Приложение. Проект решения Ишимской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ишима"

Приложение
к решению
Ишимской
городской Думы
от 23 июля 2009 г. N 315

Проект решения Ишимской городской Думы
"О внесении изменений и дополнений в Устав города Ишима"

Руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ), частью 4 статьи 27, статьей 66 Устава города Ишима, Ишимская городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Ишима, принятый решением Ишимской городской Думы от 16.06.2005 N 16 (в редакции решений Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30, от 01.06.2006 N 94, от 16.10.2006 N 112, от 27.12.2007 N 213) (далее Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. в абзаце 1 части 1 статьи 1 Устава слово "городское" заменить словом "местное", слово "выборные" исключить;

1.2. в абзаце 1 части 2 статьи 1 Устава после слов "город Ишим имел статус" дополнить словами "уездного и";

1.3. Наименование статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 2. Официальные символы города Ишима;

1.4. в абзаце 1 части 1 статьи 2 Устава первое предложение изложить в следующей редакции:

Город Ишим имеет собственные официальные символы: герб и флаг.

1.5. в абзаце 1 части 1 статьи 2 Устава после слов "N 248" дополнить словами "(в редакции от 21.12.2005 N 64, от 29.01.2009 N 288)";

1.6. в абзаце 2 части 1 статьи 2 Устава слова "городские органы власти" заменить словами "органы местного самоуправления", слово "городского" заменить словом "местного";

1.7. в первом предложении части 3 статьи 2 Устава после слова "устанавливается" дополнить словами "Уставом города Ишима и (или)", слово "города" заменить словами "Ишимской городской Думы";

1.8. в части 1 статьи 3 Устава слово "городское" заменить словом "местное";

1.9. часть 2 статьи 3 Устава дополнить словами "(в редакции от 03.06.2009 N 31)";

1.10. во втором абзаце части 3 статьи 3 Устава слово "голосованием" заменить словами "в соответствии с законодательством";

1.11. в части 1 статьи 6 Устава слово "Городское" заменить словом "Местное", слово "городского" заменить словом "местного";

1.12. часть 2 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

2. Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.;

1.13. в наименовании статьи 7 и в первом абзаце части 1 статьи 7 Устава слово "городского" заменить словом "местного";

1.14. в пункте 1.7. части 1 статьи 7 Устава слова "Главы города," исключить;

1.15. в абзаце первом части 2 статьи 7 Устава слово "Городское" заменить словом "Местное";

1.16. в пунктах 2.2., 2.5. и 2.6. части 2 статьи 7 Устава слова "городского" заменить словами "местного";

1.17. дополнить статью 7 Устава частями 3, 4 и 5 следующего содержания:

3. Устав города Ишима в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тюменской области определяет:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города Ишима, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Ишима.

4. Уставом города Ишима регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

5. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Ишима. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Уставу города Ишима применяется и действует Устав.;

1.18. в наименовании статьи 8 Устава слово "городском" заменить словом "местном";

1.19. в статьях 8 и 9 Устава слова "городское самоуправление" в соответствующих падежах заменить словами "местное самоуправление" в соответствующих падежах;

1.20. в наименовании статьи 10 Устава слова "самоуправления города Ишима" заменить словами "округа город Ишим";

1.21. в части 1 статьи 10 Устава слово "городского" заменить словом "местного";

1.22. часть 2 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

2. К вопросам местного значения городского округа город Ишим относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

Пункт 10) части 2 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.23. в части 3 статьи 10 Устава слова ", предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить, слова "указанного Федерального закона" заменить словами "Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.24. часть 5 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

5. По вопросам местного значения органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральными законами и законами Тюменской области.;

1.25. в пункте 2.3. части 2 статьи 11 Устава слово "главе" заменить словом "Главе";

1.26. пункт 8 статьи 11 Устава дополнить предложением следующего содержания: Решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов Тюменской области.;

1.27. пункт 4 части 5 статьи 12 Устава дополнить словами "и опубликования итогов голосования, результатов выборов и референдумов";

1.28. пункт 5 части 5 статьи 12 Устава исключить;

1.29. статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 13. Отзыв депутата Ишимской городской Думы

1. Депутат Ишимской городской Думы может быть отозван населением города Ишима в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Ишима.

2. Основаниями отзыва депутата могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, в том числе осуществление не совместимой со статусом депутата деятельности, подтвержденные в судебном порядке.

3. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Ишимской городской Думы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области", с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.

4. Обязательным условием назначения голосования по отзыву депутата является сбор подписей в поддержку инициативы отзыва, количество которых определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Ишимской городской Думы в порядке, установленном законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области" образуется инициативная группа, численность которой составляет не менее числа, установленного законом Тюменской области для инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией в порядке, установленном законом Тюменской области для регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также заверенной копии судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.

7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе повторно выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву депутата по тому же основанию.

