Приложение 1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 25 июня 2009 г. N 45-пк

Методика
формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных
учреждений города Тюмени, реализующих программы
дошкольного образования

1. Общие положения

1.1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (далее - Методика) определяет общие требования к системе оплаты и стимулирования труда работников муниципальных автономных и бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Тюмени, дошкольных отделений в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Тюмени, иных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (далее - образовательные учреждения).

1.2. Система оплаты и стимулирования труда работников образовательных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящей Методикой.

2. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения

2.1. Фонд оплаты труда образовательного учреждения формируется на календарный год исходя из объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

2.2. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения в пределах объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется исходя из:

а) норматива на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, установленного муниципальным правовым актом города Тюмени;

б) норматива на оказание образовательной услуги, установленного законом Тюменской области о бюджете;

в) количества воспитанников в образовательном учреждении.

2.3. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, осуществляется руководителем образовательного учреждения в соответствии с локальными нормативными актами образовательного учреждения.

Фонд оплаты труда образовательного учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, формируется для оплаты труда руководителя образовательного учреждения, работников образовательного учреждения, задействованных в процессе деятельности, приносящей доход.

2.4. Фонд оплаты труда в бюджетных образовательных учреждениях отражается в смете доходов и расходов образовательного учреждения.

2.5. Фонд оплаты труда в автономных образовательных учреждениях отражается в плане финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения.

2.6. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения, временно не осуществляющего образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и в иных случаях, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения, исходя из норматива финансового обеспечения, установленного муниципальным правовым актом города Тюмени.

2.7. Фонд оплаты труда образовательного учреждения в пределах объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием (ФОТ), рассчитывается по следующей формуле:

                       ФОТ = ФОТус + ФОТоу, где

ФОТус - фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках целевой субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию, и уходу за детьми дошкольного возраста);

ФОТоу - фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание дошкольной образовательной услуги (в рамках целевой субвенции обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования).

Фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (ФОТус), рассчитывается по следующей формуле:

                      ФОТус = (Нус х К1) х Д, где

Нус - норматив на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста;

К1 - количество детей получающих услугу по содержанию детей дошкольного возраста;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста.

Фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание дошкольной образовательной услуги (ФОТоу), рассчитывается по следующей формуле:

                      ФОТоу = (Ноу х К2) х Д, где

Ноу - норматив на оказание дошкольной образовательной услуги;

К2 - количество детей получающих дошкольную образовательную услугу;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, на оказание дошкольной образовательной услуги.

2.8. Фонд оплаты труда образовательного учреждения, временно не осуществляющего образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и в иных случаях, рассчитывается по следующей формуле:

                           ФОТ = О х Д, где

О - объем бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения, исходя из норматива финансового обеспечения, установленного муниципальным правовым актом города Тюмени;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения (определяется руководителем образовательного учреждения самостоятельно).

2.9. Доля фонда оплаты труда образовательного учреждения в пределах объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием составляет не менее 80% и не более 95%;

2.10. Фонд оплаты труда образовательного учреждения, сформированный исходя из объема бюджетных ассигнований, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию, состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТс).

Объем базовой части (ФОТб) составляет 70% фонда оплаты труда образовательного учреждения.

Объем стимулирующей части (ФОТс) составляет 30% фонда оплаты труда образовательного учреждения.

3. Распределение базовой части фонда оплаты труда
образовательного учреждения

3.1. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) обеспечивает гарантированную заработную плату работников образовательного учреждения, включая:

а) педагогических работников;

б) административно-управленческий персонал (руководитель образовательного учреждения, его заместители, руководители структурных подразделений, главный бухгалтер и др.);

в) учебно-вспомогательный персонал (бухгалтер, кассир, младший воспитатель, медицинский работник, завхоз, делопроизводитель и др.);

г) младший обслуживающий персонал (уборщик, гардеробщик, дворник, сторож, прачка, кладовщик, кухонный рабочий, кастелянша, рабочий по обслуживанию здания и др.).

