Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 января 2002 г. N Ф04/22-1293/А67-2001 Определяя круг лиц, реализующих через розничную сеть продукцию собственного производства и не входящих в сферу обложения единым налогом на вмененный доход, закон четко обозначил вид деятельности, которую они осуществляют - оказание бытовых услуг. Кассационная инстанция считает, что при принятии решения суд правильно определил законы и нормативный правовой акт, подлежащие применению при рассмотрении данного дела

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 января 2002 г. N Ф04/22-1293/А67-2001

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Колпашевскому району Томской области на решение от 10.09.2001 первой инстанции Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4761/01 по иску потребительского общества "Чажемтовское" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Колпашевскому району Томской области,

установил:

Потребительское общество "Чажемтовское" (далее - ПО "Чажемтовское") обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Колпашевскому району Томской области (далее - Инспекция) в части взыскания на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплаченного налога на добавленную стоимость, пеней и штрафа в сумме 38 541 руб.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования: просил признать недействительным решение Инспекции от 20.04.2001 N 156 в части взыскании доначисленного налога на добавленную стоимость в сумме 27 866 рублей, штрафа за неуплату налога в сумме 5 573 рубля, пеней за просрочку уплаты налога в сумме 5 054 рубля.

В обоснование исковых требований ПО "Чажемтовское" указало, что осуществляет розничную торговлю через сеть собственных магазинов товарами как собственного производства, так и закупаемыми у оптовых поставщиков, в связи, с чем является плательщиком единого налогам на вмененный доход в сфере розничной торговли и общественного питания.

Решением от 10.09.2001 первой инстанции арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

Принимая решение об удовлетворении иска, арбитражный суд указал, что подпункт 6 пункта 1 статьи 3 Закона Томской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 26.11.1998 N 180 сформулирован таким образом, что не позволяет сделать четкий вывод в отношении предприятий, реализующих продукцию собственного производства через сеть собственных магазинов в розницу.

Поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, то ПО "Чажемтовское", при осуществлении реализации продукции собственного производства через сеть розничных магазинов является плательщиком налога на вмененный доход на основании областного закона и не обязано исчислять и уплачивать налог на добавленную стоимость.

В апелляционной инстанции решение не обжаловалось и дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению Инспекции, истец искусственно занижает налогооблагаемую базу для исчисления НДС, уплачивая его только при производстве продукции. Реализация произведенной продукции через сеть собственных магазинов - один из способов реализации продукции и ПО "Чажемтовское" обязано исчислять и уплачивать НДС со всего оборота и не при производстве продукции, а уже после ее реализации.

В отзыве на кассационную жалобу ПО "Чажемтовское" просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители ПО "Чажемтовское"

Кассационная инстанция, в соответствии с требованиями статей 162 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права первой инстанцией арбитражного суда, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов арбитражного дела следует, что Инспекцией проведена выездная налоговая проверка в ПО "Чажемтовское" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налогов: за период с 01.01.2000 по 31.12.2000 по налогу на добавленную стоимость, за 1999-2000 годы и I квартал 2001 года по единому налогу на вмененный доход, за период 01.01.1999 по 31.12.1999 по остальным налогам.

По результатам проверки составлен акт от 27.03.2001 N 68 и принято решение от 20.04.2001 N 156 о привлечении ПО "Чажемтовское" на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации к ответственности в виде штрафа в сумме 27 991 рубль, и взыскании доначисленных сумм - налога на добавленную стоимость - 5 598 рублей и пени 5 077 рублей.

Инспекция исходила из того, что деятельность, осуществляемая истцом, является реализацией товаров собственного производства, которая в соответствии с подпунктом "а" подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" является объектом налогообложения НДС.

Кассационная инстанция, поддерживая решение первой инстанции арбитражного суда, исходит из следующих обстоятельств дела и норм материального права.

В соответствии со статьей 2 Закона Томской области "О едином налоге на вмененный доход" розничная торговля - это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Торговля хлебной продукцией через сеть собственных магазинов, осуществляемая ПО "Чажемтовское", является розничной торговлей, поскольку очевидно данная продукции не предназначена для предпринимательской деятельности.

Плательщиками единого налога на основании статьи 3 вышеуказанного закона являются юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли через магазины с численностью работающих до 30 человек, за исключением отделений почтовой связи, исключая также реализацию организациями и предпринимателями, оказывающими бытовые услуги, продукции собственного изготовления по месту производства.

Таким образом, статья 3 Закона Томской области "О едином налоге на вмененный доход" исключает из числа лиц, являющихся плательщиками данного налога, организации и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги и реализующими продукцию собственного производства. ПО "Чажемтоское" осуществляет следующие виды деятельности: реализация покупных товаров через сеть собственных магазинов, хлебопечение, предоставление услуг по аренде торговых мест, розлив минеральной воды и, следовательно, не входит в круг организаций, оказывающих бытовые услуги.

Вместе с тем, статья 4 Закона Томской области "О едином налоге на вмененный доход" устанавливает, что налогоплательщики, осуществляющие наряду с деятельностью на основе свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, иную предпринимательскую деятельность, ведут раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, проводимых ими в процессе деятельности на основе свидетельства и в процессе иной деятельности.

ПО "Чажемтовское" ведет раздельный бухгалтерский учет по деятельности, которая подлежит налогообложению в общеустановленном порядке, и по деятельности, подлежащей налогообложению в соответствии с вышеназванным законом.

Определяя круг лиц, реализующих через розничную сеть продукцию собственного производства и не входящих в сферу обложения единым налогом на вмененный доход, закон Томской области четко обозначил вид деятельности, которую они осуществляют - оказание бытовых услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, кассационная инстанция считает, что при принятии решения арбитражный суд правильно определил законы и нормативный правовой акт, подлежащие применению при рассмотрении данного дела, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и принял решение в соответствии с нормами процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд постановил:

Решение от 10.09.2001 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4761/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.