Приложение. Ведомственная целевая программа "Основные направления развития дорожной деятельности в городе Тюмени на 2009-2011 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 16 июля 2009 г. N 670-рк

Ведомственная целевая программа
"Основные направления развития дорожной деятельности в городе Тюмени
на 2009-2011 годы"

1. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Основные направления развития дорожной деятельности в городе Тюмени на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1473-рк "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и выполнения ведомственных целевых программ";

СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги";

СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Дорожное строительство является неотъемлемой частью единой транспортной системы страны, одной из важнейших отраслей экономики, которая во многом определяет уровень и темпы экономического и социального развития города Тюмени. Устойчивое развитие города Тюмени невозможно без хорошо развитой улично-дорожной сети.

2.2. Анализ ситуации в области дорожного хозяйства города Тюмени позволил выявить следующие основные проблемы.

а) Несоответствие пропускной способности существующей улично-дорожной сети (далее - УДС) растущему уровню автомобилизации.

Формированию высокого уровня загрузки городских дорог способствовало отставание темпов развития существующей дорожной сети от растущего уровня автомобилизации и, как следствие, интенсивности автомобильного движения.

По состоянию на 01.01.2009 в городе Тюмени уровень обеспеченности населения транспортными средствами на 1000 человек в среднем составляет 330 автомобилей. В связи с чем, складываются неблагоприятные условия дорожного движения, ухудшается экологическая обстановка, происходит образование заторов.

б) Недостаточное количество искусственных дорожных сооружений, позволяющих преодолевать барьерные объекты (река, железная дорога).

Рекомендуемое количество транспортных развязок в разных уровнях на территории города Тюмени составляет не менее 1 ед. на 2 км магистральных улиц (фактически - 0,2 развязки на 2 км).

На сегодняшний день в границах города Тюмени расположено 28 искусственных сооружений, в том числе - 20 муниципального значения, 8 областного значения.

Три из четырех имеющихся в городе Тюмени мостов через реку Тура и большинство действующих транспортных путепроводов через Транссибирскую магистраль расположены в зоне городского центра, что удлиняет транспортные связи между периферийными районами, делает центр города транзитным и способствует перегрузке улиц центральной планировочной зоны.

Основной причиной данной проблемы является разделение города Тюмени на три крупных взаимосвязанных планировочных зоны: Заречную, Центральную и Зажелезнодорожную, в связи с чем, требуется строительство новых и реконструкция существующих искусственных дорожных сооружений (мостов, путепроводов, транспортных развязок) на территории города Тюмени.

в) Недостаточная протяженность магистралей (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений").

Основной причиной недостаточной протяженности магистралей является плотная застройка территории города Тюмени, проводившаяся без учета роста уровня автомобилизации, что привело к образованию тупиковых улиц, исчерпанию возможности строительства дублеров основной транспортной оси. По состоянию на 01.01.2009 общая протяженность магистральных улиц составляет около 150 км.

Наиболее перегруженными являются широтные транспортные оси в центральной части города, в первую очередь основной транспортной оси города - ул. Республики, что определяется следующими факторами:

главная улица города Тюмени концентрирует большую часть общественных объектов общегородского значения и является основной зоной, формирующей пассажиропотоки;

основные меридиональные транспортные оси введены в центр, что усугубляет ситуацию на пересечениях. Указанные пересечения стеснены застройкой, что препятствует строительству развязок в разных уровнях.

Таким образом, транспортная инфраструктура города Тюмени крайне перегружена. В связи с этим, первоочередным является максимально возможное развитие системы улично-дорожной сети для обеспечения необходимой мобильности грузо- и пассажиропотоков.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы:

"Совершенствование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения".

3.2. Задачи Программы:

а) задача 1 "Развитие автомобильных дорог местного значения";

б) задача 2 "Улучшение технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения".

4. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2009-2011 годы.

5. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении к настоящей Программе.

6. Финансовое обеспечение программных мероприятий

6.1. Всего на реализацию мероприятий Программы из бюджета города Тюмени потребуется 10 772 283 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2009 - 4 406 782 тыс. руб.;

2010 - 3 203 430 тыс. руб.;

2011 - 3 162 071 тыс. руб.

6.2. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая
эффективность Программы

7.1. Показателями результативности по задаче 1 "Развитие автомобильных дорог местного значения" являются:

а) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (ведомственные данные);

б) протяженность построенных автомобильных дорог в год (ведомственные данные);

в) увеличение количества искусственных дорожных сооружений на территории города Тюмени (ведомственные данные).

7.2. Показателями результативности по задаче 2 "Улучшение технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения" являются:

а) увеличение протяженности отремонтированных дорог с асфальтобетонным покрытием, в год (ведомственные данные);

б) увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (ведомственные данные);

в) снижение протяженности дорог с грунтовым типом покрытия (ведомственные данные);

г) снижение доли дорог с грунтовым типом покрытия в общей протяженности дорог (ведомственные данные);

д) площадь дорог, на которых выполнены работы по фрезерованию, в год (ведомственные данные);

е) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт (ведомственные данные);

ж) снижение количества дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий (статистические данные).

7.3. Социально-экономический эффект Программы будет заключаться в:

сокращении времени пребывания в пути населения города Тюмени;

росте объема перевозимых грузов;

улучшении общей экологической обстановки в городе Тюмени;

снижении количества дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий.

7.4. Значения показателей результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы, увязанные с задачами и мероприятиями, приведены в приложении к настоящей Программе.

8. Организация управления Программой

8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.

8.2. Департамент по строительству Администрации города Тюмени:

а) осуществляет выполнение мероприятий Программы;

б) готовит отчетность о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

8.3. Выполнение Программы предусматривает участие организации, выполняющей функции заказчика, определяемой на основе проведения открытых торгов.

8.4. Департамент экономики Администрации города Тюмени осуществляет контроль за ходом выполнения Программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий.