Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 августа 2004 г. N Ф04-5266/2004(А45-3295-37) В силу части 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 августа 2004 г. N Ф04-5266/2004(А45-3295-37)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району города Новосибирска (далее - инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к закрытому акционерному обществу "Ноэма" (далее - ЗАО "Ноэма"), г. Новосибирск с заявлением о взыскании налоговых санкций по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 9850 руб.

В обоснование заявления налоговый орган указал, что налогоплательщиком несвоевременно представлены сведения о выплатах физическим лицам по форме 2-НДФЛ за 2001 год в количестве 188 штук и за 2001-2002 годы в количестве 9 штук.

Решением от 03.03.2003 в удовлетворении требований налоговому органу отказано в связи с пропуском срока давности взыскания штрафа.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2004 решение от 03.03.2003 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе инспекция МНС просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении требований налогового органа по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права. По мнению инспекции МНС, судом сделан неправильный вывод о том, что налоговым органом пропущен срок привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Считает, что в данном случае срок взыскания санкции исчисляется со дня обнаружения налогового правонарушения, то есть с момента составления акта выездной проверки.

ЗАО "Ноэма" в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представило.

Проверив материалы дела в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 12.11.2002 инспекцией МНС была проведена выездная налоговая проверка деятельности ЗАО "Ноэма" по вопросам правильности удержания, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц, единого социального налога.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 167/15 от 23.10.2003, на основании которого вынесено решение Хк 167/15 от 13.11.2003 о привлечении налогового агента к налоговой ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное предоставление в налоговые органы сведений за 2001 год в количестве 188 и за 2001-2002 годы в количестве 9 в виде штрафа в размере 9850 руб.

Привлечение к налоговой ответственности мотивировано тем, что ЗАО "Ноэма" в нарушение пункта 3 статьи 24, статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации не представлены сведения о выплатах физическим лицам по форме N 2-НДФЛ, которые должны быть предоставлены до 01.04.2002, фактически указанные сведения представлены 29.04.2002.

Неисполнение ЗАО "Ноэма" в добровольном порядке требования от 17.11.2003 об уплате штрафных санкций в установленный в нем срок послужило основанием для обращения инспекции МНС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая инспекции МНС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Новосибирской области принял обоснованное решение.

ЗАО "Ноэма", являясь налоговым агентом, обязано в соответствии со статьей 230 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлять в налоговый орган сведения о доходах физических лиц не позднее 1 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанные сведения были предоставлены налогоплательщиком в налоговый орган 29.04.2002, то есть с нарушением установленного срока, поэтому ЗАО "Ноэма" правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Из пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 следует, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его выявления.

Таким образом, моментом обнаружения правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком в установленный законом срок сведений о доходах физических лиц следует считать день фактической подачи их в налоговый орган.

Из материалов дела видно, что сведения по форме 2-НДФЛ были представлены в инспекцию МНС 29.04.2002, следовательно, судом сделан обоснованный вывод о нарушении налоговым органом установленного законом шестимесячного срока давности, поэтому суд находит несостоятельной ссылку о том, что указанный срок должен исчисляться с момента составления акта выездной налоговой проверки С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 03 03 2004 и постановление апелляционной инстанции от 27 04 2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3269/04-СА31/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.