Приложение. Положение об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды земельных участков на территории Вагайского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Вагайского
муниципального района
от 17 сентября 2009 г. N 106

Положение
об организации и проведении торгов по продаже находящихся
в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права аренды земельных
участков на территории Вагайского
муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются "Торги").

1.2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

1.3. При продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов выступает управление муниципального имущества, строительства, ЖКХ и земельных отношений администрации Вагайского муниципального района, далее именуемый "Организатор", который ведет прием, подготовку и оформление необходимых документов для организации и проведения торгов.

Администрация района:

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

- определяет форму проведения торгов;

- определяет местоположение (адрес) земельного участка;

- утверждает план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

- назначает минимальный и максимальный сроки, на которые может быть заключен договор аренды земельного участка;

- назначает ограничения по использованию земельного участка, предлагаемого в собственность или аренду;

- устанавливает начальную (стартовую) цену продажи земельного участка в собственность или права аренды земельного участка в размере не менее стоимости пакета предторговой документации и не более нормативной цены земли;

- формулирует условия освоения предоставляемого земельного участка, сроки завершения этапов предстоящего на нем строительства (реконструкции, расширения, перепрофилирования) и определяет для их подтверждения необходимость предоставления финансовых гарантий;

- определяет перечень обязательных мероприятий по выполнению природоохранного законодательства, по обеспечению установленного историко-охранного статуса, по соблюдению санитарных и других установленных законодательством норм на территории земельного участка, предлагаемого в аренду, и в случае необходимости устанавливает план-график соответствующих мероприятий;

- устанавливает стоимость пакета предторговой документации на основании смет затрат по подготовке участка;

- формирует аукционную или конкурсную комиссию, которая:

определяет победителя торгов;

оформляет протокол о результатах торгов;

принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 5 настоящего положения

Подготовку документов по вышеперечисленным вопросам в п. 1.3 осуществляет Организатор торгов - управление муниципального имущества, строительства ЖКХ и земельных отношений администрации Вагайского муниципального района.

1.4. Постановление Главы района с прилагаемым к нему комплектом необходимой согласительной и правоустанавливающей документации является основанием для проведения открытых торгов по предоставлению земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка.

1.5. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

1.6. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в течение месяца, предусмотренного для подачи заявок, но не позднее 3-х дней до окончания этого срока, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.7. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование организатора торгов;

д) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

е) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

ж) условия конкурса;

з) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

и) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

к) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

л) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

м) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

н) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

1.8. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

2.1. К участию в открытых торгах допускаются юридические и физические лица, подавшие заявку о приобретении права собственности или права на заключение договора аренды на указанных в информационном извещении условиях, представившие необходимый перечень документов и внесшие на расчетный счет Организатора торгов сумму задатка.

2.2. Заявитель для участия в торгах представляет Организатору торгов следующие документы:

- заявку на участие в торгах установленной формы;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка на расчетный счет Организатора торгов в размере, указанном в информационном сообщении;

- копии учредительных документов (для юридических лиц) или копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для физических лиц), заверенные нотариально или органом, осуществляющим регистрацию. Физическими лицами предъявляются паспорт, удостоверение личности (для военнослужащих);

- предложения (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени Заявителя при подаче заявки;

- финансовые гарантийные документы, если это установлено условиями проведения торгов.

Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением номера и с указанием даты и времени подачи документов.

2.3. Прием заявок на участие в торгах прекращается Организатором торгов за сутки до проведения торгов.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

2.4. Заявитель имеет право в письменной форме отозвать заявку до окончания срока ее приемки с уведомлением Организатора. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток не возвращается.

2.5. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Отметка об отказе в приеме документов с указаниями причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Не принятые Организатором торгов заявки и документы возвращаются Заявителю в день их поступления с указанием причины отказа и описью документов путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

2.6. Решение Организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) Заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

2.7. Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания Организатором протокола приема заявок.

2.8. Особенности участия в торгах юридических лиц и граждан иностранных государств определяются действующим законодательством.

3. Порядок проведения торгов

3.1. Предметом торгов является право собственности или право заключения договора аренды земельного участка на объявленных в информационном сообщении условиях.

3.2. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

3.3. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

a) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

3.4. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в пятидневный срок всех участников торгов о принятом решении.

4. Оформление результатов торгов

4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

4.4. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Информация включает в себя:

а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка;

д) цену, за которую победитель приобрел земельный участок в собственность или аренду.

5. Признание торгов несостоявшимися

5.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатов торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. В этом случае внесенный задаток ему не возвращается.

5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.

5.3. Администрация района в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Администрация района может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.