Приложение. Порядок учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 29 мая 2012 г. N 67-пк

Порядок
учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных
земельных участков

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г., 14 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Уставом города Тюмени.

1.2. Для целей настоящего Порядка под гражданами, нуждающимися в получении садовых, огородных или дачных земельных участков понимаются граждане, которые постоянно или преимущественно проживают в городе Тюмени и не имеют в собственности, либо на ином вещном праве земельных участков с разрешенным использованием для ведения садоводства, огородничества, или дачного хозяйства, и которым земельные участки с указанным разрешенным использованием из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялись органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками на территории города Тюмени.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

2. Порядок рассмотрения заявлений граждан в целях принятия граждан
на учет в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных
или дачных земельных участков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 апреля 2014 г. N 57-пк в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Прием и регистрацию заявлений граждан о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков в адрес Администрации города Тюмени осуществляет департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).

Заявление предоставляется в уполномоченный орган в произвольной форме с указанием цели использования земельного участка, на бумажном носителе (далее - личный прием), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, либо в электронном виде посредством портала государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги" (www.gosuslugi.ru), интернет-сайта "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области" (www.admtyumen.ru) - (далее - Портал государственных и муниципальных услуг).

При личном приеме заявление подписывается гражданами в присутствии должностного лица Департамента, осуществляющего личный прием, с целью удостоверения их подписей.

При подаче заявления в электронном виде заявление должно быть подписано электронными подписями граждан.

При подаче заявления посредством почтового отправления подписи на заявлении должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с указанием места регистрации);

б) копия документа, подтверждающего преимущественное право на получение земельного участка (в случае наличия преимущественного права на получение земельного участка);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 1 апреля 2013 г. N 22-пк в подпункт "в" пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на имеющиеся или имевшиеся у него земельные участки с разрешенным использованием: для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, выданная не ранее, чем за 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков.

2.3. Документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, не является обязательным и предоставляется заявителем по его инициативе.

2.4. При подаче заявления на бумажном носителе при личном приеме документы, предусмотренные пунктом 2.2 с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка, представляются либо в двух экземплярах: один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов.

Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.

При личном приеме заявитель или его представитель предъявляет специалисту уполномоченного органа документы, удостоверяющие личность.

При подаче заявления посредством почтового отправления верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При подаче заявления в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг к нему прикрепляются скан-образы документов, предусмотренных пунктом 2.2 с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка. При этом заявление и документы заверяются электронной подписью заявителя или его представителя.

2.5. При приеме заявления специалист уполномоченного органа:

а) осуществляет проверку личности лица, обратившегося с заявлением, и представителей заявителя путем:

сверки данных, указанных в заявлении, с данными, содержащимися в документах, удостоверяющих личность, при личном приеме;

проверки подлинности электронных подписей заявителя, подавшего заявление в электронном виде, и его представителей в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего отношения в области использования электронных подписей;

б) информирует заявителя о порядке и сроках рассмотрения заявления при личном приеме;

в) обеспечивает регистрацию заявления в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени;

г) проверяет наличие прилагаемых к заявлению документов;

д) осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их копии путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты в случае личного приема заявителя;

е) предлагает заявителю устранить выявленное несоответствие (непредставление обязательных документов) в ходе личного приема. При неустранении заявителем выявленного несоответствия в процессе личного приема специалист в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, направляет заявителю подписанное уполномоченным лицом уведомление о возврате заявления и возвращает приложенные к нему документы (с указанием конкретной причины возврата) по почте на указанный в заявлении адрес;

ж) выдает заявителю расписку в приеме заявления, принятого при личном приеме, при отсутствии несоответствия, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

з) направляет заявителю подписанное уполномоченным лицом уведомление о возврате заявления, поданного в электронном виде, либо посредством почтового отправления, при выявлении несоответствия, указанного в подпункте "е" настоящего пункта, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении.

2.6. Возврат заявления и документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса об учете гражданина в качестве нуждающегося в получении садового, огородного или дачного земельного участка, но не препятствует повторной подаче заявления.

2.7. Основаниями для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участках на территории города Тюмени являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 1 апреля 2013 г. N 22-пк подпункт "а" пункта 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) предоставление заявителем недостоверных сведений в части информации о наличии у заявителя преимущественного права на получение земельного участка;

б) непредставление документов, являющихся обязательными;

в) не подтверждение факта постоянного или преимущественного проживания в городе Тюмени;

г) наличие у заявителя в собственности, либо на ином вещном праве земельного участка с разрешенным использованием для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства;

д) наличие документа, подтверждающего предоставление заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 1 апреля 2013 г. N 22-пк пункт 2.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. В случае поступления заявления без приложения документа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 дней со дня регистрации заявления запрашивает в соответствующем органе государственной власти недостающие документы, информацию.

