Приложение 3. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.04.2008 N 685 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный труд - достойная заработная плата"

Приложение 3
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 июня 2009 г. N 1531

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.04.2008
N 685 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный
труд - достойная заработная плата"
(представлена председателем Тюменского межрегионального объединения
организаций профсоюзов "Тюменский областной совет
профессиональных союзов" М.Н. Кивацким
8 мая 2009 года)

Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" (далее - ТМООП "Тюменский облсовпроф") в 2008 году проведена работа по вопросу включения в Региональное соглашение между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2009 - 2010 годы положений о доведении минимальной заработной платы (далее - МЗП) до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В связи с этим по инициативе профсоюзов были приняты соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области на 2008 и 2009 годы.

В 2008 году профсоюзы три раза принимали участие в консультациях по вопросам отказа работодателей от присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тюменской области.

В членские организации ТМООП "Тюменский облсовпроф" направлены рекомендации о включении в коллективные договоры и соглашения положений о минимальных стандартах, в том числе о региональной минимальной заработной плате. Разработан и направлен в членские организации макет коллективного договора, в котором особое внимание уделено разделу оплаты труда.

ТМООП "Тюменский облсовпроф" проведен анализ коллективных договоров за 2008 год в отраслях, в которых минимальная заработная плата установлена на уровне не ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Данные анализа показали, что к общему числу коллективных договоров МЗП установлена на уровне прожиточного минимума в 66,6% случаев, в том числе по формам собственности учреждений (организаций): федеральная - 22,1%; субъекта Российской Федерации - 70,7%; муниципальная - 80,2%; частная - 24,5%.

Из приведенных данных видно, что тарифные ставки очень низкие в учреждениях и организациях федеральной и частной собственности.

С 1 января 2009 года на территории Тюменской области действующая минимальная заработная плата, утвержденная на федеральном уровне, составляет 4330 рублей, что в 1,3 раза ниже прожиточного минимума трудоспособного населения области.

В четвертом квартале 2008 года ТМООП "Тюменский облсовпроф" в связи с экономическим кризисом подписал соглашение об установлении с 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда на территории Тюменской области в размере 4330 рублей.

В принятой резолюции на митинге 1 мая профсоюзы области предлагали установить минимальную заработную плату на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения.

В течение двух лет профсоюзы предлагают внести изменения в статью 129 Трудового кодекса Российской Федерации о невключении в величину минимального размера оплаты труда компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В ряде регионов инициативу профсоюзов поддерживают законодательные власти. Например, депутатская фракция партии "Единая Россия" Самарской Губернской Думы поддержала обращение профсоюзов Самарской области о внесении изменений в статьи 129 и 142 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с ростом цен на продукты питания в 2008 году членским организациям и работодателям направлены рекомендации обеспечить в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации повышение уровня реального содержания заработной платы, а профсоюзным организациям всех уровней - незамедлительно начать переговоры по индексации заработной платы.

В условиях экономического кризиса возникла проблема по сохранению рабочих мест. ТМООП "Тюменский облсовпроф" рассмотрел данный вопрос на заседании совета и президиума. Для профсоюзных организаций разработаны соответствующие рекомендации. Еженедельно профсоюзами осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда Тюменской области.

Отраслевые профсоюзы систематически проводят работу по сохранению рабочих мест.

Техническая инспекция труда совместно с уполномоченными профсоюзных комитетов по охране труда организаций, насчитывающих 2120 человек, в 2008 году проводила проверки соблюдения работодателями законодательных и нормативных актов по охране труда и окружающей среды. В процессе проверок выявлено 2512 нарушений, 2251 из которых устранено в согласованные сроки, расследовано более 709 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе непосредственно техническими инспекторами труда 183 несчастных случая.

В практике работы технической инспекции труда применялись методы обследования предприятий совместно с работниками органов государственного надзора и контроля. За истекший период таких обследований проведено 179. Данные проверки по выполнению представлений показали, что большинство мероприятий, отражённых в коллективных договорах и соглашениях, претворяются в жизнь (обеспечение спецодеждой, молоком, предоставление дополнительных отпусков, компенсация за труд во вредных условиях и др.).

