Приложение 2. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.04.2008 N 685 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный труд - достойная заработная плата"

Приложение 2
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 июня 2009 г. N 1531

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.04.2008
N 685 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный
труд - достойная заработная плата"
(представлена Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 7 мая 2009 года)

Продолжение работы по дальнейшему увеличению заработной платы работников бюджетной сферы Тюменской области.

В Тюменской области осуществляется ежеквартальный мониторинг и анализ уровня среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений Тюменской области, муниципальных учреждений, автономных учреждений и некоммерческих организаций, созданных Тюменской областью и муниципальными образованиями. Результаты мониторинга показали, что среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы в 2008 году по сравнению с аналогичным показателем 2007 года выросла на 27% и составила 12,7 тыс. рублей. Дополнительные меры социальной поддержки работников бюджетной сферы в виде единовременных выплат из областного бюджета стали значимым фактором, определившим рост заработной платы этой категории работников в 2008 году.

Осуществление контроля за поэтапным повышением минимальной заработной платы в Тюменской области в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тюменской области.

Правительством Тюменской области проводится системная работа по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда, прежде всего - это доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения.

Весомым вкладом в легализацию "теневых" выплат и повышение заработной платы стало принятие 28 декабря 2007 года Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области, в соответствии с которым минимальная заработная плата в регионе поэтапно повышалась. Так, в соответствии с данным документом с 01.01.2008 по 01.07.2008 минимальная заработная плата по области была установлена в размере 3300 рублей, с 01.07.2008 по 01.10.2008 - в размере 3600 рублей, с 01.10.2008 по 01.01.2009 - 3900 рублей.

В декабре 2008 года принято дополнительное соглашение N 1 к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тюменской области от 28.12.2007, в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда в области с 1 января 2009 года составил 4330 рублей в месяц.

Содействие развитию системы социального партнерства и повышению роли отраслевых (межотраслевых, региональных) соглашений и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты труда и условий труда.

Основой для развития социального партнерства и взаимодействия сторон является Региональное соглашение между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и региональным объединением работодателей "Союз работодателей Тюменской области" на 2009 - 2010 годы (далее - Региональное соглашение).

Решение наиболее важных социально-экономических вопросов регионального развития осуществляется на основе взаимодействия Правительства Тюменской области с объединениями профсоюзов, работодателей в рамках деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В течение 2008 года проведено 3 заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В числе наиболее важных вопросов, рассмотренных сторонами социального партнерства, были следующие:

о подведении итогов выполнения Регионального соглашения за 2007 год и разработке проекта Регионального соглашения на 2009 - 2010 годы;

о заключении коллективных договоров во внебюджетных организациях Тюменской области;

о результатах реализации областных целевых программ по основным вопросам в сфере социально-трудовых отношений, трудовой занятости;

о социальном партнерстве объединений профсоюзов с органами местного самоуправления;

о внесении изменений в Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тюменской области от 28.12.2007.

Начиная с 2008 года направления деятельности всех сторон социального партнерства акцентированы на комплексном решении вопросов, связанных с кризисной ситуацией на рынке труда и недопущением социальной напряженности в регионе.

В целях рассмотрения ситуации на рынке труда и минимизации социальных последствий кризисных явлений в декабре 2008 года и феврале 2009 года проведены 2 совместных заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с областными межведомственными комиссиями по вопросам оплаты труда и по вопросам использования и привлечения иностранных работников. По итогам деятельности комиссий разработана памятка (регламент действий) работодателя, действующего в условиях кризисной ситуации.

Для оперативного решения вопросов налажен обмен информацией между органами государственной власти Тюменской области, профсоюзами и работодателями о ситуации на рынке труда, задолженности по заработной плате, развитии коллективно-договорного регулирования.

Заключение коллективных договоров в организациях является важной составляющей деятельности сторон социального партнерства в целях совершенствования трудовых отношений.

Работа по регистрации соглашений и коллективных договоров организована во всех муниципальных образованиях.

В целях анализа развития коллективно-договорного процесса в Тюменской области в текущем году внедрена автоматизированная информационная аналитическая система "Социальное партнерство Тюменской области". Данная система позволяет вести автоматизированный учет всех уведомительно зарегистрированных соглашений и коллективных договоров и контроль за их выполнением, а также проводить мониторинг их разделов, в том числе по вопросам оплаты труда, охраны труда, занятости, социальной защиты.

Согласно проведенному мониторингу по состоянию на 1 апреля 2009 года в Тюменской области зарегистрировано 2 региональных соглашения, 17 областных отраслевых соглашений, 12 территориальных соглашений и 2 иных соглашения. Наибольшее количество соглашений заключено в организациях непроизводственной деятельности.

По состоянию на 1 апреля 2009 года в области насчитывалось 1145 организаций, которые представили коллективные договоры на уведомительную регистрацию.

Охват работников коллективными договорами по крупным и средним организациям в Тюменской области составил 49,1% (163593 человека).

Наибольшее количество коллективных договоров заключено в организациях сферы образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Практика заключения коллективных договоров показывает, что их максимальное количество отмечено в организациях муниципальной формы собственности.

В рамках деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подписано дополнительное соглашение к отраслевому соглашению в строительстве и промышленности строительных материалов Тюменской области на 2008 - 2010 годы, в соответствии с которым представители 3 сторон приняли на себя дополнительные обязательства, направленные на сохранение трудового потенциала строительного сектора в условиях кризиса и поддержку социальной стабильности в трудовых коллективах.