2.9. Заявление подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 30 дней со дня приема заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.2 с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка, либо в течение 27 дней со дня приема запрошенного документа.

2.10. По результатам рассмотрения заявления при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 2.9 настоящего Порядка, осуществляет подготовку мотивированного отказа в форме уведомления и направляет его заявителю по почте на адрес, указанный в заявлении, либо на электронный адрес, указанный в заявлении (в случае поступления заявления в электронном виде).

2.11. При отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в зависимости от испрашиваемой цели использования земельного участка вносит запись о гражданине в книги учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, и направляет уведомление заявителю о его принятии на учет в качестве нуждающегося в получении садового, огородного или дачного земельного участка в срок, указанный в пункте 2.9 настоящего Порядка, по почте на адрес, указанный в заявлении, либо на электронный адрес, указанный в заявлении (в случае поступления заявления в электронном виде).

3. Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в получении
садовых, огородных или дачных земельных участков

3.1. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, Книгу учета граждан, нуждающихся в получении огородных земельных участков, Книгу учета граждан, нуждающихся в получении дачных земельных участков (далее - Книгу учета граждан), исходя из времени и даты принятия заявления гражданина и цели использования земельного участка, указанной в заявлении. Ведение книг учета осуществляется уполномоченным органом на бумажных носителях и в электронном виде по формам согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. В Книге учета на бумажном носителе листы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и заверены подписью должностного лица, на которого возложена ответственность за ведение учета граждан.

3.3. В Книге учета на бумажном носителе не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

3.4. Записи, внесенные в Книгу учета в электронном виде должны соответствовать записям, внесенным в Книгу учета на бумажном носителе.

3.5. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в получении садового, огородного, или дачного земельного участка, формируется учетное дело, в котором содержатся представленные им документы.

3.6. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета, с буквой "с", "о", "д" (в зависимости от цели использования земельного участка).

3.7. На основании данных книг учета, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, в зависимости от испрашиваемой цели использования земельного участка включаются в список граждан, подавших заявления о предоставлении садового земельного участка, либо в список граждан, подавших заявление о предоставлении огородного земельного участка, либо в список граждан, подавших заявление о предоставлении дачного земельного участка. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественной право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список граждан, подавших заявления о предоставлении садового земельного участка, либо в отдельный список граждан, подавших заявления о предоставлении огородного земельного участка, либо в отдельный список граждан, подавших заявления о предоставлении дачного земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 1 апреля 2013 г. N 22-пк в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Списки формируются в хронологической последовательности, исходя из даты и времени принятия заявления гражданина, и утверждаются ежегодно в срок до 31 декабря приказом уполномоченного органа "Об утверждении списков граждан, подавших заявления о предоставлении садового, огородного, дачного земельного участка" по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К приказу оформляется пояснительная записка, которая должна содержать сведения о месте жительства граждан, включенных в список, о наличии (отсутствии) садовых, огородных или дачных земельных участков у граждан, включенных в список, а также сведения о наличии документов, на основании которых в отдельный список включены граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков.

3.9. В месячный срок со дня издания приказа "Об утверждении списков граждан, подавших заявления о предоставлении садового, огородного, дачного земельного участка" уполномоченный орган доводит утвержденные списки до сведения заинтересованных граждан посредством направления выписки из приказа конкретному заявителю, включенному в список. В сопроводительном письме к выписке из приказа дополнительно указывается о необходимости и сроках перерегистрации, а также о необходимости представления информации в случае изменения сведений, на основании которых граждане были приняты на учет.

3.10. Уполномоченный орган обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, и учетных дел граждан постоянно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 1 апреля 2013 г. N 22-пк пункт 3.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Перерегистрация граждан, включенных в утвержденные уполномоченным органом списки граждан, подавших заявления о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков, проводится ежегодно в срок не позднее 1 ноября в порядке, установленном пунктами 3.12 - 3.14 настоящего Порядка.

3.12. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков граждане при изменении места жительства, паспортных данных или сведений, на основании которых граждане имеют преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, в течение 30 дней со дня получения документов, подтверждающих произошедшие изменения, обязаны письменно проинформировать уполномоченный орган посредством подачи заявления об изменении сведений, послуживших для учета гражданина в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных участков.

