Приложение N 1. Временное положение о лицензировании оценочной деятельности на территории Тюменской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
Тюменской области
от 9 августа 1999 г. N 172

Временное положение
о лицензировании оценочной деятельности на территории Тюменской области

Настоящее временное положение (далее - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие проведение на единой нормативной и организационно-методической основе лицензирования оценочной деятельности, устанавливает порядок и условия выдачи лицензий на указанный вид деятельности.

1. Общие положения

1.1. Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в целях упорядочения осуществления данного вида деятельности, защиты интересов граждан и юридических лиц, являющихся потребителями услуг по оценке.

1.2. В качестве лицензиатов (владельцев лицензии) выступают юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие или имеющие намерение осуществлять оценочную деятельность на территории области.

1.3. Лицензированию подлежат следующие виды оценочной деятельности:

а) оценка недвижимого имущества;

б) оценка машин, оборудования и транспортных средств;

в) оценка бизнеса;

г) оценка интеллектуальной собственности.

На деятельность, связанную с оказанием услуг по оценке, выдается одна лицензия с указанием в ней оказываемых владельцем лицензии услуг.

1.4. Право на осуществление оценочной деятельности возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, приостановления действия или аннулирования лицензии.

2. Лицензирующий орган и его функции

2.1. Лицензирующим органом на территории области является лицензионная палата администрации области (далее - Лицензионная палата).

2.2. Лицензионная палата:

- рассматривает заявления на получение лицензий и выдает лицензии на территории Тюменской области в соответствии с настоящим Положением;

- регистрирует лицензии на осуществление оценочной деятельности, выданные на территории иных субъектов Российской Федерации;

- осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий;

- приостанавливает действие лицензий и обращается в суд для рассмотрения вопроса об их аннулировании;

- принимает решение о возобновлении действия приостановленных лицензий;

- осуществляет переоформление лицензий;

- формирует и ведет реестр выданных, зарегистрированных, переоформленных, приостановленных и аннулированных лицензий;

- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

- обобщает сведения о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий;

- осуществляет консультационную и информационно-методическую деятельность.

2.3. Председатель и должностные лица Лицензионной палаты несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством РФ.

3. Порядок выдачи лицензий

3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Лицензионную палату:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства;

- вида деятельности;

- срока действия лицензии;

б) для юридических лиц - копии учредительных документов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) справку налогового органа о постановке на учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

е) сведения о наличии у индивидуального предпринимателя и штатных работников юридического лица образования в области оценочной деятельности (копия документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности);

ж) для юридических лиц - копию трудовой книжки или выписки из контракта (срок действия и должностная инструкция) на выполнение штатным сотрудником работ по оценке;

з) копию страхового полиса на страхование гражданской ответственности оценщика, выданного страховой организацией в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Если требуемые копии документов нотариально не удостоверены, одновременно представляются оригиналы документов. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

3.2. Соискатель лицензии несет, в установленном законодательством РФ порядке, ответственность за достоверность представляемых данных.

3.3. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения, принимается Лицензионной палатой по описи и регистрируется в день его получения. Копия описи с отметкой о приеме документов возвращается соискателю лицензии.

3.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

3.5. В выдаче лицензии может быть отказано в следующих случаях:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

3.6. Мотивированное решение Лицензионной палаты об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке.

3.7. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме, в течении 3 дней после принятия решения, с приложением расчета размера лицензионного сбора, указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

3.8. Соискатель лицензии должен произвести оплату лицензионного сбора в течение 5 дней с момента получения уведомления о выдаче лицензии.

3.9. В лицензии указываются:

а) наименование органа, выдавшего лицензию;

б) для юридических лиц - наименование и юридический адрес лицензиата;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность лицензиата (серия, номер, кем и когда выдан);

в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

г) вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия с указанием видов оказываемых услуг;

д) условия осуществления данного вида деятельности;

е) область действия лицензии;

ж) срок действия лицензии;

з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

3.10. Лицензия подписывается председателем Лицензионной палаты или его заместителем и заверяется печатью Лицензионной палаты.

3.11. Лицензия выдается на 3 года. Лицензия на срок до 3 лет может выдаваться только по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

3.12. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы систематические (более 2 раз) нарушения лицензионных требований и условий. Продление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

3.13. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

3.14. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лицензия теряет юридическую силу.

В случае преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица, изменения имени или места жительства физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выданного Лицензионной палатой.

3.15. Непредставление заявления о переоформлении лицензии в установленные сроки является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

3.16. Лицензионная палата имеет право принять решение об отказе в переоформлении лицензии в случае установления наличия недостоверных или искаженных данных в представленных лицензиатом документах.

3.17. Уведомление о переоформлении лицензии направляется (вручается) лицензиату в письменной форме с указанием размера платы за переоформление лицензии, срока ее оплаты и реквизитов соответствующего банковского счета.

Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

3.18. Оценочная деятельность на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории области после регистрации лицензии Лицензионной палатой в установленном порядке.

4. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявления
и размера лицензионного сбора

4.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача и переоформление лицензии осуществляются на платной основе.

4.2. При обращении в Лицензионную палату с заявлением о выдаче лицензии соискатель лицензии вносит плату, равную трехкратному размеру установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

4.3. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в десятикратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда.

4.4. В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с ее осуществлением, не включаются в плату за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, а возмещаются лицензиатом отдельно.

4.5. Независимо от результатов рассмотрения Лицензионной палатой заявления о выдаче лицензии, плата за рассмотрение заявления возврату не подлежит.

4.6. Суммы платы за рассмотрение заявлений и лицензионных сборов зачисляются в доход областного бюджета.

5. Обязательные условия и требования к лицензиату

5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, выполнять решения Лицензионной палаты, предписания контрольных и надзорных органов.

5.2. Лицензиат обязан:

- соблюдать нормы и правила, регулирующие осуществление лицензируемого вида деятельности;

- выполнять условия осуществления лицензируемого вида деятельности; иметь в штате не менее одного сотрудника, имеющего необходимое профессиональное образование;

- незамедлительно сообщать заказчику о невозможности своего участия в оценке вследствие обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

- обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в процессе осуществления оценки;

- предоставлять по просьбе заказчика информацию о законодательстве Российской Федерации и Тюменской области об оценочной деятельности, уставных требованиях соответствующей саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, а также об используемых им методиках и стандартах оценки;

- по первому требованию клиентов и контролирующих органов предъявлять лицензию на осуществление оценочной деятельности и документы об образовании, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;

- хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;

- предоставлять копии хранящихся отчетов и информацию из них правоохранительным органам, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- предоставлять по запросу уполномоченных контролирующих органов информацию, необходимую для осуществления надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

- осуществлять страхование гражданской ответственности перед третьими лицами в форме заключения договора страхования оценочной деятельности;

- не допускать разглашения конфиденциальной информации, полученной от заказчика в процессе проведения оценки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

5.3. Правом заниматься оценочной деятельностью обладают лицензиаты, прошедшие профессиональное обучение оценщиков в высших государственных учебных или частных заведениях, специально созданных для этой цели, или на базе факультетов (отделений кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством РФ.

5.4. До принятия государственной системы стандартов оценки имущества в соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ", лицензиаты обязаны соблюдать методические требования, установленные "Международными стандартами оценки" (МСО) или "Стандартами профессиональной практики Российского общества оценщиков" (СТО РОО). По мере формирования государственной системы стандартизации оценочной деятельности, лицензиаты обязаны соблюдать МСО и СТО РОО в части, не противоречащей законодательству РФ.

5.5. При изменении состава штатных сотрудников юридического лица, имеющих документы об образовании, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценки, лицензиат - юридическое лицо обязан в течение 3 дней сообщить об этом в письменном виде в Лицензионную палату с приложением документов, указанных в подпункте "е" пункта 3.1. настоящего Положения.

6. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий

6.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий оценочной деятельности осуществляют:

- контрольные подразделения Лицензионной палаты;

- государственные и территориальные контрольные и надзорные органы в пределах прав, предоставленных им законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области.

- Лицензионная палата в пределах своей компетенции имеет право: проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату;

- осуществлять иные, предусмотренные законодательством РФ, полномочия.

6.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить Лицензионной палате, выдавшей лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

7. Приостановление действия и аннулирование лицензии

7.1. Лицензионная палата может приостановить действие лицензии в случаях:

а) выявления государственными надзорными, контрольными органами, самой Лицензионной палатой, а также иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

б) невыполнения лицензиатом решений Лицензионной палаты, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

7.2. Лицензионная палата обязана установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

7.3. Лицензионная палата обязана принять решение о возобновлении действия лицензии по заявлению лицензиата в случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия Лицензионной палатой соответствующего решения, о котором он в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.

Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

7.4. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения его действия в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

7.5. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Лицензионной палаты. Одновременно с подачей заявления в суд Лицензионная палата вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

7.6. Основанием для аннулирования лицензии является:

а) признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке недействительным факта государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

б) признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического лица банкротом;

в) признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке недействительным документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, имеющегося у оценщика, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке недействительным документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, выданного штатному сотруднику лицензиата - юридического лица, если в штате данного юридического лица отсутствуют другие сотрудники, имеющие указанные документы;

д) выход лицензиатом в своей деятельности за пределы прав, предоставленных ему лицензией на осуществление оценочной деятельности;

е) несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации;

ж) решение суда, арбитражного суда, третейского суда.

7.7. Ходатайство в Лицензионную палату об аннулировании лицензии на осуществление оценочной деятельности может быть представлено органами, уполномоченными на осуществление надзора за ведением оценочной деятельности, саморегулируемыми организациями, а также иными заинтересованными лицами.

7.8. Решение о приостановлении и возобновлении действия лицензии, а также решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии принимается Комиссией по лицензированию отдельных видов деятельности. Лицензионная палата о принятом решении в трехдневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.