Приложение. Информация о реализации мероприятий областной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области на 2007-2010 годы"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 24 сентября 2009 г. N 1667

Информация
о реализации мероприятий областной целевой программы "Основные
направления развития в области содействия занятости населения
в Тюменской области на 2007-2010 годы"
(представлена Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым
26 августа 2009 года)

В 2008 году в Тюменской области реализовывалась областная целевая программа "Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области на 2007-2010 годы", утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области N 1559-рп от 24.12.2007 (далее - областная целевая программа).

Целью областной целевой программы являлось содействие повышению эффективной занятости населения.

Для достижения указанной цели в рамках областной целевой программы в 2008 году решались следующие задачи:

- оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, в том числе организация временного трудоустройства безработных граждан;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

Всего на реализацию программных мероприятий в 2008 году было направлено 282792 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 269059 тыс. рублей, средств областного бюджета - 13733 тыс. рублей.

В рамках реализации задачи по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы, в том числе организации временного трудоустройства безработных граждан, в течение 2008 года было трудоустроено 34,4 тыс. человек, из них 7,1 тыс. человек - на постоянную работу. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, на конец года составил 60,4% (в 2007 году - 59,2%).

В общественных работах участвовали 4694 человека (102% от планового показателя на 2008 год), организовано временное трудоустройство для 1600 граждан, испытывающих трудности в поиске работы (100% от планового показателя на 2008 год), а также 89 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (98,9% от планового показателя на 2008 год).

В течение 2008 года на условиях временной занятости трудоустроено 22647 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (105,3% от планового показателя на 2008 год), что составило 33,1% от численности проживающих в Тюменской области граждан данной категории.

В рамках выполнения задачи по повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда по направлению органов службы занятости 1826 безработных граждан приступило к профессиональному обучению, что на 4,5% больше, чем в 2007 году. Доля граждан, трудоустроенных после завершения обучения, к концу 2008 года составила 86,2%, что соответствует плановому показателю.

Заключены соглашения о сотрудничестве с органами службы занятости Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Тыва, Республики Алтай, Удмуртской Республики, Курганской, Новосибирской, Свердловской областей. В рамках заключенных соглашений осуществляется обмен информацией об имеющихся вакансиях.

Предложения работодателей о привлечении иностранных работников для осуществления трудовой деятельности рассматривались с учетом ситуации на рынке труда исходя из условия приоритетного использования трудовых ресурсов области.

Доля квалифицированных кадров в общей численности мигрантов, прибывших на территорию Тюменской области для осуществления трудовой деятельности, составила 75%.

С целью определения перспективной потребности рынка труда в специалистах различных профессий и уровня их профессионального образования в IV квартале 2008 года проведен сбор данных о текущей и перспективной потребности в кадрах на 1116 предприятиях и организациях области.

Разработана и внедрена в действие программа "Персона", позволяющая специалистам центров занятости населения оказывать сложные профориентационные услуги безработным гражданам с учетом их индивидуальных возможностей и способностей.

Реализация мероприятий указанной программы способствовала снижению численности зарегистрированных безработных на 1,4 тыс. человек за год, и по состоянию на 01.01.2009 она составила 7,3 тыс. человек. Снижение численности зарегистрированных безработных способствовало и уменьшению уровня регистрируемой безработицы до 1,05% от численности экономически активного населения (при показателе 1,3% в начале 2008 года).

Коэффициент напряженности (численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну вакансию) увеличился за 2008 год с 0,3 до 0,6.

В 2009 году в Тюменской области реализуется долгосрочная целевая программа "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области на 2009-2011 годы", утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области N 1168-рп от 27.08.2008 (далее - программа).

Целью программы является содействие повышению эффективной занятости населения, снижение напряженности на рынке труда.

Для достижения цели определены следующие задачи:

- оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, в том числе организация временного трудоустройства безработных граждан, высвобождаемых и находящихся под угрозой увольнения работников, стажировка выпускников учреждений профессионального образования;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, включая опережающее профессиональное обучение работников.

