Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2005 г. N Ф04-8679/2005(17509-А27-35) Налоговый орган вправе направить суммы излишне уплаченного налога на уплату пени только в случае волеизъявления на это налогоплательщика. Правом самостоятельного проведения зачета излишне уплаченного налога налоговый орган наделен лишь в случае погашения недоимки по налогам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 декабря 2005 г. N Ф04-8679/2005(17509-А27-35)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго", г. Кемерово (далее - ОАО "Кузбассэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - инспекция) о признании недействительным уведомления от 29.11.2004 N 16-12-17/2464 в части проведения зачетов переплаты по налогу на имущество в общей сумме 192 068,48 рублей в счет погашения пени по данному налогу.

Решением арбитражного суда от 26.05.2005 удовлетворены заявленные ОАО "Кузбассэнерго" требования.

Арбитражный суд исходил из того, что заявителем в адрес налогового органа заявления о зачете имеющейся переплаты по налогу на имущество в счет погашения пени не направлялось.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2005 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований. Считает, что при наличии у налогоплательщика задолженности по пени налоговый орган по заявлению налогоплательщика зачет излишне уплаченной суммы обязан производить только после зачета указанной суммы в счет погашения задолженности по пени.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбассэнерго" просит оставить судебные акты без изменения, указывая, что налоговый орган вправе произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пени только при наличии соответствующего заявления налогоплательщика.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.

Из материалов дела следует, что инспекция письмом от 29.11.2004 N 16-12-17/2464 уведомила ОАО "Кузбассэнерго" о проведении зачета переплаты по налогу на имущество в счет погашения задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на имущество в части переплаты по ОАО "Кузбассэнерго" Кемеровская ГРЭС в КЛС "Кузбассэнерго" в общей сумме 192 068,48 рублей: в ОАО Дирекция Петровской ТЭЦ от 12.11.2004 N 42 суммы 2 912,74 рублей (пени), N 43 суммы 1 646,22 рублей (пени); в части переплаты в КЛС "Кузбассэнерго" ОАО Энергосбыт ф-л от 12.11.2004 N 39 суммы 3 064,81 рублей (пени), N 46 суммы 3 863,06 рублей (пени), N 47 суммы 2 430,19 рублей (пени); в части переплаты в КЛС "Кузбассэнерго" Управление тепловых сетей от 12.11.2004 N 35 суммы 55 750,55 рублей (пени), N 36 суммы 26 939,14 рублей (пени); в части переплаты в КЛС "Кузбассэнерго" ОАО Восточные электрические сети от 12.11.2004 N 49 суммы 96,03 рублей (пени), N 50 суммы 777,01 рублей (пени); в части переплаты в КЛС "Кузбассэнерго" ОАО Северные электрические сети от 12.11.2004 N 61 суммы 46 406,64 рублей (пени), N 62 суммы 20 718,09 рублей (пени); в части переплаты в КЛС "Кузбассэнерго" ОАО Кемеровская ТЭЦ от 12.11.2004 N 58 суммы 27 463,77 рублей (пени), N 59 суммы 0,23 рублей (пени).

Арбитражный суд, удовлетворив требования ОАО "Кузбассэнерго" о признании недействительным уведомления от 29.11.2004 N 16-12-17/2464 о проведении зачетов в общей сумме 192 068,48 рублей, принял по существу правильное решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным видам налога, погашению недоимки либо возврату налогоплательщику.

В силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пени, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Таким образом, налоговый орган вправе направить суммы излишне уплаченного налога на уплату пени только в случае волеизъявления на это налогоплательщика. Правом самостоятельного проведения зачета излишне уплаченного налога налоговый орган наделен лишь в случае погашения недоимки по налогам.

Учитывая, что согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, то задолженность по пени не может быть признана недоимкой.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что инспекция произвела зачет излишне уплаченных сумм налога по имуществу в счет погашения задолженности по пени самостоятельно, без заявления налогоплательщика.

Следовательно, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о недействительности оспариваемого налогоплательщиком уведомления от 29.11.2004 N 16-12-17/2464 о проведении зачетов в части общей суммы 192 068,48 рублей.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, и им дана верная правовая оценка.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6962/2005-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.