Постановление Тюменской областной Думы от 25 ноября 1999 г. N 867 "Об информации о выполнении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг."

Заслушав информацию директора государственного учреждения Тюменской области "Исполнительный комитет Чрезвычайной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и контролю за исполнением областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг." Матинова А.Н. о выполнении указанной областной целевой программы, в соответствии с пунктом 31 статьи 28, статьями 31, 33 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

Информацию о выполнении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг." принять к сведению (прилагается).

2. Одобрить работу государственного учреждения Тюменской области "Исполнительный комитет Чрезвычайной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и контролю за исполнением областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг." по реализации указанной программы.

3. Поддержать предложение указанного государственного учреждения Тюменской области о проведении 15-16 декабря 1999 года в г.Тюмени первой областной рабочей конференции "Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Тюменской области".

4. Направить настоящее постановление Губернатору Тюменской области Рокецкому Л.Ю.

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Приложение N 1
к постановлению Тюменской
областной Думы
от 25 ноября 1999 г. N 867

Информация
о реализации областной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту"

(представлена в областную Думу директором государственного
учреждения Тюменской области "Исполнительный комитет
Чрезвычайной комиссии по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и контролю за исполнением областной целевой
программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту" Матиновым А.Н. 11.11.99)

В последние годы в Тюменской области постоянно растет число лиц, злоупотребляющих наркотиками, особенно среди подростков и молодежи. Показатели заболеваемости наркоманией ежегодно увеличиваются в 2-2,5 раза и на 01.01.99 г. составили по югу области 44,2 человек на 100000 населения, что выше среднероссийских данных в 1,6 раза. Из числа состоящих на диспансерном учете 12,7% - несовершеннолетние, 68,6% - лица в возрасте от 18 до 30 лет.

По экспертным оценкам, сегодня в области число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, превышает 51,4 тысячи человек. На начало текущего года на учете в медицинских учреждениях области состояло 9203 наркомана и около 1000 токсикоманов. Из числа состоящих на учете 1167 несовершеннолетние (настоящие данные недостоверны из-за работы "анонимных кабинетов").

Данные статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом, венерическими заболеваниями.

Быстрыми темпами возрастает количество женщин-наркоманок (70,7%), отмечены факты "семейной" наркомании и вовлечения детей в наркоманию собственными родителями.

Тюменская область по заболеваемости является лидером в Российской Федерации. Неутешительна динамика роста несовершеннолетних больных на юге Тюменской области. Число подростков с диагнозом наркомания на юге области к 2000 году достигнет 30000 человек. Катастрофический рост злоупотребления наркотическими средствами неразрывно связан с ростом наркопреступности: в 1988 г. - 128, в 1997 г. - 5431, в 1998 г. - 5432 преступления. Из незаконного оборота изъято наркотического сырья: 1988 г. - 34 кг, 1997 г. - 578,8 кг, 1998 г. - 669 кг. На Тюменском наркорынке доминирует гашиш, марихуана и опий-сырец. В незаконном обороте наркотиков резко возросла доля героина.

Остается опасной тенденцией контрабанда наркотиков на территорию области. Основная масса (90%) наркотических средств контрабандным путем поступает из Казахстана, Азербайджана и государств Северной Азии. Это связано с географическим расположением области, наличием в ней разветвленной сети магистралей всех видов транспорта, прозрачностью границ с Казахстаном.

С сожалением вынуждены констатировать, что программа за 1997 - 1998 годы профинансирована лишь на 3%.

Фактические расходы на реализацию программы по годам: 1997 - 11,7 %; 1998 - 4,9%.

Постановлением Губернатора Тюменской области N 123 от 03.06.99 генеральным заказчиком областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" назначена Чрезвычайная комиссия (дирекция). В целях реализации настоящей программы и контроля за ее исполнением распоряжением Губернатора Тюменской области N 612-р от 08.07.99 г. создано государственное учреждение Тюменской области "Исполнительный комитет Чрезвычайной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и контролю за исполнением областной целевой программы", которое является рабочим органом генерального заказчика.

Основными задачами государственного учреждения Тюменской области "Исполнительный комитет Чрезвычайной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и исполнению областной целевой программы" являются:

1. Приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, связанных с ними правонарушений и поэтапное сокращение наркомании.

2. Организация выполнения областной целевой программы исполнителями программных мероприятий и дополнительных мероприятий;

3. Постепенное наращивание совместных усилий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков с органами здравоохранения, внутренних дел, а также с таможней, молодежными, спортивными организациями;

4. Организация профилактики (первичная, вторичная, третичная) и профилактических мероприятий совместно с генеральным заказчиком и другими ведомствами, организациями, учреждениями.

5. Создание и укрепление финансовой, материально-технической базы по всем направлениям для осуществления областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Организация структурных подразделений

Для проведения профилактических работ и достижения поставленных целей организуются структурные подразделения:

1. Областной антинаркотический центр - снижение вероятности вовлечения молодежи в сферу назаконного оборота и потребления наркотиков, предупреждение рецидивов, ориентация молодежи и всего населения на здоровый образ жизни; снижение роста числа наркотически зависимых лиц в области и создание предпосылок для его снижения в дальнейшем.

2. Областной центр медицинской реабилитации - прекращение процесса наркотизации, нормализация соматического состояния, ремиссия, формирование адекватного отношения к лечению (до 3 месяцев).

3. Областной центр социальной реабилитации - нормализация психического, психоневрологического состояния, психотерапевтическое воздействие на личность, формирование здорового образа жизни (до 6 месяцев).

4. Районные антинаркотические филиалы - взаимодействие с областным антинаркотическим центром, осуществление комплекса профилактических мер: снижение вероятности вовлечения молодежи в сферу потребления наркотиков, предупреждение рецидивов, социально-психологическая реабилитация наркозависимых, пресечение незаконного оборота наркотиков путем создания бригад быстрого реагирования.

Для осуществления всего комплекса мероприятий по трем направлениям профилактики нужны хорошо подготовленные кадры. Дирекция запланировала с августа 1999 года проведение тематических учебных семинаров для специалистов разного профиля: педагогов, психологов и др.