Приложение N 11. Информация о работе постоянной комиссии по социальным вопросам и местному самоуправлению в 1998 году за период по 25 декабря

Приложение N 11

Информация
о работе постоянной комиссии по социальным вопросам и местному
самоуправлению в 1998 году за период по 25 декабря

Проведено 14 заседаний постоянной комиссии, в которых участвовали члены комиссии: депутат Артюхов А.В. (в 5 заседаниях комиссии из 14), Барышников Н.П. (в 14), Делов Е.И. (в 8), Салмин В.П. (в 14). Рассмотрено 162 вопроса. Из них 114 внесено на заседание областной Думы, в том числе проектов законов - 68, контрольных вопросов - 13 (таблица N 1). План законопроектных работ (таблица N 2) выполнен: из 20 законопроектов сняты постановлением Думы - 4 (о земле) и 1 - решением комиссии. Подготовлено дополнительно вне плана 4 законопроекта:

- "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Тюменской области" (новая редакция Закона - Сиволгина Т.Ю.);

- "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Тюменской области" (практически новая редакция - Сиволгина Т.Ю.);

- "О наградах и почетных званиях Тюменской области" (Хучашев И.З.);

- "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (Сиволгина Т.Ю.). Кроме того, были рассмотрены очень сложные вопросы местного самоуправления, требующие законодательного решения:

- Закон Тюменской области "Об объединенном муниципальном образовании - Уватский район";

- Закон Тюменской области "Об изменении границ Новопетровского и Первомайского муниципальных образований и границ Аромашевского и Вагайского районов";

- Закон Тюменской области "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О регулировании земельных отношений в Тюменской области", который решает проблему изменения налогов за земли, предоставленные для садоводства путем изменения их целевого назначения (перевод из городских земель в сельскохозяйственные).

План работы комиссии выполнен, если учесть, что вместо запланированных парламентских слушаний проведена вне плана областная конференция "Реформа местного самоуправления в Тюменской области: практика, проблемы, пути совершенствования", в ходе которой были обсуждены многие вопросы (таблица N 3).

На заседании комиссии и Думы рассмотрены контрольные вопросы в соответствии с планом работы Думы на 1998 год, всего 13 вопросов:

1. О реализации Законов Тюменской области:

- "Об адресной социальной помощи";

- "О вакцинопрофилактике населения в Тюменской области";

- "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Тюменской области" (в результате - новая редакция Закона);

- "О социальной защите инвалидов в Тюменской области";

- "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Тюменской области" (в результате - новая редакция Закона).

2. О ходе выполнения областных программ:

- "Обеспечение населения юга области питьевой водой" (дважды);

- "Защита детства" (дважды);

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг.".

3. О ходе выполнения постановлений Думы:

-"О выполнении постановления Правительства РФ N 1207 от 13.10.97 "О первоочередных мероприятиях по сохранению историко-культурного наследия, экологическому оздоровлению и комплексному социально-культурному развитию г.Тобольска";

- "О строительстве роддома в г.Тобольске".

Следует отметить, что законы области и областные программы выполняются частично из-за недостаточного финансирования.

Вся работа постоянной комиссии нацелена на реализацию Стратегии деятельности Тюменской областной Думы второго созыва. План законопроектных работ и план работы комиссии и Думы реализует пп.1.3, 1.4, 2.5 Стратегии.

Основные проблемы в реализации планов - много законопроектов, планы делать нужно более выполнимые.

Предложение: необходимо сделать аналитическую записку для депутатов Думы по предварительному плану законопроектных работ на их необходимость, целесообразность и первоочередность.

Подготовлены консультантами комиссии 17 заключений на федеральные проекты законов.

Поступило в комиссию 113 обращений граждан.

Оформлена законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации - проект федерального закона "О внесении дополнения в ст.17 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (постановление областной Думы от 25.12.98 N 417).

