Приложение 1. Правила установления и использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования

Приложение 1
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 10.01.2000 N 1

Правила
установления и использования придорожных полос областных
автомобильных дорог общего пользования

1. Настоящие правила определяют порядок установления и использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, устанавливают размеры придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования и особый правовой режим использования земель, находящихся в границах этих придорожных полос.

Придорожные полосы областных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода участки земли шириной не менее 25 метров каждый, считая от границы полосы отвода (далее именуются - придорожные полосы).

2. Особый режим использования земель, в пределах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, предусматривает ряд ограничений, предусмотренных настоящими правилами при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос областных дорог, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти об особом режиме использования этих земель.

Земельные участки в пределах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов не изымаются.

3. Контроль за размещением объектов в пределах придорожных полос и соблюдения требовании настоящих Правил осуществляет управление автомобильных дорог области при взаимодействии с органами местного самоуправления, управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Тюменской области, земельными комитетами.

4. Учитывая особый режим использования земель в пределах придорожных полос, органам местного самоуправления рекомендуется не передавать эти земли в частную собственность, передавая их, как правило, во владение, пользование или аренду.

5. В придорожных полосах областных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также объектов дорожного сервиса. Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, строительство которых началось до вступления в силу настоящих Правил.

6. Размещение вдоль областных автомобильных дорог общего пользования объектов дорожного сервиса, должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства сооружений, а также планами и генеральными схемами размещения этих объектов, утвержденными Главным управлением строительства администрации Тюменской области и органами местного самоуправления. Принятие решений указанными выше органами осуществляется при наличии соответствующих согласовании с управлением автомобильных дорог области и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Тюменской области. При строительстве в придорожных полосах областных автомобильных дорог общего пользования некапитальных зданий и сооружений их собственники и владельцы обязаны за свой счет осуществить их снос или перенос в случаях, если эти здания или сооружения создадут препятствия нормальной эксплуатации автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней. Указанные выше условия должны оговариваться при согласовании размещения этих объектов и отражаться в договорах между владельцами земель придорожных полос и собственниками объектов.

7. К объектам дорожного сервиса, являющимся составной частью придорожной инфраструктуры и предназначенным для обслуживания участников дорожного движения в пути следования посредством услуг, относятся:

пункты питания (закусочные, кафе, рестораны);

пункты торговли (торговые киоски, магазины);

пункты постоя (мотели, кемпинги);

площадки отдыха;

площадки для кратковременной остановки автомобилей;

устройства аварийно-вызывной связи;

автозаправочные станции;

пункты технической помощи;

пункты мойки автомобилей;

объекты обслуживания грузовых перевозок (грузовые автостоянки, таможенно-складские терминалы и информационно-диспетчерские пункты, пункты взвешивания автомобилей);

объекты обслуживания организованных пассажирских и туристических перевозок (автокемпинги, автовокзалы, автобусные остановки и павильоны); и т. д.

8. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами и съездами, обеспечивающими доступ к ним с областной автомобильной дороги общего пользования. Сооружение и эксплуатация перечисленных выше объектов осуществляется за счет средств собственников (владельцев) объектов дорожного сервиса, а их проектирование и строительство должно выполняться с учетом требований норм проектирования автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. При примыкании к областной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и другими обустройствами, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

9. В зависимости от категории областной автомобильной дороги размеры придорожных полос, считая от границы полос отвода этих автомобильных дорог, устанавливаются:

а) для автомобильных дорог IV и V категории - 25 метров;

б) для автомобильных дорог III категории - 50 метров;

в) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров.

10. Для существующих областных автомобильных дорог общего пользования в границах земель поселений, городов, поселков и сельских населенных пунктов размер придорожной полосы устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для вновь строящихся автомобильных дорог в соответствии с подпунктами а), б), г) пункта 9 настоящих правил. Обозначение придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования осуществляется управлением автомобильных дорог области, подлежит в установленном порядке учету в государственном кадастре.

