Приложение. Обращение Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и мер по поддержке молочной отрасли

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 июня 2009 г. N 1542

Обращение
Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства
Российской Федерации В.В. Путину о необходимости принятия Федерального
закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" и мер
по поддержке молочной отрасли

Сельское хозяйство в России - это традиционная сфера деятельности почти трети населения страны. Сельские территории занимают две трети всей площади Российской Федерации, а между тем ситуация и в производстве, и в социальной сфере села остается сложной.

В последние годы законодательными и исполнительными органами власти различных уровней принимаются меры по возрождению села.

В Тюменской области в 2008 году были сохранены тенденции увеличения объемов производства продукции. На сельхозпредприятиях области в 2008 году валовой надой молока увеличился к уровню 2007 года на 15,6%, а в хозяйствах всех категорий рост составил 9%. На 277 кг возросла молочная продуктивность дойного стада и достигла 4685 кг на одну корову.

Использование достижений зарубежной генетики, улучшение условий содержания и кормления животных обеспечили высокие темпы прироста производства в молочном скотоводстве.

Наряду с положительной динамикой и тенденциями, имеющимися в агропромышленном комплексе, ряд важнейших вопросов остается нерешенным, особенно в молочной отрасли.

Проблемы, связанные с взаимодействием сельхозпроизводителей с предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности, крупными внерегиональными сетевыми структурами розничной торговли, и необоснованно высокие наценки приводят к повышению цен на молочную продукцию.

Торговые сети предлагают невыгодные условия для поставщиков сельскохозяйственной продукции. При этом в конечной цене продукта стоимость сырья составляет 30 - 35%, а остальная часть - это наценка перерабатывающей промышленности и торговли. Для значительной части населения снижается экономическая доступность молока и молочной продукции, необходимой для здоровья человека.

Необходимо развитие системы торговли агропродовольственной продукцией - розничной, и особенно оптовой. В связи с этим в настоящее время назрела необходимость осуществления мер, в первую очередь - нормативно-правового регулирования, направленных на обеспечение населения качественными и недорогими продуктами питания, доступа на рынок всех категорий российских сельхозпроизводителей с учетом особенностей торговли агропродовольственной продукцией.

В связи с этим депутаты Тюменской областной Думы обращаются к Вам с предложениями:

- содействовать ускорению принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- принять комплекс мер по ограничению поступления импортной молочной продукции за счет повышения внеквотных ставок и сокращения тарифных квот на импорт молочной продукции;

- осуществить ценовое регулирование стоимости готовой молочной продукции для сельскохозяйственных товаропроизводителей - 60%, перерабатывающих предприятий - 25% и торговли - 15%.

Принятие данных мер создаст правовую основу и условия для дальнейшего развития экономики и торговой деятельности.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" свидетельствует о повышении роли сельского хозяйства в экономике страны.

В то же время настораживает тот факт, что доля финансирования из федерального бюджета на развитие сельского хозяйства и рыболовства РФ составляет 0,4% (30 млрд. рублей). Согласно плану антикризисных действий, предложенных федеральной властью, увеличены уставные капиталы ОАО "Россельхозбанк" и Российской государственной лизинговой компании "Росагролизинг". Однако сегодня одной из серьезных проблем, тормозящих развитие агропромышленного комплекса, является несовершенство механизма кредитования, недоступность кредитов для сельхозпредприятий.

На этапе развития российского агропромышленного комплекса без изменения аграрной политики России и увеличения доли федерального финансирования агропромышленного комплекса до уровня финансирования сельского хозяйства развитых стран невозможно снижение цен на социально значимые продукты питания, а следовательно, и повышение качества жизни россиян.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов