Приложение. Рекомендации дня депутата по теме: "Состояние и перспективы развития растениеводства в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 24 сентября 2009 г. N 1668

Рекомендации
дня депутата по теме: "Состояние и перспективы развития
растениеводства в Тюменской области"

Депутаты Тюменской областной Думы, представители Правительства Тюменской области, высших учебных заведений, предприятий Тюменской области, посетив хозяйства ООО "Агрофирма "КРиММ", а также рабочая группа по подготовке дня депутата, побывавшая в хозяйствах ОАО "Гагаринскремтехпред", ЗАО "Племзавод "Юбилейный", констатируют, что важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Тюменской области является производство продукции растениеводства.

Агропромышленный комплекс юга Тюменской области является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции на территории Уральского федерального округа, опережая по темпам роста производства продукции сельского хозяйства и объему производства на душу населения остальные области, входящие в УрФО.

По результатам 2008 года Тюменская область в рейтинге регионов Российской Федерации занимает:

- по производству зерна - 27-е место;

- по объему внесения минеральных удобрений - 16-е место;

- по удельному весу площади, засеваемой элитными семенами, - 7-е место;

- по объему высеянных семян элиты - 2-е место;

- по производству картофеля в хозяйствах всех категорий - 15-е место и 1-е место по урожайности (203,2 ц/га);

- по производству овощей - 19-е место и 1-е место по их урожайности (347,2 ц/га).

Предпринимаемые органами государственной власти меры направлены на удовлетворение внутренних потребностей Тюменской области в качественной, экологически чистой растениеводческой продукции, а также на развитие кормовой, фуражной базы с целью создания в регионе условий обеспечения продовольственной безопасности.

Мероприятия осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2009 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Тюменской области". Данный Закон и федеральные законы определяют основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Тюменской области N 305 следует читать "28.12.2004"

Во исполнение указанного областного Закона Правительством Тюменской области принято постановление от 04.03.2008 N 72-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".

Механизмом финансирования мероприятий по развитию растениеводства является долгосрочная целевая программа "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 27.08.2008 N 1173-рп.

Для решения задачи по организации эффективной системы ведения растениеводства Правительством Тюменской области в 2008 году были выплачены субсидии на следующие цели:

- реализация семян сельскохозяйственных культур - 179 804 тыс. рублей;

- приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, а также фосфоритование и известкование почв, заготовка и вывозка органических удобрений на поля - 743 739 тыс. рублей;

- развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве - 1 235 484 тыс. рублей (из них на возмещение части стоимости высокоэффективной техники в растениеводстве - 546 419 тыс. рублей, на субсидирование модернизации и технического перевооружения сушильно-сортировальных комплексов - 598 102 тыс. рублей).

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области составляет 4,57 млн. гектаров, площадь сельскохозяйственных угодий - 3,35 млн. гектаров, примерно 21% земельного фонда региона, площадь пашни - 1,63 млн. гектаров.

В 2008 году общая посевная площадь увеличена к уровню 2007 года на 38 тыс. гектаров.

Наличие почв с высоким потенциалом плодородия и достаточно умеренные климатические условия позволяют выращивать в Тюменской области зерно, картофель, овощи и кормовые культуры.

Лидирующее место среди сельскохозяйственных культур занимает картофель, являясь одним из основных продуктов питания. Валовой сбор картофеля в 2008 году увеличился по области на 15% и составил 624,2 тыс. тонн, достигнут наибольший показатель по объему площадей, занятых посадками картофеля, во всех категориях хозяйств.

Значительная доля (75%) производства картофеля приходится на хозяйства населения, которым принадлежит основная масса посевных площадей картофеля.

Овощеводство в Тюменской области представлено выращиванием овощей открытого и закрытого грунта. Основными возделываемыми культурами открытого грунта являются капуста, морковь и свекла. Производство овощей в 2008 году по области составило 225, 7 тыс. тонн, или 108,4% к аналогичному показателю 2007 года.

По итогам уборки урожая потребность общественного животноводства в грубых и сочных кормах, а также в зернофураже удовлетворена полностью. На одну условную голову заготовлено 25,5 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов при плане 24 центнера.

Семенной фонд зерновых и зернобобовых культур под посев 2009 года с учетом межхозяйственного обмена сформирован в размере 100% от потребности. Доля репродукционных семян увеличена с 92 до 95%, раннеспелых сортов зерновых и зернобобовых культур - с 61 до 68%, в том числе яровой пшеницы - с 34 до 43%.

Под яровой сев 2009 года подготовлено 817,7 тыс. гектаров пашни, что на 78 тыс. гектаров больше, чем в 2007 году.

