Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 октября 2002 г. N Ф04/3761-742/А03-2002 Постановлением администрации "Об изъятии земельного участка, ранее предоставленного машиностроительному техникуму" у колледжа изъят земельный участок в порядке принудительного прекращения прав на него. Арбитражный суд, признав недействительным данное постановление администрации, принял законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 октября 2002 г. N Ф04/3761-742/А03-2002

Рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Барнаула на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2002 и постановление апелляционной инстанции от 16.07.2002 по делу N А03-914/02-4к по иску прокурора Алтайского края в защиту интересов Барнаульского машиностроительного колледжа к администрации г.Барнаула о признании недействительным постановления N 128 от 05.02.1999 "Об изъятии земельного участка, ранее предоставленного Барнаульскому машиностроительному техникуму по пр.Ленина, 145",

установил:

Прокурор Алтайского края обратился в арбитражный суд Алтайского края с иском в защиту Барнаульского машиностроительного колледжа к администрации г.Барнаула о признании недействительным постановления N 128 от 05.02.1999 "Об изъятии земельного участка, раннее предоставленного Барнаульскому машиностроительному техникуму по пр.Ленина, 145".

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - ООО "Мавик", Управление по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии, Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Главное управление архитектуры и градостроительства.

Решением арбитражного суда от 24.04.2002 исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд исходил из того, что постановление администрации не соответствует статьям 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 53-55, 84-85 Закона Алтайского края "О регулировании земельных отношений в Алтайском крае" от 21.09.1998, пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования".

Постановлением апелляционной инстанции от 16.07.2002 решение оставлено без изменения. Апелляционная инстанция также пришла к выводу, что постановление администрации не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права колледжа.

В кассационной жалобе администрация г.Барнаула просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм земельного законодательства, указывая, что колледж не переоформил земельный участок в установленном после 01.02.1993 порядке, земельный участок использовался колледжем нерационально, изъятие земельного участка у колледжа для муниципальных нужд не производилось.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор Алтайского края просит оставить без изменения судебные акты, которые являются законными и обоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу Управление администрации г.Барнаула по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии согласилось с доводами кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу не представили.

В судебном заседании представители прокуратуры и Барнаульского машиностроительного колледжа просили оставить судебные акты без изменения.

Представитель Управления администрации г.Барнаула по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии в судебном заседании согласился с доводами кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания извещены надлежащим образом.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании решения Барнаульского горисполкома от 19.11.1980 N 788/12 Барнаульскому машиностроительному техникуму, который преобразован в колледж, был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,99 га по проспекту Ленина, 145 г. Барнаула, о чем выдан государственный акт А-I N 418792 от 02.12.1980.

Постановлением администрации г.Барнаула от 05.02.1999 N 128 "Об изъятии земельного участка, ранее предоставленного Барнаульскому машиностроительному техникуму по пр.Ленина, 145" у колледжа изъят земельный участок площадью 0,5992 га в порядке принудительного прекращения прав на него.

Арбитражный суд, признав недействительным данное постановление администрации, принял законное и обоснованное решение.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент рассмотрения дела в арбитражном суде) при рассмотрении споров и признании недействительным актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия актов, возлагается на орган, принявший акт.

Администрация г.Барнаула не представила доказательств обоснованности принятия постановления об изъятии у колледжа земельного участка.

Арбитражный суд обоснованно указал на неправомерность ссылки администрации г.Барнаула в постановлении от 05.02.1999 N 128 на Закон РСФСР от 20.11.1992 N 3936-1 "О внесении изменений в статью 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе", поскольку сам Закон РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе" на момент принятия постановления Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 признан недействительным.

Действующее законодательство, как правильно указала апелляционная инстанция, не предусматривает изъятие земельных участков при непереоформлении документов после 01.02.1993.

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 и Закон Алтайского края от 21.09.1998 N 49-ЗС "О регулировании земельных отношений в Алтайском крае" также не предусматривают в качестве основания изъятие земельного участка в случае его нерационального использования.

Временное положение о порядке прекращения прав на неиспользуемые и нерационально используемые земельные участки, утвержденное постановлением Алтайского краевого законодательного собрания от 30.05.1995 N 118, на которое ссылается администрация г.Барнаула, предусматривает направление предписания о принятии мер по устранению нарушений земельного законодательства.

Ответчик не представил доказательств о направлении такого предписания в адрес Барнаульского машиностроительного колледжа.

Кроме того, как правильно указал арбитражный суд, пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" допускает изъятие земельных участков у учреждений системы образования с согласия Министерства образования Российской Федерации и Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

В деле отсутствуют основания о таком согласовании.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд постановил:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.04.2002 и постановление апелляционной инстанции этого же суда от 16.07.2002 по делу N А03-914/02-4к оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.