Заявление подается гражданином в произвольной форме в порядке, предусмотренном пунктами 2.1, 2.4 - 2.6 настоящего Порядка. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих произошедшие изменения в ранее представленных сведениях, в том случае, если информация, содержащаяся в них, или непосредственно указанные документы, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, представление указанных документов не требуется.

В случае поступления заявления без приложения документов, подтверждающих произошедшие изменения, уполномоченный орган в течение 3 дней со дня регистрации заявления запрашивает в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях недостающие документы.

3.13. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов уполномоченный орган при наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Порядка, выполняет мероприятия, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка.

При отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в месячный срок со дня регистрации заявления вносит изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в соответствующую книгу учета, помещает поступившие документы в учетное дело гражданина, а в адрес заявителя направляет уведомление о сохранении права состоять на учете по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, либо сообщение о переводе в списки граждан в связи с изменившимися сведениями в произвольной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 апреля 2014 г. N 57-пк в пункт 3.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. В случае, если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин в целях перерегистрации представляет в уполномоченный орган в пределах срока, установленного пунктом 3.11 настоящего Порядка, уведомление о неизменности ранее представленных сведений. Уведомление предоставляется в уполномоченный орган в произвольной форме на бумажном носителе на личном приеме, либо посредством почтового отправления. Поступившее уведомление в пятидневный срок со дня его регистрации уполномоченным органом подшивается в учетное дело гражданина, а в адрес гражданина направляется уведомление о принятии уполномоченным органом поступившей информации к сведению.

Уведомление о сохранении права состоять на учете, предусмотренное пунктом 3.13 настоящего Порядка, а также уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, уполномоченным органом направляется посредством СМС-сообщения на мобильный телефон заявителя (в случае его согласия), при отсутствии согласия заявителя указанные уведомления направляются почтовым отправлением либо по электронной почте, если адрес электронной почты указан в заявлении.

В случае направления уведомлений, предусмотренных настоящим пунктом, а также пунктом 3.13 настоящего Порядка, в адрес заявителя посредством СМС-сообщения либо по электронной почте, в сообщении, направляемом заявителю, приводится текст уведомления, а также сведения о должностном лице, уполномоченном на подписание уведомления. При этом изготавливается второй экземпляр уведомления, на котором ставится отметка о способе направления уведомления заявителю, и помещается в дело.

3.15. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков сохраняется за гражданами до получения ими таких участков или до выявления случаев, при наступлении которых осуществляется снятие с учета.

4. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в получении садовых,
огородных или дачных земельных участков

4.1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в случаях:

поступления заявления о снятии с учета;

выбытия (переселения) гражданина на постоянное либо преимущественное место жительства за пределы муниципального образования городской округ город Тюмень;

установления факта наличия у гражданина в собственности, либо на ином вещном праве земельного участка с разрешенным использованием для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства;

поступления в уполномоченный орган документа, подтверждающего предоставление гражданину земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного строительства из земель, находящихся в государственной собственности, либо получения гражданином такого земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

отказа гражданина от предлагаемых земельных участков в количестве двух раз;

не прохождения перерегистрации в сроки, установленные настоящим Порядком.

4.2. Заявление о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участков подается гражданином в произвольной форме посредством личного приема, направления документов почтовым отправлением или в электронной форме в порядке, установленном пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Порядка.

4.3. По результатам рассмотрения заявления, а также в случае выявления уполномоченным органом оснований для снятия с учета, предусмотренных абзацами 3 - 6 пункта 4.1 настоящего Порядка, в 30-ти дневный срок со дня регистрации заявления о снятии с учета, либо с момента выявления оснований для снятия с учета, уполномоченный орган готовит приказ "О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участков" по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, копия приказа (выписка из приказа) направляется заявителю сопроводительным письмом по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в сроки, предусмотренные настоящим пунктом.

Приказ о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении садового, огородного или дачного земельного участка может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

4.4. Уполномоченный орган вносит в Книгу учета информацию о снятии с учета в срок, предусмотренный пунктом 4.3 настоящего Порядка, один экземпляр приказа о снятии с учета помещает в учетное дело гражданина.

5. Переходные положения

5.1. Список граждан, подавших заявления о предоставлении садового, огородного, дачного земельного участка, и список граждан, подавших заявления о предоставлении садового, огородного, дачного земельного участка и имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, сформированные исходя из времени и даты принятия заявления гражданина, поступившего до издания настоящего постановления, подлежат утверждению приказом уполномоченного органа, в срок до 01.07.2012.

5.2. Утвержденные списки, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Порядка, уполномоченным органом доводятся до сведения заинтересованных граждан в порядке, предусмотренном пунктом 3.9 настоящего Порядка, в срок до 01.08.2012.