Распоряжение Губернатора Тюменской области от 31 декабря 1999 г. N 1343-р "Об областной целевой программе "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)" (утратило силу)

Распоряжение Губернатора Тюменской области от 31 декабря 1999 г. N 1343-р
"Об областной целевой программе "Развитие телекоммуникационной
инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 12 мая 2014 г. N 788-рп настоящее распоряжение признано утратившим силу

См. перечень мероприятий настоящей программы, подлежащий выполнению в 2003 году за счет средств, предусмотренных Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2003 год"

См. информацию о реализации настоящей программы

1. Утвердить областную целевую Программу "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)". (Прилагается).

2. Генеральным заказчиком Программы назначить департамент информации и региональных отношений администрации области (Селиванов В.Е.)

Губернатор Тюменской области

Л.Ю. Рокецкий

Паспорт программы "Развития телекоммуникационной инфраструктуры
Тюменской области (1999 - 2002 г.)"

Наименование Программы	"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 г.)".
Основания для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Тюменской области от 10.09.98 г. N 713-р "Об областной целевой программе "Развитие телекоммуникационной инфра- структуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)"
Генеральный заказчик	Департамент информации и региональных отношений администрации Тюменской области
Основные разработчики Программы	Формирование программы осуществлено Государственным унитарным предприятием Тюменской области "ТРТЦ" с учетом предложений предприятий операторов связи.
Сроки реализации	1999 - 2002 гг.
Основными целями Программы являются:	- сохранение и развитие научно-технического потенциала региона в области телекоммуникационных систем и технологий; - формирование научно-технических, правовых, организационно-экономических условий развития телекоммуникаций и цивилизованного рынка информационных продуктов и услуг; - создание условий для объединения усилий разных операторов связи по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в Тюменской области. Основными задачами, реализуемыми в рамках программы являются: - создание благоприятных условий для развития рынка телекоммуникационных средств, продуктов и услуг; - способствование расширению регионального, межрегионального сотрудничества в сфере телекоммуникаций, направленных на развитие информационного сектора экономики региона; - разработка и реализация практических проектов по созданию информационных, а не телефонных систем и сетей связи; - поощрение создания на территории области электронных информационных хранилищ и упрощение процедуры доступа к ним всех категорий пользователей, законодательное закрепление принципов расчета за полученную электронным способом информацию; - обеспечение доступа всех категорий потребителей к российским и зарубежным хранилищам электронной информации; - получение практических экономических преимуществ и улучшения качества жизни от всеобщей информатизации региона; - преодоление отрицательного эффекта удаленности региона от мировых и российских цивилизаций; - преодоление негативного эффекта огромной территории с низкой плотностью населения.
Основные мероприятия по реализации Программы	Программа предусматривает несколько этапов: - первый этап предусматривает организационно - правовые основы функционирования механизма реализации программы; - второй этап предусматривает развитие регионального радиовещания и телевидения. Строительство радиостудий в каждом районном центре, а так же внедрение современных технологий для обеспечения населения юга области многоканальным телевидением; - третий этап решает задачи обеспечения органов государственной власти современными средствами связи и передачи данных, предусматривает строительство корпоративной сети связи для нужд управления областью, что позволит отказаться от услуг связи предоставляемых в настоящее время коммерческими организациями. Тем самым снизить расходы на телефонную связь подразделений администрации области, как в городах, так и в районных центрах; - четвертый этап создаст предпосылки для дальнейшего развития связи в области, а так же даст возможность внедрения новых услуг связи и предусматривает строительство высокоскоростной транспортной магистрали.
Объемы и источники финансирования Программы	- средства областного бюджета; - инвестиции организаций, предприятий, физических лиц осуществляющих свою деятельность в отрасли "Связь"; - финансирование мероприятий программы за счет создания областного внебюджетного фонда.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- В результате реализации программы будет обеспечено: - повышение эффективности работы региональных и местных органов управления, социальной защиты населения за счет широкого использования передовых информационных технологий и интеллектуальной поддержки их деятельности, анализа и решения задач, стоящих перед областью; - решение первоочередных проблем создания современной инфраструктуры, программно-технической, информационной и методологической базы информатизации и обеспечения совместимости информационных систем на региональном и местном уровнях; - широкое внедрение в практику работы соответствующих региональных и муниципальных органов и служб современных средств и методов сбора, накопления, обработки и использования данных, необходимых для удовлетворения социальных потребностей общества и принятия обоснованных решений на всех уровнях; - создание корпоративной сети связи органов государственной власти улучшит управляемость территории и будет способствовать экономическому и социальному развитию Тюменской области. Развернутая корпоративная сеть в дальнейшем будет являться базой для создания на ее основе других электронных систем. Например, позволит организовать электронный обмен документов между подразделениями администрации и федеральными органами, использовать современные электронные схемы проведения выборов в органы власти и т.д. Создание корпоративной сети проведения выборов в органы власти и т.д. Создание связи позволит отказаться от услуг коммерческих организаций.
Исполнители основных мероприятий Программы	ОАО "Тюменьтелеком", ГУП ТО "ТРТЦ", УФПС.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ" и другими регламентирующими документами.