11. Любые объекты, размещаемые в придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, не должны ухудшать видимость на автодороге и условия безопасности дорожного движения, нормальные условия эксплуатации автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, не создавать угрозу их безопасной эксплуатации, а также обеспечивать безопасность проживающего или пребывающего на этой территории населения. Размещение, проектирование и строительство этих объектов должно производиться с учетом требований стандартов и норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, а также правил их пользования и охраны.

12. При выборе места размещения любых объектов в придорожных полосах вдоль областных автомобильных дорог общего пользования должны учитываться перспективы расширения (реконструкции) автомобильных дорог, чтобы избежать в последствии снос и перенос этих строений. Размещение этих объектов вдоль областных автомобильных дорог рекомендуется, как правило, производить за пределами придорожных полос, за исключением случаев, когда по условиям рельефа местности расположение их за пределами границ придорожных полос затруднено или нецелесообразно. Кроме того, следует стремится к сокращению до минимума числа подъездов к областной автомобильной дороге и съездов с нее, располагая, как правило, эти объекты комплексно в границах, отведенных для этих целей земель.

13. Размещение инженерных коммуникаций вдоль областных автомобильных дорог общего пользования в границах, установленных придорожных полос, запрещается. Если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных зон по условиям рельефа затруднительно, допускается, в порядке исключения, размещение в границах придорожных полос линий связи и высоковольтных линий электропередач напряжением от б до 110 квт при соблюдении следующих условий: размещение коммуникаций не потребует их переустройства при перспективной реконструкции областной автомобильной дороги; расстояние от границы полосы отвода автомобильной дороги до оснований опор воздушных линий связи и электропередач должно составлять:

а) для автомобильных дорог IV и V категории - не мене 15 метров;

б) для автомобильных дорог III категории - не менее 25 метров;

в) для автомобильных дорог I и II категории - не менее 50 метров.

14. В местах пересечений областных автомобильных дорог общего пользования воздушными линиями связи и высоковольтными линиями электропередач расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 м, но во всех случаях не менее 25 м.

15. Размещаемая в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования наружная реклама должна отвечать установленным требованиям к рекламе, размещаемой в придорожных зонах автомобильных дорог общего пользования в соответствии с федеральным законом "О рекламе", принятым Государственной Думой 14 июня 1995 года и приказом Федеральной дорожной службы России N 405 от 2.11.98 г. "О введении в действие Инструкции "О порядке согласования распространения наружной рекламы в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог и на территории городских и сельских поселений".

16. Решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах областных автомобильных дорог общего пользования, в том числе некапитальных сооружений, или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, площадок для стоянки и остановки автомобилей и т.п.) принимаются органами местного самоуправления в установленном порядке по согласованию с управлением автомобильных дорог области и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Тюменской области.

17. Для получения согласования размещения указанных выше объектов в придорожной полосе областных автомобильных дорог общего пользования лицо, имеющее намерение получить в пользование земельный участок или разместить на этом участке какой-либо объект, должно представить в управление автомобильных дорог области технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на нем планом размещения объектов и чертежей этих объектов. Управление автомобильных дорог области готовит решение о согласовании предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе автомобильной дороги, либо мотивированное заключение об отказе в согласовании в месячный срок с момента получения документов от заявителя.

18. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земель, расположенных в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования имеют право:

а) осуществлять ведение хозяйственной деятельности на предоставленных им землях с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами;

б) возводить на предоставленных им землях здания и сооружения, разрешенные настоящими Правилами;

в) получать информацию о планах и сроках проведения ремонта или реконструкции областной автомобильной дороги и перспективах ее развития;

г) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит настоящим Правилам и требованиям законодательства Российской Федерации.

19. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, отведенных под строительство объектов сервиса, расположенных в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования обязаны:

а) соблюдать правовой режим использования земельных участков, находящихся в границах придорожных полос;

б) не допускать нанесение вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, не нарушать нормальные условия эксплуатации автомобильной дороги и не ухудшать безопасность дорожного движения на ней;

в) соблюдать правила охраны и использования земельных участков и требования норм экологической безопасности;

г) обеспечивать допуск на территорию принадлежащих им земельных участков представителей управления автомобильных дорог области и иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль за использованием земель и выполнением настоящих правил;

д) согласовывать с управлением автомобильных дорог области строительство на принадлежащих им земельных участках зданий и сооружений;

е) своевременно устранять недостатки выявленные представителями управления автомобильных дорог области и иными должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль за использованием земельных участков и выполнением настоящих правил;

ж) в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участках некапитальных строений, зданий и сооружений.

20. Управление автомобильных дорог области имеет право:

а) осуществлять в пределах компетенции, контроль за использованием земель в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования;

б) посещать земельные участки, находящиеся в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования для исполнения возложенных на них обязанностей, в том числе при предупреждении или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в) согласовывать строительство зданий и сооружений в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, участвовать в приемке этих объектов;

г) вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков или о размещении на этих участках объектов с нарушением положений настоящих Правил и законодательства Российской Федерации;

д) давать предписания собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, расположенных в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, для устранения в установленные сроки нарушений, связанных с режимом их использования:

е) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит законодательству Российской Федерации.

21. Управление автомобильных дорог области обязано:

а) осуществлять в пределах предоставленных им прав контроль за использованием земель придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования;

б) рассматривать материалы, связанные с предоставлением земель в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования или размещением на этих землях объектов;

в) участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных полос, содействовать ведению земельного кадастра этих земель;

г) информировать собственников, владельцев, пользователей и арендаторов зданий и сооружений, земельных участков, расположенных в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, о предполагаемых планах ремонта или реконструкции этих автомобильных дорог;

д) в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсировать собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам зданий и сооружений, земельных участков ущерб, причиненный в результате дорожных работ на этих участках.

22. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Тюменской области:

а) осуществляет контроль за соблюдением собственниками, владельцами и пользователями земельных участков в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования требований безопасности дорожного движения; при нарушении норм, предусмотренных законодательством, применяет к виновным лицам меры административного воздействия;

б) рассматривает материалы, связанные с предоставлением земельных участков или размещением объектов в придорожных полосах областных автомобильных дорог, и принимает решения о согласовании или мотивированном отказе в размещении этих объектов;

в) посещает для выполнения возложенных на них задач земельные участки, расположенные в придорожных полосах областных автомобильных дорог общего пользования;

г) в пределах компетенции согласовывает решения о размещении объектов и предоставлении земельных участков в придорожных полосах автомобильных дорог, участвует в приемке в эксплуатацию этих объектов;

д) вносит предложения об отмене решений об отводе земельных участков в полосах отвода областных автомобильных дорог или размещении на этих участках объектов в случаях, когда такие решения ухудшают безопасность дорожного движения или приняты с нарушением норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

е) дает предписания собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, расположенных в границах придорожных полос, по устранению в установленные сроки недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

23. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления за нарушение положений настоящих Правил несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Собственники, пользователи, владельцы и арендаторы зданий и сооружений, земельных участков, расположенных в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, за нарушение положений, установленных настоящими Правилами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Здания и сооружения, возведенные в границах придорожных полос областных автомобильных дорог, после опубликования настоящих Правил с нарушением этих Правил, признаются самовольной застройкой, а в отношении лиц, осуществивших такие действия, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

25. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области и его органы на местах:

а) осуществляют контроль за соблюдением земельного законодательства собственниками, владельцами и пользователями земельных участков в границах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования в пределах своей компетенции;

б) рассматривают и согласовывают материалы, связанные с предоставлением земельных участков.

26. Настоящие правила являются основанием для разработки Сервитута "Придорожные полосы областных автомобильных дорог".