3.2. Руководитель образовательного учреждения формирует и утверждает штатное расписание образовательного учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда (ФОТб), при этом доля базовой части фонда оплаты труда для педагогических работников составляет:

в образовательных учреждениях с численностью детей до 130 человек - не менее 30%;

в образовательных учреждениях с численностью детей от 130 человек - не менее 40%;

3.3. Базовая часть фонда оплаты труда для педагогических работников (ФОТбпр) состоит из общей части (ФОТбпро) и специальной части (ФОТбпрс).

Базовая часть фонда оплаты труда для иных категорий работников, указанных в подпунктах "б", "в", "г" пункта 3.1 настоящей Методики может быть также разделена на общую и специальную части в соответствии с локальными нормативными актами образовательного учреждения.

3.4. Объем общей части (ФОТбпро) составляет не менее 70% доли базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения для педагогических работников (ФОТбпр).

Общая часть доли базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения для педагогических работников (ФОТбпро), устанавливается исходя из базового оклада. Базовый оклад устанавливается руководителем образовательного учреждения самостоятельно.

3.5. Объем специальной части (ФОТбпрс) составляет не более 30% доли базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения для педагогических работников

3.6. Специальная часть доли базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения для педагогических работников (ФОТбпрс) обеспечивает:

а) осуществление выплат компенсационного характера в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными нормативными актами образовательного учреждения;

б) осуществление выплат за квалификационную категорию, исходя из следующих повышающих коэффициентов к должностному окладу:

Квалификационная категория	Повышающий коэффициент
высшая	1,15
первая	1,10
вторая	1,05

в) выплаты за работу в специальных (коррекционных) группах для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, логопедических группах, группах для детей с нарушениями речи, группах для детей с задержкой психического развития, группах для детей с умственной отсталостью, группах для детей с туберкулезной интоксикацией - 20% от должностного оклада.

3.7. Размеры должностных окладов работников образовательного учреждения, а также выплаты компенсационного характера (в рублях или в процентном отношении к размеру должностного оклада) устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, настоящей Методикой, штатным расписанием и иными локальными нормативными актами образовательного учреждения, в трудовых договорах, заключаемых с работниками руководителем образовательного учреждения.

3.8. Должностные оклады заместителям директора и главному бухгалтеру образовательного учреждения устанавливаются в пределах 60 - 80% от должностного оклада директора образовательного учреждения.

3.9. В случае изменения фонда оплаты труда образовательного учреждения и (или) показателей, используемых при расчете должностных окладов работников образовательного учреждения в соответствии с настоящей Методикой, руководителем образовательного учреждения с работниками заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие соответствующие изменения размеров должностных окладов и (или) выплат компенсационного характера.

3.10. Сложившаяся экономия базовой части фонда оплаты труда (ФОТб) может быть направлена руководителем образовательного учреждения на осуществление стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящей Методики.

4. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
образовательного учреждения

4.1. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТс) включает в себя выплаты стимулирующего характера и иные материальные выплаты:

а) поощрительные выплаты по результатам труда (премии) руководителю и работникам образовательного учреждения;

б) ежемесячные доплаты за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации;

в) единовременные вознаграждения руководителю и педагогическим работникам по достижении пенсионного возраста, вне зависимости от продолжения или прекращения ими трудовых отношений с образовательным учреждением, в размере 20 тыс. рублей;

г) единовременное вознаграждение руководителю и работникам образовательного учреждения в связи с юбилейными датами по случаю 50-летия со дня рождения;

4.2. Выплаты руководителям образовательных учреждений, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г", пункта 4.1. настоящей Методики, производятся в порядке, установленном в Положении об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Тюмени (приложение 2 к настоящему постановлению).

