Приложение. Информация Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2008 N 859 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении занятости сельского населения, повышении благосостояния и качества жизни сельских семей"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 24 сентября 2009 г. N 1669

Информация
Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской
областной Думы от 26.06.2008 N 859 "О рекомендациях дня депутата по теме:
"Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении занятости сельского
населения, повышении благосостояния и качества
жизни сельских семей"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М. Сарычевым 4 сентября 2009 года)

Поддержка личных подсобных хозяйств (далее также - ЛПХ) в Тюменской области осуществляется в соответствии с рядом нормативных правовых актов, включая Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, долгосрочную целевую программу "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2012 годы, постановления Правительства Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк, от 10.04.2007 N 77-п, от 18.04.2007 N 92-п, от 04.03.2008 N 72-п, от 09.02.2009 N 34-п.

Меры поддержки ЛПХ, установленные в указанных нормативных правовых актах, предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на 2009 год.

В Тюменской области осуществляется поддержка развития ЛПХ в виде субсидирования:

1) приобретения племенных животных для воспроизводства, которое осуществляется по расчетным ставкам за 1 кг живого веса:

- крупного рогатого скота для всех категорий сельхозтоваропроизводителей (в том числе ЛПХ), за исключением личных подсобных хозяйств граждан, осуществляющих строительство современных мини-ферм, - 50 рублей;

- крупного рогатого скота для личных подсобных хозяйств граждан, осуществляющих строительство современных мини-ферм (комплекс помещений для содержания 25 - 30 коров с приплодом), - 70 рублей;

- свиней - 50 рублей;

- овец и коз - 30 рублей;

2) приобретения крупного рогатого скота улучшенных пород из расчета 40 рублей за 1 кг живого веса;

3) приобретения комбикорма и дерти для ЛПХ из расчета:

- 3500 рублей - за 0,5 тонны комбикорма и дерти на содержание 1 свиноматки, опоросившейся в текущем году (на 1 опорос), 1 головы племенного или улучшенного крупного рогатого скота молочных пород, приобретенных в предшествующем или текущем году в личные подсобные хозяйства граждан и давших приплод в текущем году;

- 3500 рублей - за 0,5 тонны комбикорма и дерти на содержание приобретенной племенной супоросной свиноматки;

4) приобретения комбикорма и дерти на содержание каждой коровы в личных подсобных хозяйствах граждан, имеющих не менее 5 коров, из расчета 700 рублей за 0,1 тонны комбикорма и дерти;

5) производства молока в размере 2,50 рубля за 1 кг и мяса свинины в размере 20 рублей за 1 кг, реализованных на переработку. В период с 1 июня по 30 сентября текущего года расчетная ставка субсидий на молоко от ЛПХ граждан увеличивается на 1 рубль за 1 кг зачетного веса и составляет 3,50 рубля.

В текущем году предусмотрена также выплата субсидий на мясо КРС в размере 20 рублей за 1 кг убойного веса молодняка, поставленного в откормочные хозяйства от ЛПХ по договорам выращивания и реализованного на переработку.

Для ЛПХ граждан, строящих мини-фермы, за счет средств областного бюджета предусмотрено субсидирование 80% стоимости строительства, 70% стоимости приобретения, доставки и монтажа оборудования.

Поддержка ЛПХ области осуществляется через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Из областного бюджета ежегодно выделяются средства на пополнение фондов финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов, что позволяет обеспечить ЛПХ доступными льготными займами.

В рамках реализации Государственной программы для ЛПХ предусмотрены льготные условия платы за пользование кредитными средствами при получении кредита (займа) и использовании его на развитие сельскохозяйственного производства. За счет средств федерального бюджета компенсируется 95%, а за счет средств областного бюджета - 5% ставки рефинансирования по кредитам и займам, полученным и использованным по целевому назначению.

Гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, самостоятельно осуществляет выбор кредитной организации, в которой можно получить кредит на развитие хозяйства.

На 1 июля 2009 года в области действовало 23 сельскохозяйственных кредитных кооператива и 109 заготовительных и обслуживающих потребительских кооперативов.

Членами-пайщиками потребительских кооперативов является более 14,5 тысячи граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Кредитование субъектов малых форм хозяйствования осуществляется через сельские кредитные кооперативы и коммерческие банки - в основном через Западно-Сибирский банк Сбербанка России и Тюменский филиал ОАО "Россельхозбанк".

За первое полугодие 2009 года кооперативами выдано 2579 займов на сумму 197,1 млн. рублей, из них 2524 займа на сумму 167,2 млн. рублей гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В коммерческих банках области в первом полугодии текущего года кредиты в сумме 112,2 млн. рублей были выданы 389 субъектам малых форм хозяйствования, из которых 52,8 млн. рублей получили 369 ЛПХ.

Сельскохозяйственными потребительскими, заготовительными и обслуживающими кооперативами с начала 2009 года было закуплено продукции в ЛПХ и оказано услуг на сумму 179,7 млн. рублей.

