Приложение. Информация о реализации областной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" в 2008 году и выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2007 N 140

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 июня 2009 г. N 1538

Информация
о реализации областной целевой программы "Основные направления развития
земельных отношений в Тюменской области" в 2008 году и выполнении
постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2007 N 140
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 4 июня 2009 года)

Областная целевая программа "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007 года N 1690-рп.

Целью Программы является формирование развитого и доступного рынка земли и недвижимости.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) оформить государственную собственность на землю;

2) обеспечить эффективное использование земельных ресурсов Тюменской области (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

3) создать условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости;

4) активизировать оборот земель сельскохозяйственного назначения. Всего на реализацию программных мероприятий в 2008 году было направлено 636 589 тыс. рублей.

Решение поставленных задач в 2008 году осуществлялось путем выполнения следующих мероприятий.

1. В рамках установления на местности границ земельных участков, подлежащих оформлению в собственность Тюменской области, выполнено землеустройство 25 земельных участков, на которые у Тюменской области возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, все земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт.

Определены земельные участки, которые могут находиться в собственности Тюменской области по основаниям, предусмотренным законодательством, и осуществлены действия по регистрации права собственности Тюменской области на указанные земельные участки. В рамках данного мероприятия подготовлены сведения и направлены в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам для регистрации права собственности Тюменской области на 532 земельных участка общей площадью 6281,44 га.

В 2008 году право собственности Тюменской области зарегистрировано на 512 земельных участков общей площадью 5 959,09 га.

За первые 4 месяца 2009 года право собственности Тюменской области зарегистрировано еще на 94 участка площадью 774,89 га.

В 2008 году выполнялись работы по инвентаризации лесных насаждений и землеустройству лесных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в следующих муниципальных районах Тюменской области:

Абатский - 79 289 га;

Голышмановский - 111 595 га;

Заводоуковский - 4 709 га;

Упоровский - 56 926 га;

Ялуторовский - 4 826 га.

По результатам работы сформированы и поставлены на кадастровый учёт проинвентаризированные земельные (лесные) участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для дальнейшей передачи муниципальным образованиям в соответствии с их предложениями либо для перевода участков в категорию земель лесного фонда.

2. Осуществлялось выделение и формирование земельных участков (как свободных, так и застроенных) для градостроительной деятельности; обеспечение организации торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства. В ГБУ "Фонд имущества Тюменской области" для реализации на торгах направлено 258 пакетов документов на земельные участки для жилищного, индивидуального жилищного и иного строительства, право на заключение договоров аренды которых оценено в 2007 - 2008 годах. По результатам аукционов заключены договоры аренды 170 земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, общей площадью 18,62 га, из них:

1 земельный участок для многоэтажного жилищного строительства площадью 0,53 га;

169 земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью 18,09 га.

В настоящее время действует 5486 договоров аренды земельных участков, в том числе за период 2008 года подготовлено 2600 договоров аренды и 1234 соглашения о продлении и изменении условий договоров аренды.

Для работы с арендаторами земельных участков, имеющими задолженность по арендной плате, создана и функционирует комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю.

Заседания комиссии проводятся ежемесячно, на них приглашаются арендаторы, от которых не поступают денежные средства в течение 2 кварталов. В 2008 году было проведено 12 заседаний комиссии, на которые приглашены 179 арендаторов.

В 2008 году реализовывались мероприятия по контролю за рациональным использованием земельных участков. Было проведено 1484 проверки, в том числе 685 проверок целевого использования земельных участков, выявлено 72 случая нарушения земельного законодательства. Материалы по результатам проверок направлены в органы государственного контроля за использованием и охраной земель. По итогам рассмотрения материалов 33 землепользователя привлечены к административной ответственности.

В ходе проверок целевого использования земельных участков выявлено 8 фактов их нецелевого использования.

Проведение контрольных мероприятий позволило увеличить эффективность использования земельных ресурсов, активизировать работу по исполнению условий договоров аренды земельных участков.

3. Для формирования инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости, в 2008 году проводились топографо-геодезические работы по составлению цифровых топографических карт, а также по созданию и модификации информационных систем земельно-имущественного комплекса.

Созданы цифровые топографические планы (масштаба 1:2 000) населенных пунктов области общей площадью 140 806,2 га. Все межселенные территории юга Тюменской области обеспечены картографическими материалами масштаба 1:10000.

В целях формирования базы данных объектов недвижимости проведены технические работы по конвертированию и оцифровке документов технического учёта на 520871 объект капитального строительства, включая многоквартирные дома, домовладения, здания, линейные сооружения и другие объекты.

При проведении территориального землеустройства в целях реализации Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - Федеральный закон N 93-ФЗ) в 2008 году выполнены работы по проведению землеустройства 84 садоводческих товариществ, межеванию земельных участков садоводческих товариществ, поставлены на государственный кадастровый учет 14 000 земельных участков, занимающих площадь 4 021 га.

В целях реализации Федерального закона N 93-ФЗ и во исполнение постановления Тюменской областной Думы от 21.06.2007 N 140 "Об актуальных вопросах земельных отношений в Тюменской области и информации Правительства Тюменской области "О реализации областной программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" в 2008 году из регионального фонда по софинансированию расходов на решение вопросов местного значения органам местного самоуправления переданы субсидии для оказания содействия льготным категориям граждан в оформлении в упрощённом порядке прав на объекты недвижимости.