4.3. Поощрительные выплаты работникам образовательных учреждений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.1. настоящей Методики, производятся в порядке, установленном пунктом 4.4. настоящей Методики, локальными нормативными актами образовательного учреждения, с учетом следующих примерных показателей:

Наименование должности	Основание для премирования
Педагогические работники	общие показатели уровня развития воспитанников образовательного учреждения по результатам мониторинга реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования
	низкий, по сравнению с предыдущим периодом, уровень заболеваемости воспитанников
	организация и обновление предметно-развивающей среды в групповых помещениях, кабинетах специалистов, музыкальном и спортивном залах, игротеках
	взаимодействие с семьями воспитанников (нетрадиционные формы работы с родителями (законными представителями) воспитанников, отсутствие конфликтных ситуаций
	своевременное и качественное оформление документации (план воспитательно-образовательной работы, табель посещаемости воспитанников, табель закаливающих процедур, протоколы родительских собраний и др.)
	отсутствие случаев травматизма воспитанников образовательного учреждения в период воспитательно-образовательного процесса
	участие в конкурсах по специальности работы на городском, областном, федеральном уровне
	участие воспитанников в городских, областных мероприятиях
	работа со сложным контингентом воспитанников
Заместители руководителей по методической работе (старшие воспитатели)	организация работы методического кабинета
	высокий уровень методической работы по повышению профессиональной квалификации педагогов образовательного учреждения
	разнообразие форм методической работы с кадрами, их эффективность
	высокий уровень организации и контроля (мониторинга) воспитательно-образовательного процесса
	качественная организация работы общественных органов, участвующих в управлении образовательным учреждением (экспертно-методический совет, педагогический совет, попечительский совет и т.д.)
	высокий уровень организации аттестации педагогических работников образовательного учреждения
	поддержание благоприятного психологического климата в коллективе
	уровень оформления методической документации (образовательная программа образовательного учреждения, годовой план воспитательно-образовательной работы, программа развития образовательного учреждения, материалы оперативного и тематического контроля и т.д.)
	взаимодействие с семьями воспитанников (нетрадиционные формы работы с родителями (законными представителями) воспитанников, отсутствие конфликтных ситуаций
	участие и проведение городских мероприятий
Заместитель руководителя по АХЧ	Обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях образовательного учреждения
	обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда в помещениях и на территории образовательного учреждения
	обеспечение контроля за подготовкой и организацией ремонтных работ
Работники бухгалтерии	своевременное и качественное предоставление отчетности
	разработка новых программ, положений, подготовка экономических расчетов
	качественное ведение документации
Педагог-психолог, социальный педагог	результативность коррекционно-развивающей работы с воспитанниками
	своевременное и качественное ведение банка данных детей, охваченных различными видами контроля
Медицинский персонал	Обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях образовательного учреждения
	контроль за состоянием здоровья воспитанников
	проведение профилактических мероприятий (прививки, организация и контроль за проведением закаливания)
	организация качественного питания воспитанников
	оформление тематических выставок для педагогов образовательного учреждения и родителей воспитанников
Обслуживающий персонал (помощники воспитателя, уборщики служебных помещений, дворник, рабочий по зданию и др.)	проведение генеральных уборок
	содержание помещений и территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН, качественная уборка помещений
	Оперативность выполнения заявок по устранению технических неполадок
	для помощников воспитателей: помощь воспитателю в организации воспитательно-образовательного процесса
	участие в общих мероприятиях образовательного учреждения (подготовка и проведение праздников, конкурсов и т.д.)

4.4. Выплаты работникам образовательных учреждений, предусмотренные подпунктами "а", "г", пункта 4.1. настоящей Методики, распределяются комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда (далее - Комиссия) по представлению руководителя образовательного учреждения.

Порядок формирования и организации деятельности Комиссии определяется локальным нормативным актом образовательного учреждения. В составе Комиссии не менее одной трети должны составлять педагогические работники.

4.5. Выплаты, предусмотренные подпунктом "г" пункта 4.1. настоящей Методики для работников образовательного учреждения, производятся в размере одного должностного оклада по замещаемой должности.

4.6. Доплаты работникам образовательного учреждения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4.1. настоящей Методики, устанавливаются в размере:

а) за ученую степень доктора наук - 3600 рублей в месяц;

б) за ученую степень кандидата наук - 3000 рублей в месяц;

в) за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 3000 рублей в месяц;

г) за орден СССР или Российской Федерации - 1800 рублей в месяц.

д) за ведомственный знак отличия, соответствующий профилю выполняемой работы - 1200 рублей в месяц.

4.7. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже минимального размера оплаты труда в Тюменской области.

4.8. Районный коэффициент начисляется на все виды выплат, указанные в пункте 4.1. настоящей Методики.