На многих предприятиях области, где имеются профсоюзные организации, разработаны мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве. Указанные мероприятия внесены в разделы коллективных договоров по охране труда. Особого внимания заслуживает раздел "Охрана труда" в коллективных договорах следующих предприятий: ОАО "Завод "Нефтемаш", ОАО "Тобольское ПАТП", ОАО "Сибнефтепровод", ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Боровская птицефабрика" и других.

В ходе проверок предприятий, проводимых совместно с органами исполнительной власти по труду, государственной инспекцией труда, Роспроднадзором, Ростехнадзором, предъявлялись требования к администрации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и получении ими в установленном порядке сертификата безопасности и декларирования рабочих мест предприятий.

Профсоюзные организации принимали участие в проведении на предприятиях трёхступенчатого административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, в аттестации рабочих мест по условиям труда. Уполномоченные профсоюзного комитета по охране труда проводили обследования также самостоятельно.

В областных комитетах профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (председатель Лейком Я.Р.), народного образования и науки (председатель Худякова В.Т.), Сургутском райкоме профсоюза (Цыкина А.А.) и др. проведены смотры-конкурсы состояния условий и охраны труда. Целью смотров-конкурсов являлась активизация работы, направленной на организацию деятельности уполномоченных по охране труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, механизацию производственных процессов, высвобождение работников от тяжёлого физического труда, особенно женщин и подростков, обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной защиты и др.

Представители от профсоюзов постоянно принимали участие в заседании областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда.

В помощь профсоюзному активу для заключения коллективных договоров выпущены рекомендации по расчету удельного веса тарифной ставки и минимальной заработной платы в организации.

В целях обеспечения соответствия между уровнем оплаты труда, его качеством и результатами отраслевыми профсоюзами производственной сферы заключаются соглашения по увеличению тарифной ставки рабочего 1 разряда. Например, в 1-м полугодии 2008 года территориальная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства заключила двухстороннее соглашение с ОАО "ТОДЭП" на 2008 - 2010 годы, согласно которому тарифная ставка рабочего 1-го разряда установлена на 2008 год в размере 4568 рублей и распространяется на 22 дорожные организации. Также заключено трехстороннее соглашение по автомобильному транспорту, в котором тарифная ставка 1-го разряда увеличилась с 2750,8 рубля до 3000 рублей.

Согласно отраслевому соглашению по транспортному строительству в коллективных договорах акционерных обществ западно-сибирских транспортных строителей тарифная ставка работника 1 разряда с 1 июля 2008 года установлена в размере 6100 рублей.

На территории области отмечены факты пересмотра работодателями в одностороннем порядке положений отраслевых соглашений. Так, ОАО "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" без предварительного согласования с областной организацией профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства приказом приостановило действие положений отраслевого соглашения, определяющих качество и результаты труда.

ТМООП "Тюменский облсовпроф" и обком профсоюза направили в адрес работодателей представление о нарушениях прав и гарантий профсоюзов. В марте 2009 года в результате переговоров данные вопросы урегулированы.

В целях согласования интересов работников и работодателей по вопросам трудовых отношений в условиях экономического кризиса областные организации профсоюзов строительства и агропромышленного комплекса заключили дополнительные соглашения в области заработной платы, компенсаций, занятости.

ТМООП "Тюменский облсовпроф" на основании представленных сведений членских организаций еженедельно анализирует ситуацию в организациях, связанную с сокращением работников, соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, а также финансово-хозяйственную деятельность предприятий.

В связи с введением с 1 января 2008 года в общеобразовательных школах методики формирования фонда оплаты труда в образовательных учреждениях в новой редакции обком профсоюза работников народного образования и науки провел разъяснительную работу с председателями первичных профсоюзных и территориальных организаций профсоюза, руководителями школ. Большинство обращений членов профсоюза в обком было связано с распределением 30-процентного стимулирующего фонда оплаты труда (далее - ФОТ), формированием и расходованием централизованного фонда оплаты труда при органе управления образованием.