Объем средств, предусмотренных на реализацию программы в 2009 году, составляет 936346,39 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 682533,8 тыс. рублей, средств областного бюджета - 253812,59 тыс. рублей.

За период январь - июль 2009 года в рамках программы были достигнуты определенные результаты.

С начала 2009 года при содействии органов службы занятости трудоустроено 26,9 тыс. человек. Из общего числа трудоустроенных 6,2 тыс. человек - безработные граждане. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, составил в начале августа 2009 года 48,8%. Данный показатель является самым высоким среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.

Решение вопросов занятости населения осуществляется при совместном взаимодействии органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области и органов службы занятости с привлечением работодателей.

В целях временного трудоустройства безработных граждан, высвобождаемых и находящихся под угрозой увольнения работников заключено 136 договоров на организацию 5120 временных рабочих мест. На предприятиях бюджетной сферы и в государственных учреждениях создано 2876 временных рабочих мест.

В общественных работах приняли участие 2650 человек. Ежегодно готовится распоряжение Правительства Тюменской области об организации общественных работ в Тюменской области (в 2009 году - распоряжение Правительства Тюменской области N 72-рп от 02.02.2009 "Об организации общественных работ в 2009 году"). Аналогичные распоряжения принимаются во всех муниципальных образованиях области. Распоряжениями утверждаются виды и объемы общественных работ. В рамках дополнительных мероприятий заключено 237 договоров по организации общественных работ на 3021 рабочее место.

Трудоустроено 26 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В целях оказания помощи безработным в преодолении последствий потери работы и развития необходимых навыков самостоятельного трудоустройства органами службы занятости проводится работа по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 570 человек приняли участие в данных мероприятиях. После получения услуги по социальной адаптации до 70% безработных граждан находят работу в первые три месяца после окончания занятий по указанным программам.

С участием представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления проведено 76 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 22,2 тыс. человек.

Взаимодействие с работодателями осуществляется и в сфере регулирования внешней трудовой миграции. В течение текущего года работодателями выдано 38 заключений о целесообразности привлечения 973 иностранных работников и 11 заключений о нецелесообразности привлечения 103 иностранных работников в связи с нарушениями порядка предоставления вакансий в центр занятости населения.

Более 20 тыс. человек обратились за получением услуги по профессиональной ориентации.

К профессиональному обучению в 2009 году приступили 3024 безработных гражданина (21,2% от числа снятых с учета безработных граждан), что больше, чем в 2008 году, в 2,5 раза. Доля граждан, трудоустроенных после завершения обучения, к концу июля 2009 года составила 97,2%. Профессиональное обучение проводится на основе анализа потребности в кадрах городских округов и муниципальных районов области. Объемы и профили подготовки безработных граждан на 2009 год согласованы с органами местного самоуправления. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан осуществлялись по 113 профессиям на базе 52 учреждений профессионального и дополнительного образования.

В начале 2009 года осуществлена корректировка долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области на 2009-2011 годы" в части принятия дополнительных мер по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения.

По данным еженедельного мониторинга рынка труда, с 1 октября 2008 года по 28 июля 2009 года 182 организации заявили об увольнении работников. Общая численность работников, предполагаемых к увольнению, составляет 3113 человек. С начала высвобождения уволено 2293 человека. В органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратился 1331 человек. Всего за период с 1 октября 2008 года по 28 июля 2009 года 56 организаций области изыскали возможность сохранить рабочие места 927 работников.

На основании данных мониторинга о предполагаемом высвобождении работников, введении режимов неполного рабочего времени проводится работа на предприятиях, работники которых находятся под угрозой увольнения, в целях оказания содействия в сохранении кадрового потенциала путем создания временных рабочих мест, а также организации общественных работ.

По состоянию на начало августа 2009 года заключено 373 договора с 343 предприятиями о создании и сохранении 8141 рабочего места, в том числе 237 договоров об организации общественных работ на 3021 рабочем месте и 136 договоров о создании 5120 временных рабочих мест.