8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях Избирательная комиссия обеспечивает публикацию объяснений депутата в средствах массовой информации.

Депутату предоставляется право выступления на заседаниях Ишимской городской Думы с изложением своей позиции по вопросу инициирования избирателями его отзыва.

9. Собранные подписи должны быть представлены в Избирательную комиссию не позднее срока, указанного в регистрационном свидетельстве. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается в сроки, установленные Законом Тюменской области, "О местном референдуме в Тюменской области" и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Голосование по отзыву депутата Ишимской городской Думы проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области".

11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.;

1.30. в наименовании статьи 14 Устава после слова "порядок" дополнить словами "принятия и", после слов "в силу" дополнить словом "муниципальных";

1.31. в пункте 1.2. части 1 статьи 14 Устава слова "носящие правовой характер" заменить словами "оформленные в виде правовых актов";

1.32. пункт 1.5. части 1 статьи 14 Устава исключить;

1.33. пункт 1.6. части 1 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

1.6. постановления Администрации города, издаваемые Главой города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области; распоряжения Администрации города, издаваемые Главой города по вопросам организации работы Администрации города; распоряжения заместителей Главы города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, издаваемые по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Главой города;

1.34. в части 4 статьи 14 Устава слова "по предметам ведения города, установленным Уставом города" заменить словами "по вопросам местного значения городского округа, установленным Федеральным законом";

1.35. в пункте 5.1. части 5 статьи 14 Устава слова ", принимается регламент работы Ишимской городской Думы" исключить;

1.36. в пункте 5.2. части 5 статьи 14 Устава слова "городской Бюджет и" заменить словами "бюджет города Ишима и годовой";

1.37. пункт 5.3. части 5 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

5.3. по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом города Ишима, принимаются решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ишима, решение об удалении главы муниципального образования (Председателя Ишимской городской Думы) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Ишимской городской Думы.

Решения Ишимской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ишима, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Ишимской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.38. в пункте 7.2. части 7 статьи 14 Устава слова "утверждаются предложения Главы" заменить словами "утверждается инициатива Администрации города Ишима", слово "направляемые" заменить словом "направляемая";

1.39. в пункте 7.6. части 7 статьи 14 Устава слово "толкование" заменить словом "разъяснение", слово "города" заменить словами "Ишимской городской Думы";

1.40. в абзаце 1 части 9 статьи 14 Устава слово "(издаются)" исключить, слова "распоряжения Главы города" заменить словами "распоряжения Администрации города, издаваемые Главой города";

1.41. в абзаце 2 части 9 статьи 14 Устава слова "Главы города" заменить словами "Администрации города";

1.42. часть 10 статьи 14 Устава исключить;

1.43. часть 11 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

11. Постановления и распоряжения Администрации города подписываются Главой города. Распоряжения заместителей Главы города издаются на бланках соответствующих заместителей и подписываются ими. В случаях, предусмотренных Уставом города, постановления и распоряжения Администрации города подписываются первым заместителем Главы города.";

1.44. часть 12 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

12. Постановления и распоряжения Администрации города, распоряжения заместителей Главы города, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в городе Ишиме.;

1.45. часть 13 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

13. Порядок подготовки, принятия и форма нормативных правовых и правовых актов Администрации города и правовых актов заместителей Главы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Администрации города Ишима.;

1.46. части 14 и 15 статьи 14 Устава исключить;

1.47. в части 18 статьи 14 Устава слова "Главы" заменить словами "Администрации", слово "Главой" заменить словом "Администрацией";

1.48. в части 21 статьи 14 Устава слово "городской" заменить словом "муниципальный";

1.49. в части 22 статьи 14 Устава после слова "Действие" дополнить словом "муниципальных", слово "города" исключить;

1.50. в части 23 статьи 14 Устава перед словом "Нормативные" дополнить словом "Муниципальные", слово "Нормативные" заменить словом "нормативные", слова "города" исключить;

1.51. в части 25 статьи 14 Устава после слов "Порядок внесения" дополнить словами "и принятия";

1.52. дополнить статью 14 Устава частью 27 следующего содержания:

27. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тюменской области в порядке, установленном законом Тюменской области.;

1.53. в части 1 статьи 21 Устава слова "городского" заменить словами "местного";

1.54. в наименованиях глав III и IV, статей 22 - 26, в текстах статей 22 - 26 Устава слова "городского самоуправления" заменить словами "местного самоуправления";

1.55. часть 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления города Ишима представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, Администрации города является обязательным;

1.56. в части 2 статьи 27 Устава после слов "Дума избирается" дополнить словами "населением города Ишима";

1.57. в пункте 4.2. части 4 статьи 27 Устава после слов "бюджета и" дополнить словом "годового";

1.58. часть 4 статьи 27 Устава дополнить пунктом 4.10. следующего содержания:

4.10. принятие решения об удалении Председателя Ишимской городской Думы в отставку.;

1.59. часть 5 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

5. Кро