Приложение. Порядок размещения и организации нестационарных объектов торговли и общественного питания

Приложение
к постановлению
Главы
г. Ялуторовска
от 16 сентября 2009 г. N 1382

Порядок
размещения и организации нестационарных объектов торговли
и общественного питания

1. Общие положения

Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

Порядок размещения нестационарных объектов торговли на территории города Ялуторовска (далее именуется - Порядок) определяет основные требования к размещению, оборудованию и эксплуатации нестационарных объектов торговли, оказывающих услуги сезонной торговли на территории города Ялуторовска.

1.1. Мелкорозничная (торговая) сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные и нестационарные объекты торговли и общественного питания.

К мелкорозничной торговой сети относятся:

- стационарная мелкорозничная сеть (палатки, киоски, павильоны, торговые автоматы);

- передвижные средства развозной и разносной торговли (тележки, автолавки, фургоны, лотки, корзины и др.).

1.1.1. Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.

1.1.2. Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомагазина.

1.1.3. Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путём непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.

1.2. Деятельность участников нестационарных объектов торговли и общественного питания регулируется Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 02.01.2001 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Законом от 07.02.1992 N 2300-1 Российской Федерации "О защите прав потребителей" N 212-ФЗ от 30.12.2001 N 196-ФЗ; постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Правила оказания услуг общественного питания", от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя и безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", письмом Комитета по торговле Российской Федерации от 17.03.1994 N 1-314/39-9 "О примерных правилах работы предприятий розничной торговли и основных требований к работе мелкорозничной торговой сети", действующими в Российской Федерации санитарными правилами и нормами, Уставом г. Ялуторовска и Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Ялуторовск, утверждёнными решением Ялуторовской городской Думы от 27.03.2003 N 216-III ГД.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату Федерального закона N 29-ФЗ следует читать: "02.01.2000"; название постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 следует читать: "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"; номер письма Комитета по торговле Российской Федерации от 17.03.1994 следует читать: "N 1-314/32-9"

2. Общие требования к организации нестационарных объектов
выездной торговли

Цель настоящих требований состоит в качественном предоставлении услуг, упорядочении работы нестационарных объектов торговли.

2.1. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой Главой города дислокацией мест размещения временных нестационарных объектов мелкорозничной торговли (в дальнейшем - Дислокация) с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к местам торговли, соблюдения архитектурных, пожарных и санитарных требований.

Во временных объектах мелкорозничной торговли осуществляется продажа продовольственных или непродовольственных групп товаров ограниченного ассортимента.

2.2. Заявления субъектов предпринимательской деятельности о предоставлении мест для размещения нестационарных объектов торговли подаются в комитет по развитию экономических связей и потребительского рынка Администрации города Ялуторовска на имя Главы города и рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по координации деятельности государственных контролирующих и надзорных органов местного самоуправления (далее - Комиссия).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- схема размещения нестационарного объекта, согласованная с отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялуторовска и органами ГИБДД, собственником земельного участка и организацией, отвечающей за его содержание;

- копия документа о постановке организации или индивидуального предпринимателя на учёт в налоговом органе;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- справка налогового органа об отсутствии у субъекта предпринимательской деятельности задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства в Российской Федерации о налогах и сборах.

Комиссия в течение 10 дней рассматривает заявление и принимает решение о возможности размещения нестационарного торгового объекта в указанном организатором месте и выдаче соответствующего разрешения или мотивированном отказе в размещении нестационарного объекта торговли. Комиссия определяет срок размещения нестационарного торгового объекта исходя из особенностей места размещения и норм действующего законодательства. Определяемый комиссией срок размещения нестационарного торгового объекта не должен превышать 6 месяцев.

Срок действия разрешения по его окончанию может быть продлён по заявлению собственника торгового объекта. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в соответствии с требованиями пункта 2.2. настоящего Порядка.