За счёт средств местного бюджета в 2008 году проведены кадастровые работы в 29 садоводческих и 1 огородническом обществах в г. Ишиме.

На основании выполненных кадастровых работ на 01.04.2009 предоставлено в собственность 10 107 земельных участков, в том числе на территории г. Тюмени - 8931 участок.

За период реализации Федерального закона N 93-ФЗ на территории Тюменской области зарегистрировано 66 728 земельных участков и объектов недвижимости, что составляет 44,5% от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации.

Подлежат государственной регистрации на 01.01.2009 40 195 объектов недвижимости, зарегистрировано 17 182 объекта (жилые дома, объекты недвижимости на садовых участках, индивидуальные гаражи), что составляет 42,8%, из них:

жилых домов и объектов недвижимости на садовых участках - 39 826, зарегистрировано 16 672 (42,1%);

индивидуальных гаражей - 612, зарегистрировано 410 (67,0%).

Подлежат государственной регистрации на 01.01.2009 109 849 земельных участков, зарегистрировано 49 546 участков, что составляет 45,1%, из них:

под жилыми домами и ЛПХ - 74 384 участка, зарегистрировано - 38 128 (51,2%); под садовыми обществами - 34 853 участка, зарегистрировано - 11 359 (32,6%); под индивидуальными гаражами - 612 участков, зарегистрировано 59 (9,6%).

4. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области, составляет 34,52 тыс. га. На 01.01.2009 предоставлено физическим и юридическим лицам на праве аренды 28,7 тыс. га.

В 2008 году в собственность области было выкуплено 2 земельных участка площадью 5,46 га.

Подготовлено 10 распоряжений о предоставлении соответствующему муниципальному образованию права преимущественного приобретения продаваемых земельных участков.

Анализ обращений показывает, что по сравнению с аналогичными показателями 2006 - 2007 годов оборот земель сельскохозяйственного назначения заметно увеличился.

В 2008 году завершены работы по выделу невостребованных земельных долей, выделено таких долей на общей площади 225 200 га.

Подготовлены и поданы заявления о постановке на кадастровый учет 3577 земельных участков. В настоящее время завершается постановка земельных участков на кадастровый учёт, готовятся исковые заявления в суд для признания права собственности Тюменской области.

В 2008 году проведены работы по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на площади 283,9 тыс. га с целью вовлечения их в оборот в следующих муниципальных районах Тюменской области:

Абатский - 119,5 тыс. га;

Бердюжский - 46,0 тыс. га;

Казанский - 60,5 тыс. га;

Сладковский - 57,9 тыс. га.

В результате выполненных работ выявлено неиспользуемых земельных участков всех видов собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего пашни, на площади 56,638 тыс. га, в том числе:

в Абатском районе - 24,6 тыс. га (11,2 % от общей площади сельхозугодий);

в Бердюжском районе - 7,357 тыс. га (5,3%);

в Казанском районе - 5,884 тыс. га (3,4%);

в Сладковском районе - 18,717 тыс. га (6,5%).

В результате инвентаризации сформированы земельные участки. Это позволит принимать управленческие решения, направленные на оптимизацию использования земель в сельскохозяйственном производстве, активизировать оформление прав на земельные участки, повысить собираемость платежей за землю в консолидированный бюджет Тюменской области.

По состоянию на 01.01.2009 в Тюменской области в аренду предоставлено 192 земельных участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области, общей площадью 29041,26 га. В 2009 году предоставлено еще 15 земельных участков общей площадью 982,396 га.

В 2008 году осуществлялся перевод земель из одной категории в другую. Всего переведено 127 земельных участков.

Из земель сельскохозяйственного назначения переведено 113 земельных участков, в том числе:

- в земли промышленности - 110;

- в земли особо охраняемых территорий - 3.

Из земель запаса переведено 14 земельных участков, в том числе:

- в земли сельскохозяйственного назначения - 11;

- в земли промышленности - 2;

- в земли особо охраняемых территорий - 1.

В 2008 году было проведено 48 заседаний совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам, а также 15 заседаний координационного совета по выработке единой земельной и градостроительной политики в Тюменской области.

По итогам работы за 2008 год достигнуты следующие показатели:

- в собственности Тюменской области зарегистрировано 1765 земельных участков;

- площадь земельных участков, предоставленных для строительства, на душу населения составила 0,00138 га при плановом значении на год 0,00087 га;

- доля земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, на которых расположены находящиеся в собственности Тюменской области объекты, составляет 65,3% при плане в 56% (зарегистрировано в собственности Тюменской области 1765 земельных участков, предполагаемое общее количество земельных участков, на которых находятся объекты госсобственности, составляет 2700);

- время от даты принятия заявления о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта до даты получения разрешения на строительство (в случаях, когда земельный участок предоставляется по процедуре предварительного согласования мест размещения (до выдачи договора аренды) составило 183 дня (плановое значение - 190 дней);

- для строительства в г. Тюмени предоставлены земельные участки площадью 171,08 га, в том числе для жилищного строительства - 21,42 га, для индивидуального жилищного строительства - 32,57 га;

- в аренду для целей строительства предоставлено 512 земельных участков, в том числе 170 участков предоставлено в аренду по результатам аукционов. Доля земельных участков, находящихся в аренде, право на которые приобретено на торгах, в общем количестве земельных участков, ежегодно предоставляемых в аренду для строительства, по г. Тюмени составила 33,2%.

В 2009 году продолжается реализация мероприятий, направленных на развитие земельных отношений в Тюменской области.