В 2008 году товаропроизводители закупили 1000 единиц высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, в том числе 362 трактора, 139 зерноуборочных комбайнов, 68 кормоуборочных комбайнов на сумму более 2 млрд. рублей, что в 1,6 раза превышает объём приобретения техники в целом за 2007 год.

Модернизация базы подработки и хранения зерна осуществлялась в 2008 году в 19 специализированных семеноводческих хозяйствах, за отчётный период сдано в эксплуатацию 16 новых линий.

В 2009 году расходы областного бюджета на агропромышленный комплекс составят 6 млрд. 426 млн. рублей, что позволит сохранить поддержку практически всех приоритетных направлений в отрасли.

Ситуацию в растениеводстве на юге Тюменской области можно охарактеризовать как стабильную. На протяжении последних 6 лет рост продукции растениеводства в стоимостном выражении составил более 180%, увеличивались валовые сборы и объемы реализации основных сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем в отрасли растениеводства остается ряд объективных проблем, связанных с развитием интеграции производства, эффективностью использования производственного потенциала, конкурентоспособностью сельхозпродукции, государственным регулированием цен на продукцию естественных монополий.

Анализ состояния отрасли растениеводства показывает, что существует ряд проблем, сдерживающих функционирование и развитие сельскохозяйственного производства. Прежде всего к ним можно отнести:

- невысокий уровень заработной платы;

- приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе в недостаточном количестве;

- недостаток оборотных средств;

- недостаток семян высокопродуктивных сортов и видов многолетних трав для залужения и перезалужения площадей старовозрастных травостоев;

- недостаточная мощность сушильно-сортировального оборудования;

- высокая изношенность сельскохозяйственной техники;

- трудности при оформлении и получении долгосрочных кредитов в коммерческих банках на развитие отрасли растениеводства;

- отсутствие системы господдержки для компенсации убытков от стихийных бедствий в сельском хозяйстве;

- диспаритет цен между сельхозпродукцией и промышленными товарами, взаимоотношения с сетевыми компаниями;

- дефицит квалифицированных кадров.

С другой стороны, принят ряд документов, ориентированных на среднесрочную перспективу, реализация которых должна обеспечить проведение единой аграрной политики в стране, синхронизировать действия федерального центра, региона и муниципальных образований. Были внесены изменения в федеральные законы "О развитии сельского хозяйства" и "О семеноводстве". Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на период до 2012 года", утверждены Правила предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства.

Практика работы ООО "Агрофирма "КРиММ" по организации системы семеноводства зерновых культур, системы производства по индустриальной технологии картофеля и овощей, внедрению ресурсосберегающих технологий при производстве продукции растениеводства и организации инженерно-технической службы в растениеводстве заслуживает внимания и одобрения.

Для дальнейшего эффективного развития отрасли растениеводства в Тюменской области, решения проблем, существующих в отрасли, и достижения позитивных результатов ее развития участники дня депутата рекомендуют:

Тюменской областной Думе:

1. Рассмотреть в 2010 году информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области".

2. Оказать содействие в создании ассоциации или союза селекционеров и семеноводов.

3. Провести совещание с банками, работающими в Тюменской области, по кредитованию сельскохозяйственных предприятий.

Правительству Тюменской области:

1. Продолжить работу по реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2012 годы, обратив особое внимание:

- на дальнейшее расширение посевных площадей за счет ввода в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель;

- на повышение уровня технической оснащенности и механизации производства;

- на повышение продуктивности пашни за счет расширения площади орошаемых земель, увеличения объемов применения минеральных и органических удобрений, химической мелиорации, дальнейшего проведения мероприятий по защите растений.

2. Интенсифицировать процесс внедрения новых технологий в растениеводство.

3. Рассмотреть возможность увеличения:

- дотаций на посев многолетних трав и многокомпонентных бобово-злаковых смесей на семеноводческих участках;

- финансирования на выведение новых сортов озимых зерновых (пшеницы и тритикале).

4. Развивать дальнейшее международное научно-техническое сотрудничество.

Научным и учебным учреждениям области:

1. Осуществлять научно-методическое сопровождение работ на сельскохозяйственных предприятиях области.

2. Тюменской государственной сельскохозяйственной академии на основании договоров с администрациями муниципальных районов и хозяйствующими субъектами осуществлять подготовку специалистов по индивидуальным программам обучения с учетом потребностей сельскохозяйственных предприятий и социально-экономического развития сельских территорий.

Территориальному управлению Россельхознадзора по Тюменской области:

Усилить контроль и надзор за хранением, утилизацией пестицидов и агрохимикатов на территории Тюменской области.

Совету муниципальных образований Тюменской области

Рассмотреть вопрос об интенсификации процессов внедрения новых технологий в сельское хозяйство Тюменской области, перспективах создания Тюменского агротехнопарка.

24 июня 2009 года                                  Участники дня депутата

г. Тюмень