2.3. Основанием для отказа в предоставлении места для организации объекта нестационарной торговли является:

- отсутствие условий для выполнения требований к организации и работе нестационарного объекта торговли, предусмотренных п. 2.4. настоящего Порядка;

- при выявлении в предоставленных в соответствии с п. 2.2. настоящего Порядка документах недостоверной или противоречивой информации;

- предоставление неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.2. настоящего Порядка.

2.4. Решение Комиссии о размещении нестационарного объекта торговли на территории города оформляется протоколом.

После положительного решения Комиссии о предоставлении места размещения нестационарного объекта торговли заявитель, в соответствии со ст. 12 Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 354 "О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности", предоставляет перечень документов для регистрации нестационарного объекта торговли в комитет по развитию экономических связей и потребительского рынка Администрации города Ялуторовска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Тюменской области N 354 следует читать: "05.07.2001"

2.5. Комиссия вправе отозвать разрешение на размещение нестационарного торгового объекта в случае:

- неоднократного обращения граждан с жалобами на размещение объекта;

- нарушения Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Ялуторовск, утверждённых решением Ялуторовской городской Думы от 27.03.2003 N 216-III ГД;

- проведения работ по ремонту покрытий и благоустройству занимаемой нестационарным объектом торговли территории.

2.6. Объекты нестационарной торговли оснащаются торгово-технологическим оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями государственных стандартов сохранение качества и безопасность товаров при их хранении и реализации, надлежащие условия торговли. Используемое оборудование и инвентарь должны содержаться в исправном состоянии, средства измерения своевременно и в установленном порядке проходить метрологическую поверку.

Продажа товаров в нестационарных объектах мелкорозничной торговли разрешается при наличии следующих документов (или их копий, заверенных в установленном порядке):

- свидетельства о регистрации объекта в торговом реестре;

- договора на размещение объекта;

- трудового договора (при найме продавца), зарегистрированного в налоговом органе;

- журнала регистрации проверок;

- договора на вывоз твердо-бытовых отходов.

Обязательно:

- наличие торговой палатки (зонта), подтоварников, рабочих столов, скатертей, весоизмерительных приборов и холодильных установок (по необходимости);

- наличие вывески о принадлежности;

- наличие ассортиментного перечня;

- наличие у продавца личной медицинской книжки, санспецодежды, личной карточки, нагрудного знака (бейджа) с указанием фамилии, имени, отчества;

- наличие приходных документов и документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, подлежащих обязательной сертификации;

- при получении кулинарной продукции от предприятия общественного питания последнее должно иметь сертификат на продукцию и договор на поставку;

- единообразных и чётко оформленных ценников на реализуемые товары;

- наличие мусоросборника.

3. Общие требования к организации летних кафе

Организация летних кафе на территории города Ялуторовска в весенне-осенний период осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 с целью создания для населения надлежащих условий при потреблении продукции, обеспечения питьевого режима, организации досуга, а также с целью упорядочить торговлю в весенне-осенний период и привести её в соответствие с санитарными нормами и Правилами торговли и улучшить облик города за счёт создания современных малых архитектурных форм.

3.1. Требования к проектированию летних кафе:

3.1.1. Внешний вид летнего кафе должен соответствовать сложившемуся архитектурному облику той части города, где планируется его размещение.

3.1.2. Предусмотреть применение современных строительных материалов, индивидуальных архитектурных решений.

3.1.3. Предусмотреть подключение к центральным сетям водоснабжения, канализации и т.д.

3.1.4. При оформлении входной группы предусмотреть наличие газосветной или световой рекламы.

3.1.5. Благоустройство прилегающей территории, озеленение, использование современных декоративных тротуарных покрытий и ограждений.

3.1.6. Предусмотреть наличие подъездных путей и мест парковки автомашин.

3.1.7. Предусмотреть наличие туалетов (в т.ч. биотуалетов) для посетителей и персонала.

3.2. Порядок размещения летних кафе:

3.2.1. Летнее кафе организуется на территории города по инициативе руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.2. Летние кафе размещаются в местах интенсивного движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности, на автомагистралях при въезде и выезде из города. Запрещено размещение летних кафе на тротуарах, газонах, проезжей части, детских и игровых площадках, в непосредственной близости с аттракционами.