Информирование населения о предприятиях, обеспечивающих достойный труд, а также осуществление популяризации рабочих профессий среди населения.

В целях популяризации рабочих профессий в Тюменской области:

ежегодно проводятся ярмарки учебных мест с участием учреждений начального и среднего профессионального образования. В текущем году такие ярмарки проведены в 14 городских округах и муниципальных районах, которые посетили 4925 выпускников 9-х и 11-х классов общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования Тюменской области, неработающей молодежи;

средствами массовой информации освещались конкурсы рабочих профессий, проводимые отраслевыми союзами или предприятиями при организационной поддержке или при участии представителей органов государственной власти Тюменской области.

Практически в каждом номере областных газет "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия" была размещена информация о работе успешно действующих предприятий различных отраслей, обеспечивающих достойные условия труда для коллектива.

Областные средства массовой информации активно участвовали в освещении Всероссийского конкурса на лучшее предприятие по уровню социальной работы.

В течение 2008 года реализован специальный медиа-проект "Достойная заработная плата", в рамках которого детально и всесторонне освещалась работа областной комиссии по вопросам труда и заработной платы.

Продолжение работы по совершенствованию региональной системы профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных учреждений.

Одним из направлений работы службы занятости населения является оказание гражданам услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. В текущем году данную услугу в органах службы занятости населения получили около 10 тысяч человек. Кроме того, свыше 4 тыс. граждан получили услуги по профессиональной ориентации непосредственно в образовательных учреждениях, на предприятиях, в организациях.

Услуги по профориентации, оказываемые службой занятости, направлены на оказание помощи человеку в выборе профессии, сферы занятости с учётом его интересов, возможностей и потребностей рынка труда, а также на повышение его конкурентоспособности и активности в поиске работы. В связи с этим больше внимания при оказании профориентационных услуг уделяется молодежи. В целях повышения эффективности профориентационной работы со школьниками используются такие формы работы, как участие учеников в родительских собраниях по вопросам подготовки детей к выбору профессии; экскурсии на предприятия, беседы, лекции, встречи, семинары с самими учащимися в школах, в том числе вечерних школах, библиотеках, учреждениях культуры.

Образовательным учреждениям, библиотекам, Тюменской воспитательной колонии для несовершеннолетних службой занятости предоставляются методические материалы в виде буклетов, используемые в профориентационной работе: "Семь раз отмерь...", "Профессиональная ориентация населения Тюменской области", статистические данные по спросу и предложению на рынке труда и другие.

В части методического обеспечения для проведения профориентационной работы с молодежью, популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда, ежегодно выпускается информационный справочник "Учреждения начального и среднего профессионального образования Тюменской области", в котором размещена информация по спросу и предложению на рынке труда, рекомендации по выбору профессионального пути, данные об основных ошибках, которые допускает молодежь при выборе профессии, и другое.

Продолжение практики заключения соглашений с работодателями по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

В целях содействия гражданам в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников осуществляется заключение соглашений органов службы занятости населения с органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, союзами работодателей, работодателями. Данные соглашения предусматривают информирование о перспективной и текущей потребности в кадрах, об условиях труда, проведение совместных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе в целях стабилизации ситуации на рынке труда, содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, безработным гражданам различных категорий на предприятиях агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального комплекса, в сфере строительства, на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты, а также содействие занятости в виде самозанятости, предпринимательства.

Кроме того, в целях обеспечения приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест предусматриваются мероприятия по сокращению привлечения работодателями иностранных работников. С учетом складывающейся ситуации на рынке труда Правительством Тюменской области квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2009 год сокращена в 4,5 раза.

В целях минимизации социальных последствий кризисных явлений в области, обеспечения дополнительной занятости граждан, выпускников образовательных учреждений, ищущих работу, сохранения кадрового потенциала организаций распоряжением Правительства Тюменской области от 13.01.2009 N 1-рп утверждена программа по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году. Программа действует во всех муниципальных образованиях Тюменской области и на более чем 150 предприятиях. Мероприятиями указанной программы в 2009 году предполагается охватить более 20 тысяч человек.

В рамках реализации данной программы принято постановление Правительства Тюменской области от 09.02.2009 N 33-п "О мерах по реализации программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году", регламентирующее порядок и условия:

- предоставления субсидий из областного бюджета организациям, обеспечивающим проведение мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест;

- организации и проведения мероприятий по созданию, сохранению рабочих мест в государственных бюджетных и автономных учреждениях Тюменской области;

- предоставления субсидий из областного бюджета организациям, обеспечивающим опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнений, и стажировку граждан, ищущих работу, включая выпускников учреждений профессионального образования.

В рамках реализации программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году предусмотрена организация следующих мероприятий:

- опережающее обучение 4210 работников, находящихся под угрозой увольнения;

- временные работы, в том числе общественные работы;

- стажировка 12995 выпускников учреждений профессионального образования.

Мероприятиями по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости планируется охватить 2990 человек.

По данным мониторинга, по состоянию на 28 апреля 2009 года заключено 119 договоров с работодателями о создании и сохранении рабочих мест (2535 человек), 10 договоров (90 человек) об опережающем профессиональном обучении работников, находящихся под риском увольнения. В сфере малого предпринимательства и самозанятости предложена работа 646 человекам.