Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июня 2004 г. N Ф04/3113-295/А81-2004 Решением суда в удовлетворении заявленных требований о взыскании с предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде РФ правомерно отказано, поскольку на момент рассмотрения спора он регистрироваться в ПФР не должен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июня 2004 г. N Ф04/3113-295/А81-2004
(извлечение)

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ОПФ) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Кулаковой Светланы Васильевны (далее - предприниматель Кулакова СВ.) на основании п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) 10 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.03.2004 ОПФ отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОПФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение о взыскании с предпринимателя Кулаковой СВ. 10 000 руб. штрафа нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Кулакова СВ. не соглашается с доводами кассационной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Кулакова СВ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией муниципального образования города Муравленко 27.12.2002. Заявление о регистрации в территориальном органе ПФ подано ею 09.10.2003.

21.10.2003 ОПФ вынесено решение N 78 о привлечении предпринимателя Кулаковой СВ. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной ст.27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

28.10.2003 страхователю было направлено уведомление N 78 с предложением добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 30.11.2003. Однако денежные средства на расчетный счет Пенсионного фонда РФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая ОПФ в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в РФ" порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливаются федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Статья 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации п.1 ст.27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменена редакция ст. 11 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде РФ осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в пенсионный фонд с заявлением о регистрации.

Соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные ст.27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ.

В силу ст.2 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа, за несвоевременную регистрацию в пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства. В соответствии с п.3 ст.5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя Кулаковой СВ. отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по ст. 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал ОПФ в удовлетворении требований о взыскании с него 10 000 руб. штрафа.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 09.03.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.03.2004 по делу N А81-121/724А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.