3.2.3. Летние кафе размещаются на землях общего пользования, а на территориях, обремененных правами землепользователей, - с их согласия.

3.2.4. В случае размещения летних кафе при предприятии розничной торговли по реализации продовольственных товаров (предприятии общественного питания) на оборудованной площадке в пределах закрепленного за стационарным предприятием торговли (общественного питания) земельного участка не разрешается размещение летних кафе со стороны подъездов жилых домов, в которые встроены стационарные предприятия.

3.2.5. Запрещается устанавливать летние кафе в противопожарных разрывах между зданиями на расстоянии 10 м от стен зданий с оконными проемами, а также на подъездах к зданиям и водоисточникам.

3.2.6. Запрещается изменение согласованной проектной документации, использование территории вне границ закрепленного земельного участка.

3.2.7. Размещение летнего кафе осуществляется в следующем порядке:

- организатор подает заявление с эскизным планом и выкопировкой из генплана города Ялуторовска с указанием места расположения летнего кафе в межведомственную комиссию по координации деятельности государственных контролирующих и надзорных органов и органов местного самоуправления (далее - Комиссия);

- комиссия в течение 10 дней рассматривает заявку и принимает решение (о возможности размещения летнего кафе в указанном организатором месте; о мотивированном отказе размещения летнего кафе в указанном организатором месте);

- решение о размещении летних кафе оформляется протоколом заседания комиссии;

- организатор при наличии у него разрешения о размещении летнего кафе в установленном порядке выполняет планировку летнего кафе, согласовывает со службами Госпожнадзора, Роспотребнадзора, ГИБДД (при организации дополнительных мест для парковки автотранспорта) и оформляет в установленном порядке свидетельство о внесении в единый торговый реестр предприятий;

- на основании протокола заседания комиссии администрация города в течение 10 дней готовит постановление об отводе земельного участка под летнее кафе;

- летние кафе подлежат сдаче в эксплуатацию комиссии по акту приемки, утверждаемому председателем комиссии.

3.2.8. При сдаче подготовленного объекта в эксплуатацию организатор предоставляет комиссии следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- договор аренды земельного участка;

- договор на охрану общественного правопорядка, если режим работы летнего кафе позднее 20 часов;

- копии документов, подтверждающих наличие специалистов, имеющих необходимую профессиональную подготовку.

3.2.9. Организатор обязан урегулировать в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города земельные отношения в установленном законом порядке в течение месяца после принятия постановления Главы города об отводе земельного участка.

3.3. Требования к организации летних кафе:

Летнее кафе различают:

- по ассортименту реализуемой продукции - кафе-мороженое, кафе-кондитерская, кафе-молочная.

3.3.1. Временный сезонный объект общественного питания (летнее кафе, шашлычная) - объект по оказанию услуг общественного питания временного функционирования с 1 мая по 1 октября, предназначенный для быстрого обслуживания потребителей ограниченным ассортиментом кулинарной продукции и продовольственными товарами.

3.3.2. Работа летнего кафе осуществляется при наличии документов на право оказания услуг общественного питания и розничной торговли, санитарного и контрольного журналов, книги отзывов и предложений.

3.3.3. Режим работы летнего кафе муниципальной собственности устанавливается организатором при согласовании с Администрацией города. При размещении в жилой застройке режим работы ограничивается не ранее 8-00 и не позднее 23-00.

Часы работы летних кафе иных форм собственности определяются самостоятельно.

3.3.4. Летнее кафе должно иметь следующую информацию для потребителей, в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания:

- вывеску, оформленную в соответствии с установленными требованиями;

- информацию о режиме работы;

- ассортиментный перечень продукции, реализуемой в летнем кафе;

- меню и ценники, оформленные в соответствии с установленными требованиями;

- оформленный уголок "Информация для потребителей".