Руководитель аппарата постоянной комиссии

Г.Н.Силукова

Таблица N 1

Статистический анализ
работы постоянной комиссии по социальным вопросам и
местному самоуправлению за 1998 год

	Сроки заседания постоянной комиссии	Рас- смот- рено во- про- сов	В том числе:							Пере- дано на рас- смот- рение Думы
			По под- го- товке обл. зако- но- про- ектов	Из них зако- нопро- ектов в 1-м чтении в сро- ки опре- делен- ные планом на 1998г.	По под- готовке федераль ных за- конопро- ектов в порядке реализа- ции пра- ва зако- нода- тельной	По про- ектам зако- нов РФ, при- нятым Гос- думой в 1-м чте- нии	По ра- боте ко- мис- сии	В по- рядке конт- роля испол- нения законов и про- грамм	Про- чих
1.	16.01.98	1	-	-	-	-	-	-	1	1
2.	30.01.98	12	6	1	-	-	2	-	4	8
3.	11.02.98	3	-	-	-	-	-	-	3	3
4.	13.03.98	17	8	2	-	-	-	2	7	9
5.	26.03.98	8	-	-	-	-	-	-	8	3
6.	09.04.98	10	3	2	-	1	1	1	4	6
7.	28.04.98	12	3	-	-	1	2	1	5	7
8.	26.05.98	11	6	2	-	-	1	1	3	8
9.	19.06.98	13	7	6	-	-	1	-	5	11
10	06.07.98	7	1	-	-	2	-	-	4	6
11	10.09.98	18	10	4	-	2	-	1	5	15
12	09.10.98	13	4	-	-	-	-	2	7	6
13	11.11.98	18	10	1	-	-	1	1	6	15
14	09.12.98	17	10	2	-	2	1	3	1	14
15	25.12.98	2			1			1		2
		162	68	20	1	8	9	13	63	114

Таблица N 2

Информация
о выполнении плана законопроектных работ областной Думы
на 1998 год, курируемых постоянной комиссией по социальным вопросам
и местному самоуправлению (по состоянию на 15 декабря 1998 г.)

N	Наименование проекта правового акта	Субъект права законо- дательной инициати- вы	Сроки рассмотрения				Примеча- ние
			По плану		Фактически
			на засе- дани- ях ПК	на за- седани- ях Думы	на за- седа- нии комис- сии	на засе- дании Думы
1.	О территориальном общественном самоуправлении в Тюменской области	Губерна- тор области, депутаты областной Думы	ав- густ	сен- тябрь	ноябрь	ноябрь	выносит- ся на первое чтение на засе- дание Думы 25.12.98
2.	Об обороте земель в Тюменской области	Губерна- тор области	ав- густ	сен- тябрь	июнь	июль	снят с рассмот- рения на заседа- нии Думы 09.07.98
3.	О сельскохозяйствен- ных землях Тюменской области	Губерна- тор области	июнь	июль			снят по- станов- лением Думы от 25.05.98 N 157
4.	О зонировании земель в Тюменской области	Губерна- тор области	ап- рель	май			снят по- станов- лением Думы от 25.05.98 N 157
5.	Об оценке земель в Тюменской области	Губерна- тор области	март	апрель			снят по- станов- лением Думы от 25.05.98 N 157
6.	О предупреждении распространения туберкулеза в Тюменской области	Губерна- тор области	май	июнь	июнь	июль	принят оконча- тельно поста- новле- нием Думы от 26.11.98 N 344
7.	О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправ- ления, выборного должностного лица местного самоуправ- ления в Тюменской области	Губерна- тор об- ласти, депутаты областной Думы	ок- тябрь	ноябрь	июнь	июль	принят во вто- ром чте- нии пос- тановле- нием Думы от 26.11.98 N 346
8.	О порядке передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность	Губерна- тор области	март	апрель	июнь	июль	принят оконча- тельно поста- новле- нием Думы от 26.11.98 N 345
9.	О наделении органов местного самоуправ- ления государствен- ными полномочиями в области использова- ния, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Тюменской области	Губерна- тор области	март	март	июнь	июль	принят в третьем чтении поста- новлени- ем Думы от 27.10.98 N 327
10.	О занятости в Тюмен- ской области	депутаты областной Думы	май	июнь	июнь	сен- тябрь	принят в первом чтении поста- новле- нием Думы от 29.09.98 N 264, выносит- ся во втором чтении в декабре
11.	Об установлении размеров доплат к заработной плате работников бюджетной сферы в соответствии с единой тарифной сеткой	Губерна- тор области, депутаты областной Думы	но- ябрь	декабрь	ноябрь	ноябрь	принят поста- новле- нием Думы от 26.11.98 N 372
12.	О наделении органов местного самоуправ- ления отдельными государственными полномочиями (передача конкретных полно- мочий)	Губерна- тор области	сен- тябрь	октябрь			не пред- ставлен, решение комиссии о снятии из плана
13.	Об аттестации муни- ципальных служащих в Тюменской области	Губерна- тор области	май	июнь	июнь	июль	принят во вто- ром чте- нии по- станов- лением Думы от 27.10.98 N 303
14.	Об объединениях работодателей в Тюменской области	Губерна- тор области	июль	сен- тябрь	ноябрь	ноябрь	принят в первом чтении поста- новлени- ем Думы 26.11.98 N 350
15.	О стаже муниципаль- ной службы Тюменской области	Губерна- тор области	июнь	июль	сен- тябрь	сен- тябрь	принят в первом чтении поста- новле- нием област- ной Думы от 29.09.98 N 274, выносит- ся во втором чтении в декабре
16.	О лекарственном обеспечении граждан на террито- рии Тюменской области	Губена- тор области	март	апрель	июнь	июль	принят во вто- ром чтении поста- новле- нием Думы от 29.09.98 N 271, выносит- ся в третьем чтении в декабре
17.	Об основах функцио- нирования образова- тельной системы в Тюменской области	Губерна- тор области	ап- рель	май	июнь	июль	принят и опубли- кован в газете
18.	Градостроительный устав Тюменской области	Губерна- тор области	май	июнь	сен- тябрь	сен- тябрь	новая редакция Устава, принят в первом чтении поста- новле- нием Думы от 29.09.98 N 275, выносит- ся во втором чтении в декабре
19.	Об организации медицинской помощи населению Тюменской области	депутаты областной Думы	ап- рель	май	сен- тябрь	сен- тябрь	принят оконча- тельно
20.	О защите прав ребен- ка	депутаты областной Думы	ап- рель	май		апрель	принят оконча- тельно

