Приложение. Информация о реализации постановления Тюменской областной Думы от 20.03.2008 N 631 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние, проблемы и пути обеспечения капитального ремонта жилищного фонда, передаваемого в управление собственникам жилья"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 мая 2009 г. N 1478

Информация
о реализации постановления Тюменской областной Думы от 20.03.2008 N 631
"О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние, проблемы и пути
обеспечения капитального ремонта жилищного фонда, передаваемого
в управление собственникам жилья"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 6 апреля 2009 года N 31/2901Д/09-1375)

Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда проблема капитального ремонта домов решается программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - собственниками помещений, муниципалитетом, Правительством Тюменской области, с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 1895-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при соблюдении ряда условий, в числе которых наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона следует читать: "N 185-ФЗ"

Региональная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 28.03.2008 N 305-рп "О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год".

Распоряжением Правительства Тюменской области от 16.03.2009 N 273-рп срок действия Программы продлен на 2009 год.

Цели Программы заключаются в следующем:

- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем оказания финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Задачами Программы является:

- создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

- создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере,

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

- поддержка муниципальных образований, которые обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, путем оказания им финансовой помощи в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали способ управления многоквартирным домом (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме).

Для достижения названных целей и задач Правительство Тюменской области, муниципальные образования выполняют следующие мероприятия:

на уровне Правительства Тюменской области осуществляется:

- формирование законодательной, нормативно-правовой и методологической базы;

- реализация Программы совместно с органами местного самоуправления;

- финансирование за счет средств Фонда и софинансирование из областного бюджета мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

- подготовка перечня муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования;

- организация и проведение информационной работы;

- обеспечение мониторинга с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

- оказание методологической поддержки при подготовке заявок;

- координация деятельности исполнителей мероприятий Программы;

на уровне органов местного самоуправления осуществляется:

- формирование нормативно-правовой базы, связанной с проведением капитального ремонта на территории муниципального образования;

- принятие решений о включении объектов финансирования в адресную муниципальную программу капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;

- реализация муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов;

- софинансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- ведение работы с гражданами, проживающими в жилищном фонде, требующем капитального ремонта, по вопросу участия в программе капитального ремонта и долевого участия в финансировании затрат по капитальному ремонту;

- организация общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам проведения капитального ремонта;

- согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- установление порядка выплаты средств на долевое финансирование капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирном доме;

- перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- обеспечение рационального использования бюджетных средств;

- обеспечение прозрачной процедуры принятия решений по распределению финансовых средств на проведение капитального ремонта;

- проведение мониторинга реализации программных мероприятий.

Информация, связанная с реализацией Программы, размещается в средствах массовой информации, включая:

- официальные сайты в сети Интернет Правительства Тюменской области, администраций муниципальных образований - участников Программы;

- официальные печатные издания Тюменской области и органов местного самоуправления, другие печатные издания, имеющие широкое распространение в Тюменской области и муниципальных образованиях;

- телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

Программой утвержден перечень многоквартирных домов, на ремонт которых запланировано предоставление финансовой поддержки в рамках ее реализации.

Участниками Программы являются муниципальное образование город Тюмень и муниципальное образование город Тобольск.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальное образование город Тюмень и муниципальное образование город Тобольск разработали соответствующие адресные муниципальные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Для получения государственной финансовой поддержки Правительством Тюменской области в Фонд были представлены две заявки: первая - на проведение капитального ремонта 40 многоквартирных домов, вторая - на проведение капитального ремонта 42 многоквартирных домов.

Реализация Программы осуществляется под контролем департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области, департамента городского хозяйства администрации г. Тюмени, комитета транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Тобольска.

В соответствии с постановлением Правительства области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов" из регионального фонда софинансирования расходов органам местного самоуправления предоставляются субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых избрали способ управления домом.

Условия и порядок предоставления указанных субсидий, критерии отбора муниципальных образований для их предоставления установлены постановлением Правительства Тюменской области от 15.03.2006 N 54-п "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи органам местного самоуправления для проведения капитального ремонта многоквартирных домов".

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется с учетом заявок органов местного самоуправления на капитальный ремонт домов, подлежащих ремонту в планируемом периоде, сметной стоимости работ и расходов на оформление технической документации и доли участия средств областного бюджета в общей сумме расходов.

Финансовая помощь из областного бюджета предоставляется местным бюджетам в размере 60% от общей суммы расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Оставшаяся часть расходов финансируется за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Так, распоряжением администрации г. Тюмени от 19.11.2005 N 1330-рк "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Тюмени" доля участия собственников жилья предусмотрена в размере 10% от расходов на проведение капитального ремонта.

В 2008 году департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области совместно с управлением Государственной жилищной инспекции по Тюменской области были проведены контрольные мероприятия на предмет эффективности использования органами местного самоуправления бюджетных средств, выделенных на проведение капитального ремонта жилищного фонда в 2007 - 2008 годах.

В ходе проверок установлено следующее:

- во всех муниципальных образованиях, в соответствии с требованиями законодательства, проведен конкурсный отбор подрядных организаций и заключены муниципальные контракты на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

- в большинстве муниципальных образований отмечено высокое качество проведенного капитального ремонта многоквартирных домов;

- ключевым элементом программ капитального ремонта, реализация которых осуществляется муниципальными образованиями, является инициатива собственников жилых помещений по принятию решений о видах работ, стоимости ремонта, об оценке своих финансовых возможностей и потребности в бюджетной помощи, о порядке финансирования своей доли;

- для создания привлекательного облика многоквартирных домов муниципальные образования наряду с проведением ремонта домов изыскивают возможность для проведения благоустройства придомовых территорий.

В целях оказания помощи органам местного самоуправления департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области совместно с Ассоциацией собственников жилья и обслуживающих организаций Тюменской области, муниципальными службами жилищно-коммунального хозяйства городов Тюмени, Тобольска, Ишима в 2007 - 2008 годах проведены обучающие семинары по системе "Школа просвещения".

На семинарах освещены вопросы об управлении общим имуществом многоквартирного дома, роли общего собрания собственников помещений жилого дома, качестве жилищно-коммунальных услуг.

Изданы брошюры: "Как управлять Вашим домом?", "Как жить в большом доме?".

Создан "Клуб лидеров собственников помещений г. Тюмени", для участия в работе которого приглашены собственники помещений, занимающие активную гражданскую позицию, лидеры в вопросах управления общим имуществом многоквартирных домов.

На базе Тюменского архитектурно-строительного университета с 2008 - 2009 учебного года открыта специальность "Домоведение" со специализацией "Управление в жилищно-коммунальном хозяйстве".

С января 2009 года телерадиовещательной компанией "Тобольское время" осуществляется прокат анимационных роликов, рекомендуемых Фондом для ознакомления.

В средствах массовой информации г. Тобольска появились специальные рубрики по тематике жилищно-коммунального хозяйства. В январе текущего года состоялась пресс-конференция заместителя главы администрации г. Тобольска по вопросам капитального ремонта жилищного фонда города в 2009 году, которая была освещена в СМИ.

С 2008 года функционирует телефонная "горячая линия" Фонда, организованная специалистами, все звонки по России бесплатные.

Основная задача "горячей линии" - информирование и консультирование по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства и выполнения программ Фонда.