3.3.5. Летнее кафе должно иметь:

- площадку, имеющую покрытие и ограждение, оборудованную мебелью летнего типа (столы, стулья), навесным тентом, зонтами или легким навесом;

- рабочее место, оснащенное необходимым торговым, холодильным оборудованием и инвентарем; технологическое оборудование должно быть предназначено для работы на полуфабрикатах, требующих лишь тепловой обработки;

- емкость для сбора одноразовой посуды и мусора;

- столовую посуду и приборы разового пользования, бумажные салфетки, пепельницы.

3.3.6. В случае отсутствия в местах размещения летних кафе общественного туалета они должны быть оборудованы туалетом для посетителей.

3.3.7. Основной ассортимент продукции, реализуемой в летнем кафе, - мороженое, выпечные и кондитерские изделия, прохладительные напитки, пиво, блюда и напитки быстрого приготовления (при наличии необходимого торгово-технологического оборудования). Летнее кафе, организованное на базе стационарного предприятия общественного питания, может работать по меню основного предприятия.

3.3.8. Продавец, реализующий продукцию, должен иметь фирменную санитарную одежду, бейдж, личную медицинскую книжку с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, соблюдать правила личной гигиены.

3.3.9. Изготовление шашлыков в летних кафе осуществляется при соблюдении требований действующих санитарных правил и норм и правил противопожарной безопасности. В качестве топлива при изготовлении шашлыков разрешается использовать древесный уголь (применение дров допускается только для растопки).

3.3.10. Музыкальное сопровождение в летних кафе после 23 часов согласовывается с администрацией города в индивидуальном порядке. Запрещается использование музыкального сопровождения в летних кафе, размещенных в пределах 100 м от жилых домов с 23 часов вечера до 8 часов утра.

3.4. Обязанности организатора летнего кафе:

3.4.1. Выполнять требования, предусмотренные настоящим порядком.

3.4.2. Соблюдать установленные правила торговли, Правила оказания услуг общественного питания, Санитарные нормы и Правила в части предельно допустимых уровней шума при музыкальном оформлении, Правила противопожарной безопасности.

3.4.3. Содержать в чистоте кафе и прилегающую к нему территорию (заключение договора на централизованный вывоз мусора и отходов обязательно).

3.4.4. Обеспечить охрану общественного правопорядка.

3.4.5. Обеспечить качество реализуемой продукции, соблюдение условий и сроков ее реализации и правил отпуска.

3.4.6. Обеспечить обслуживающий персонал фирменной санитарной одеждой, головными уборами, бейджами.

3.4.7. Иметь договор на поставку продукции с предприятием общественного питания, прошедшим сертификацию в установленном порядке (в случае отсутствия стационарного предприятия общественного питания).

3.4.8. Не допускать складирование тары и запаса товаров у летних кафе и на прилегающих к ним территориях.

3.4.9. Демонтировать летнее кафе:

- по окончании периода эксплуатации в соответствии с п. 3.3.1.;

- на основании постановления администрации города о принудительном освобождении земельного участка с восстановлением нарушенных частей зданий и покрытий земельных участков в соответствии с п. 4.

4. Ответственность организатора нестационарных объектов торговли
и общественного питания

4.1. В случае нарушения требований настоящего Порядка Организатор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. В случае неоднократного (2 и более раза) нарушения организатором настоящего Порядка Администрация города вправе принять постановление о принудительном освобождении земельного участка, которое в течение 10 дней с момента принятия вручается организатору. Организатор обязан провести демонтаж в течение 10 дней с момента официального уведомления. В противном случае освобождение земельного участка от временных сооружений торговли и общественного питания осуществляется принудительно с оформлением акта. Оплата работ по освобождению земельных участков, переносу и хранению временных сооружений торговли и общественного питания осуществляется за счет их владельцев по фактическим затратам. Затраты, понесенные организатором по обустройству летнего кафе, возмещению не подлежат. При отказе от оплаты взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Если в течение года с момента демонтажа объекта мелкорозничной торговли владелец не обратился за получением демонтированного временного сооружения, оно может быть поставлено на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению Администрации города в соответствии с действующим гражданским законодательством.

4.4. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Администрация города в пределах своей компетенции и уполномоченные государственные органы в соответствии с действующим законодательством.