Продолжается продажа на льготных условиях (с частичной компенсацией стоимости за счет средств областного бюджета) племенных свиней, улучшенного крупного рогатого скота, комбикормов личным подсобным хозяйствам граждан. За первое полугодие в ЛПХ было продано 157 голов племенного и улучшенного молодняка крупного рогатого скота, 1852 головы племенных свинок и хрячков, поставлено 9,5 тысячи тонн комбикормов.

В Тюменской области предоставляются меры социальной поддержки в виде:

- адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях содействия в самостоятельном повышении ими своего среднедушевого дохода путем создания и (или) развития личного подсобного хозяйства, развития и реализации трудового потенциала (далее - выход на самообеспечение) в соответствии с постановлением Администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк;

- единовременной выплаты в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан (далее - выход на самозанятость) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 09.02.2009 N 34-п.

Адресная социальная помощь по выходу на самообеспечение предоставляется с 2006 года. За 2006 - 2008 годы данная помощь оказана 3242 малоимущим семьям в основном на развитие личных подсобных хозяйств (95% семей).

По итогам мониторинга эффективности данной меры социальной поддержки все семьи - участники мероприятий (100%) - получили дополнительный доход в денежной и натуральной форме, 430 семей (13,3%) вышли из категории малоимущих, у них появилась возможность жить без социальных пособий.

В 2009 году мероприятия по оказанию адресной социальной помощи по выходу на самообеспечение сохранены в полном объеме, подкреплены бюджетным финансированием.

За 7 месяцев 2009 года органами исполнительной власти области приняты решения об оказании адресной социальной помощи по выходу на самообеспечение (включая развитие личных подсобных хозяйств) 1149 малоимущим семьям, из них помощь оказана 1079 семьям на развитие животноводства, 27 семьям - на пчеловодство. Кроме данных направлений была оказана помощь на развитие картофелеводства (2 семьи), разведение перепелов (1 семья), выращивание рассады, разведение грибов (2 семьи), развитие овощеводства (1 семья), заготовку сена (1 семья). Оказана помощь на организацию 2 семейных хуторов (мини-ферм) в Нижнетавдинском и Тобольском муниципальных районах.

С 2009 года в рамках Программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 13.01.2009 N 1-рп, введена выплата с целью выхода на самозанятость, которая предоставляется безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, высвобожденным работодателями в связи со сложившейся ситуацией в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

За 7 месяцев 2009 года органами исполнительной власти области приняты решения о предоставлении единовременной выплаты 701 гражданину. Основное направление предоставляемых гражданам средств - развитие личных подсобных хозяйств (58,4% граждан). Единовременная выплата предоставлена:

- 325 гражданам - на животноводство;

- 41 гражданину - на пчеловодство;

- 14 гражданам - на овощеводство;

- 5 гражданам - на птицеводство;

- 25 гражданам - на сельскохозяйственные услуги (вспашка, заготовка сена).

Граждане, получившие выплату с целью выхода на самозанятость, меняют категорию безработных, ищущих работу, на категорию занятых, имеющих доход от предпринимательской деятельности.

На 1 июля 2009 года из 498 граждан, получивших выплату, 319 граждан снято с учета безработных. По остальным документы находятся в стадии оформления предпринимательства, после чего они также перейдут в категорию занятых граждан.

Предоставление данных мер социальной поддержки способствует обеспечению занятости населения, повышению его благосостояния, качества жизни, а также сохранению стабильной социальной ситуации в области.

Создание сельскохозяйственных рынков на базе мобильных объектов торговли для реализации собственной продукции тюменских сельхозтоваропроизводителей в условиях сокращения доходной базы областного бюджета не представляется возможным.

Вместе с тем следует отметить, что в 2009 году в рамках областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" предусмотрены расходы в сумме 50 млн. рублей на строительство сельскохозяйственного рынка.

В рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" осуществляется финансовое обеспечение создания и развития информационно-технологической инфраструктуры, базовых, отраслевых и интеграционных систем, а также механизмов интерактивного взаимодействия с населением и бизнес-сообществом на территории Тюменской области.

Развитие электронной торговой площадки "Никольская ярмарка" предусматривает разработку инструмента мониторинга и анализа развития рынка продовольственной и сельскохозяйственной продукции.

В 2008 году органами исполнительной власти области был объявлен и проведен конкурс на выполнение работ по созданию электронной торговой площадки "Никольская ярмарка". По итогам конкурса исполнителем была определена компания ООО "Единые торговые системы" (г. Москва).

Однако в условиях мирового финансового кризиса средств в областном бюджете на реализацию указанного мероприятия в 2009 году не предусмотрено.

Вместе с тем следует отметить, что автономная некоммерческая организация "Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Тюменской области" собирает информацию (практически идентичную разрабатываемой для электронной площадки) о рыночных спросе и предложении на сельскохозяйственную продукцию, которая доводится до сельскохозяйственных товаропроизводителей Тюменской области в электронном и печатном виде (информационный бюллетень).