На предприятиях бюджетной сферы и в государственных учреждениях создано 2876 временных рабочих мест.

В сложившейся ситуации на рынке труда Тюменской области одним из основных направлений осуществления активных мер государственной политики занятости является создание условий для расширения возможностей граждан и оказание им услуг по развитию предпринимательской инициативы, ориентация на самостоятельную занятость. Органы службы занятости оказывают правовую и организационную поддержку гражданам на стадии открытия собственного дела. В 2009 году 39 человек получили финансовую помощь на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Привлечено к самозанятости и предпринимательству 1870 человек. Организована работа по популяризации данных мероприятий в сельских поселениях муниципальных районов. Проводятся подворные обходы, сходы граждан, во время которых даются разъяснения о порядке и возможности участия в мероприятиях по развитию самозанятости, распространяются листовки, памятки, буклеты, запланировано проведение районных ярмарок продукции участников мероприятий, смотров-конкурсов.

По состоянию на начало августа 2009 года профинансированы договоры на организацию опережающего обучения 252 работников, заключенные с 17 предприятиями. Опережающее профессиональное обучение проводится по 55 профессиям в 15 учреждениях профессионального и дополнительного образования, таким как: электросварщик, каменщик, оператор станков с числовым программным управлением, слесарь по сборке металлоконструкций, станочник деревообрабатывающих станков, тракторист, токарь, стропальщик. Из 123 работников, завершивших опережающее профессиональное обучение, все продолжили работу на своих предприятиях.

В целях содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования осуществляются мероприятия по организации стажировки. Сформирован перечень из 367 предприятий области, готовых предоставить 1377 рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования.

С начала 2009 года в рамках программы стажировки граждан, ищущих работу, включая выпускников учреждений профессионального образования, было заявлено 91 предприятие на получение субсидии для организации стажировки 577 человек. Заключено 75 договоров на стажировку 134 человек.

В результате реализации дополнительных мероприятий доля работников, сохранивших занятость на прежнем рабочем месте, в общей численности прошедших опережающее профессиональное обучение, составила 100%; доля сохраненной заработной платы от размера заработной платы до введения режимов неполного рабочего времени, простоя, отпусков без сохранения содержания при организации общественных работ составила 40%, при организации временной занятости - 60%.

В рамках полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией субъектам, ежемесячно проводятся проверки предприятий и организаций на предмет соблюдения законодательства о занятости населения. За январь - июль текущего года проведены проверки на 62 предприятиях.

Все предпринятые органами службы занятости населения меры способствовали обеспечению занятости населения, снижению численности зарегистрированных безработных с 7,3 тыс. человек в начале 2009 года до 6,5 тыс. человек по состоянию на 01.08.2009. Снижение произошло за счет роста объемов трудоустройства, который наблюдается почти во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области.

Успешная реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области на 2009-2011 годы" в 2009 году позволила достигнуть следующих показателей:

- уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.07.2009 составил 0,93%, что ниже уровня соответствующего периода 2008 года на 0,07%. Для сравнения, среднероссийский аналогичный показатель - 2,8%;

- коэффициент напряженности снизился с начала 2009 года и по состоянию на 01.08.2009 составил 0,5 человека на одну вакансию (по России данный показатель - 2,1);

- уровень трудоустройства по состоянию на 01.08.2009 - 60% (на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уровень трудоустройства - 26,5%; Ямало-Ненецкого автономного округа - 24,8%; в Свердловской области - 36%; Челябинской области - 29,8%);

- доля граждан, трудоустроенных после завершения обучения, по состоянию на 01.07.2009 - 97,3%. Данный показатель является самым высоким в Уральском федеральном округе: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 77,1%; Ямало-Ненецкий автономный округ - 84,2%; Свердловская область - 95,9%; Челябинская область - 94,4%;

- достигнута высокая результативность выхода из безработицы - за первое полугодие 2009 года показатель увеличился на 7,5% и составил 64,6%.