Областная целевая программа
"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры
Тюменской области (1999 - 2002 гг.)"

Введение

Разработка областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)" проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (с изменениями от 21.01.1998 г.), а также Распоряжением Губернатора Тюменской области от 10 сентября 1998 г. N 713-р "Об областной целевой программе "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)".

Состав и содержание Программы определены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к областным целевым программам (Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утверждены Законом Тюменской области от 29.04.1997 г. "О формировании и финансировании областных программ", Постановлением администрации Тюменской области от 23.11.1995 г. N 69 "Об областных целевых программах").

В процессе работы был проведен анализ и дана характеристика современного состояния телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области. Составлен перечень работ и мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-технической базы средств и инфраструктуры телекоммуникаций, в том числе объемы строительства и реконструкции объектов телекоммуникаций, рассчитаны необходимые капитальные вложения на эти цели, а также на закупку оборудования, то есть ресурсное обеспечение переоснащения существующих и оснащения строящихся объектов.

В Программе определен объем ассигнований из областного бюджета, а также объемы инвестиций (внебюджетные средства) необходимые для развития телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области в 1999 - 2002 гг.

ГАРАНТ:

О федеральной программе "Федеральная целевая комплексная программа создания технических средств связи, телевидения и радиовещания" смотри постановление Правительства от 27 ноября 1995 г. N 1178

При определении мероприятий Областной программы учтены опыт реализации подобных программ в других субъектах РФ. В процессе разработки Программы проведена координация с мероприятиями ряда Федеральных программ, частично направленных на решение задач данной Программы, в том числе программы: "Развитие системы спутниковой связи и вещания Российской Федерации на 1992 - 2000 года", "Федеральная целевая комплексная программа создания технических средств связи, телевидения и радиовещания", "Областная целевая программа "Информатизация Тюменской области", утвержденная Распоряжением Губернатора Тюменской области от 25.03.1998 г. N 181-р, а также с другими документами телерадиокомпаний, министерств, ведомств и предприятий, прямо или косвенно обеспечивающих развитие и функционирование систем телекоммуникаций в Тюменской области.

Работа выполнялась Государственным унитарным предприятием Тюменской области "Тюменский региональный телекоммуникационный центр". Проект областной целевой программы одобрен Департаментом информации и региональных отношений администрации Тюменской области.

Анализ исходного состояния

Состояние телекоммуникационной инфраструктуры определяется наличием и уровнем развития:

- материальной базы телекоммуникаций - технических и программных средств, средств связи и передачи данных, обеспечивающих построение систем телекоммуникаций:

- магистральных линий;

- телефонии;

- радиовещания и телевидения;

- информационных ресурсов, необходимых для содержательного наполнения оказываемых пользователям информационных услуг;

- центров телекоммуникаций, оказывающих широкий спектр телекоммуникационных услуг предприятиям, организациям и населению.

I. Анализ материально-технической базы
телекоммуникаций

1. Телекоммуникационная (транспортная) среда в Тюменской области в последние годы неоднократно ставились вопросы и предпринимались конкретные шаги по созданию полномасштабной современной сети передачи информации. В настоящее время в регионе имеется ряд сетей передачи данных, которые решают локальные задачи различных организаций. Это сеть передачи данных "Текос", используемая подразделениями комитета финансов и подразделениями Сбербанка, сеть "Роспак", используемая как технологическая сеть "Ростелекомом", сеть "Инфотел", используемая Запсибкомбанком, планируемая для использования под задачи ГУ ЦБ РФ по Тюменской области, сеть "Спринт", услугами которой (достаточно дорогими) пользуются ряд коммерческих организаций и учреждений, а также банки региона. Кроме того имеются и используются различные модификации электронных почт. Все более широкое применение в регионе находят технологии сети "Интернет". В настоящее время только в г. Тюмени имеется 6 провайдеров этой сети.