Введение новой редакции методики формирования ФОТ в общеобразовательных школах потребовало внесения изменений в коллективные договоры и соглашения, положения о распределении стимулирующего фонда. Обком профсоюза работников народного образования и науки провел экспертизу коллективных договоров, территориальных соглашений и приложений к ним, были даны рекомендации по их содержанию.

Представители профсоюзных организаций всех уровней входят в комиссии по распределению стимулирующего фонда в общеобразовательных учреждениях и централизованного фонда в органах управления образованием. Решен вопрос о выплате из централизованного фонда (ранее эти выплаты производились из стимулирующего фонда образовательных учреждений) доплат педагогическим работникам за звание "Заслуженный учитель" и единовременной выплате при достижении пенсионного возраста.

В соответствии с соглашением между обкомом профсоюза и департаментом образования и науки представители профсоюза в 1-м полугодии 2008 года участвовали в работе рабочей группы по разработке рекомендаций по системе оплаты труда для учреждений дошкольного и дополнительного образования.

В 2008 году президиум ТМООП "Тюменский облсовпроф" принял постановление о поддержке требований Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации.

В постановлении отмечено, что механизм повышения заработной платы, предложенный Правительством Российской Федерации, не покрывал уровень роста потребительских цен на товары и услуги и не способствовал повышению жизненного уровня работников федеральных бюджетных учреждений. Рост заработной платы должен прежде всего осуществляться за счет увеличения гарантированной части заработной платы, т.е. тарифных ставок (окладов), а не только за счет увеличения выплат стимулирующего характера.

Право работников на участие в управлении организацией предоставлено Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии с Законом Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

На предприятиях, где есть профсоюзные организации, данные права реализуются. Отсутствие профсоюзных организаций лишает работников права на участие в управлении организацией.

В Региональном соглашении между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2009 - 2010 годы определены совместные обязательства сторон социального партнерства по проведению активной политики по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, укреплению экономического и финансового положения организаций, выработке механизмов по стабилизации экономического положения, предупреждению банкротства организаций.

В трехстороннем соглашении закреплено обязательство работодателей, обеспечивающее участие представителей первичной профсоюзной организации общероссийского профсоюза, действующей в организации, в коллегиальных органах управления организацией с правом совещательного голоса.

В рамках партийного проекта "Достойный труд" Всероссийской политической партии "Единая Россия" был проведен Всероссийский конкурс профессионального мастерства, нацеленный на повышение престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганду их достижений и передового опыта, мотивацию работодателей к улучшению качества труда работников, что соответствует интересам профсоюзов, задаче реализации ранее принятых постановлений исполкома Федерации независимых профсоюзов России от 17.12.2003 N 8-4 "Об опыте участия профсоюзов в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства", в которых была отмечена работа профсоюзов Тюменской области в организации и проведении отраслевых конкурсов профессионального мастерства. На заседании президиума ТМООП "Тюменский облсовпроф" был обобщен опыт профсоюзных организаций и хозяйственников Тобольского нефтехимкомбината, ОАО "Сургутнефтегаз".

Ежегодно в организациях промышленной и бюджетной сферы Тюменской области с участием профсоюзов проводятся конкурсы профессионального мастерства среди работников основных профессий агропромышленного комплекса, автомобильного транспорта, образования, нефтегазстроя, строительной отрасли.

С целью развития взаимодействия профсоюзов области с Тюменским региональным отделением партии "Единая Россия" ТМООП "Тюменский облсовпроф" 16 августа 2007 года на заседании президиума принял решение участвовать в реализации партийного проекта "Достойный труд" и счел целесообразным организовать в 2007 - 2008 годах региональный профессиональный конкурс "Мастера России", а также направить своих представителей для формирования регионального совета по реализации проекта.