Разработаны в аппарате постоянной комиссии законопроекты:

     1. О порядке отзыва выборного       - принят во втором чтении

     лица местного самоуправления в        постановлением Думы

     Тюменской области                     от 26.11.98 N 346

     2. О внесении изменений и           - принят во втором чтении

     дополнений в Закон Тюменской          постановлением Думы

     области "О порядке регистрации        от 26.11.98 N 356

     уставов муниципальных образований

     в Тюменской области

     3. О наградах и почетных званиях в  - принят во втором чтении

     Тюменской области                     постановлением Думы

                                           от 27.10.98 N 304

     4. О внесении изменений в Закон     - принят в первом чтении

     Тюменской области "О контроле за      постановлением Думы

     распространением и демонстрацией      от 29.09.98 N 278

     эротической продукции на территории

     Тюменской области

     5. О порядке учета граждан,         - выносится в первом чтении

     нуждающихся в улучшении жилищных      на заседание Думы в декабре

     условий, и предоставления жилых

     помещений в Тюменской области

В плане 1998 года было 20 законопроектов, снято - 5, дополнительно внесено - 4. Принято окончательно - 6, во втором чтении - 3, в первом чтении - 3, готовится к первому чтению - 2, снят решением комиссии - 1.

Таблица 3

Информация
о проведении депутатских слушаний, "круглых столов",
конференций постоянной комиссией по социальным вопросам и
местному самоуправлению в 1998 году

N	Дата проведения	Проведено депутатских слушаний по законопроектам:
		нет

N	Дата проведения	Проведено "круглых столов" на тему:
1.	20.05.98	"Образование, занятость, обеспечение жильем молодежи, проблемы, перспективы"

N	Дата проведения	Проведено конференций на тему:
1	23.10.98	"Реформа местного самоуправления в Тюменской области: практика, проблемы, пути совершенствования"