Таким образом, следует констатировать, что несмотря на наличие в регионе фрагментов современных технологических решений транспорта информации, они до сих пор не вошли в практику деятельности органов власти и управления региона, не решают задач доставки телевизионного сигнала в районные центры и имеют ограниченное применение.

2. Радиовещание и телевидение в Тюменской области.

Одной из важнейших функций связи является обеспечение теле и радиовещания.

В результате ликвидации системы проводного вещания в сельских районах юга области, в большинстве районах в настоящее время отсутствует полностью или частично радиовещание, что оказывает негативное влияние на положение дел с информационным обеспечением населения как региональными, так и общероссийскими радиопрограммами.

Статистика показывает, что при нормативной работе четырех 4-х кВт радиопередатчиков (трансляция программ "Радио России" + "Регион - Тюмень") в гг. Тюмени, Тобольске, с. Шабаново (Омутинка), Гагарино (Ишим) и распространению сигнала по существующим РРЛ, охват вещанием южных районов составляет, см. таблицу 1:

- 1064,8 тыс.чел. или 77,4% населения или

- 754 нас. пункта.

Таблица 1.

Охват населения радиовещанием в процентах от общей
численности населения

	южные районы	Ханты- Мансийский а.о	Ямало- Ненецкий а.о
Имеет возможность принимать радиовещательные программы
"Радио России"	77.4	92.1	55.1
"Маяк"		87.4	45.4
"Регион - Тюмень"	77.4	-	-
Коммерческие программы	47.7	28.6	49.8

Коммерческие же радиостанции на территории области представлены на сегодняшний день только в крупных городах области.

Существующая государственная система распространения и вещания телерадиопрограмм была ориентирована на распространение двух общенациональных каналов с вставкой местного регионального вещания.

Указ президента РФ N 511 от 8 мая 1998 г., предписывает формирование отдельной системы регионального вещания.

Необходимо отметить, что положение в телевидении несколько лучше, поскольку трансляция телевидения во все времена осуществлялась посредством эфира, и в каждом райцентре имеется хотя бы один ТВ передатчик. Однако этот факт не снимает проблему наличия "белых пятен", т.к. ТВ передатчики, в большинстве своем, маломощные. Мощные ТВ передатчики (1-5 кВт) установлены на юге Тюменской области только в гг. Тюмени, Тобольске, сс. Шабаново, Гагарино, Осинник (Уват). В остальных райцентрах ТВ транслируется маломощными передатчиками (10-100 Вт), что однозначно не позволяет обеспечить зону уверенного приема в пределах района. Именно поэтому юг Тюменской области насыщен множеством "белых пятен".

Таблица 2

Охват населения Тюменской области телевизионным вещанием (%)

	1996	1997	1998
Все население имеет возможность принимать ТВ программы	99.8	99.8	99.8
Три и более	50.0	51.9	52.3
Только две	47.6	45.6	45.2
Только одну	2.2	2.3	2.3
Не имеет возможности	0.2	0.2	0.2

Источником программы, транслируемой мощными передатчиками, является г. Тюмень, сигнал с областной вставкой подается по радиорелейной линии в г. Тобольск, с. Осинник, с. Шабаново, с. Гагарино. Источник программ для остальных райцентров - комбинированный. Сигнал снимается с переприемов указанных РРЛ, а так же используется принцип эфирного переприема, т.е. сигнал с мощной станции принимается на направленную антенну при помощи приемника, выделяется, и подается на маломощный ТВ передатчик (10-100 Вт). При большой удаленности от мощного передатчика, когда даже применение большой высоты подвеса направленной антенны не обеспечивает необходимого качества сигнала для подачи его на передатчик, используется прием со спутника, естественно, без трансляции областной программы.

При работе всех установленных ТВ передатчиков на номинальной мощности, ориентировочная цифра охвата вещанием населения южных районов области составит 81%.

3. Телефонная связь

Связь играет огромную роль в сбалансированном развитии экономики. Она служит звеном между промышленной сферой, сферой услуг и потребителями, а так же между отдаленными территориями и экономическими центрами.

