 предписаний.

Проверки проводились в городах Тюмени, Ялуторовске, Тобольске, Ишиме, а также в Тюменском, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском, Армизонском, Казанском, Бердюжском, Юргинском, Упоровском, Аромашевском, Вагайском, Уватском районах.

Кроме того, в 2008 году уполномоченным органом исполнительной власти области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведены контрольные мероприятия в сфере розничной продажи алкогольной продукции на предмет ее соответствия требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в 343 организациях розничной торговли и общественного питания. Отобраны и направлены в аккредитованные лаборатории для исследований 934 партии образцов алкогольной продукции. По результатам исследований 431 партия алкогольной продукции признана по органолептическим и физико-химическим показателям не соответствующей требованиям действующей нормативной документации.

По информации, представленной Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, в ходе контрольных мероприятий в 2008 году было проинспектировано 1022,3 дкл алкогольной продукции на предприятиях, осуществляющих её розничную продажу.

По результатам проверок выдано 341 предписание об устранении выявленных нарушений, составлено 410 протоколов об административных правонарушениях.

Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

Постановлением Правительства области от 18.04.2007 N 90-п установлены следующие ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции:

для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в жилых зданиях, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым зданиям и на прилегающих к ним территориях, - с 23.00 до 7.00 часов;

для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в дни проведения массовых мероприятий, определяемые правовыми актами органов местного самоуправления, - с 9.00 до 24.00.

Органам местного самоуправления рекомендовано определить прилегающие территории.

Порядок определения органами местного самоуправления прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, установлен постановлением Правительства области от 19.12.2005 N 249-п.

В 2008 году Законом Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" органы местного самоуправления муниципальных образований Заводоуковский городской округ и городской округ город Ялуторовск были наделены государственным полномочием по установлению дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

Органы местного самоуправления муниципальных образований городской округ город Ишим, городской округ город Тобольск, городской округ город Тюмень, Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Голышмановского, Исетского, Ишимского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Тюменского, Уватского, Упоровского, Юргинского, Ялуторовского и Ярковского муниципальных районов были наделены государственным полномочием по установлению дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в части определения территорий, прилегающих к жилым зданиям, пристроенным, встроенным, встроенно-пристроенным к жилым зданиям помещениям, детским, образовательным и медицинским организациям, на которых время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции ограничено.

На 2009 год Законом Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" органы местного самоуправления также наделены государственным полномочием по установлению дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

В настоящее время все муниципальные образования приняли соответствующие правовые акты, определяющие прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

Уполномоченным органом исполнительной власти области проведен мониторинг объемов закупки алкогольной продукции, в ходе которого выявлено, что в структуре закупок в 2008 году преобладала алкогольная продукция российского производства, ее доля составила 72,8% от общего объема закупок, доля продукции местных заводов-производителей - 14,8%, доля алкогольной продукции иностранного производства - 12,4%.

Реализация данного областного Закона способствует защите экономических интересов Тюменской области, обеспечению нужд потребителей в указанной продукции, а также повышению ее качества.