В Тюменской области за 1999 год показатели отрасли характеризуются следующими показателями социально-экономического развития:

- Количество основных телефонных аппаратов - 228.1 тыс.шт. По сравнению с 1998 г. данный показатель вырос на 5.9% (12.7 тыс.шт);

- Емкость городских телефонных станций - 196.7 тыс. номеров;

- Емкость телефонных станций в сельской местности - 77.2 тыс.номеров.;

По сравнению с 1998 г емкость городских телефонных станций увеличилась на 7.8%, сельских на 3.9%;

В 1999 г емкость телефонных станций увеличилась на 14.8 тыс. номеров АТС, СТС - 2.9 тыс.

В Таблице 3. сведены основные показатели развития телефонной связи по югу области, отражающие динамику процессов происходящих в отрасли.

Таблица 3.

Показатели развития связи	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Число телефонных станций, штук	497	534	367
Общая емкость телефонных станций, тыс номеров	278.5	322.8	252.5	273.9
Емкость городской сети	211.7	250.3	178.2	196.7
Емкость сельской сети	66.8	72.5	74.3	77.2
Число основных телефонных аппаратов	191.9	203.7	215.4	228.1
Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами (на 100 семей) шт.	31.5	33.6	37.4	47.5

Вместе с тем данные показатели роста не удовлетворяют спрос на современные услуги связи (мобильная связь, передача данных, интернет, видеоконференции), оказываемые операторами связи как по темпам развития, так и по качеству предоставляемых услуг.

Практически в большинстве районов юга Тюменской области в настоящий момент эксплуатируются морально и физически устаревшее оборудование связи. Свободная емкость зачастую составляет десяток номеров. Низкая платежеспособность населения не позволяет коммерческим операторам вкладывать инвестиции в развитие новых видов телекоммуникационных услуг в сельских районах области, а так же проводить модернизацию, расширение систем и каналов связи. Ввод в эксплуатацию современных систем связи (ПУС, Исетское, Абатское) не решает полностью проблему телефонизации районов по причине отсутствие каналов связи необходимой пропускной способности, особенно в малонаселенных пунктах, фермерских хозяйствах, где зачастую необходимо всего несколько телефонных номеров. Решение данной проблемы лежит в рамках развертывания современных систем абонентского радиодоступа.

4. Почтовая связь

Почтовая связь является наиболее доступным и распространенным видом связи из всех существующих массовых средств связи.

Управление федеральной почтовой связи Тюменской области является государственным учреждением федерального подчинения.

Федеральный закон "О почтовой связи" устанавливает, что субъекты федерации могут оказывать в рамках регионального законодательства материально-техническую помощь предприятиям почтовой связи.

Необходимо сохранять и совершенствовать существующую систему почтовой связи для полного удовлетворения потребностей населения, предприятий и учреждений области, использовать информационные технологии для улучшения качества и скорости предоставления своих услуг.

Управление федеральной почтовой связи осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, выделяемых УПС и амортизационных отчислений, что является недостаточным для нормального функционирования почтовой службы.

УФПС Тюменской области имеет в своем составе 25 филиалов, в том числе Тюменский Почтамт, Прижелезнодорожный почтамт, Региональный производственно-коммерческий центр, 22 районных узла почтовой связи. Сеть отделений связи, предоставляющих услуги почтовой связи, составляет 459 отделений связи, в том числе в сельской местности - 371 отделение связи. Работает на предприятиях почтовой связи 2600 человек.

Тарифы на основные услуги почтовой связи устанавливаются государством. Их размер не покрывает затраты УФПС, поэтому предусматривается дотация из федерального бюджета, которая не выделяется УФПС в необходимых объемах ввиду ограниченности бюджетных средств.

Тарифы на основные услуги почтовой связи (в Прейскуранте 125) формируются исходя из среднеотраслевой себестоимости без учета повышающих коэффициентов к заработной плате, применяемых в регионах в соответствии с действующим законодательством.

Уменьшение тарифа на доставку пенсий с 4% в 1993 г. до 3,0% с 1.08.94 г., до 2,0% с 1.07.95 г. и с 1.06.98 г. в размере 1,5% привело к значительным потерям доходов, которые составили в 1994 г. - 0,5 млн. руб., 1995 г. - 1,9 млн. руб., в 1998 г. - 2,1 млн. руб. Кроме того, в 1994 г. в связи с передачей функций по доставке пенсий муниципальным образованиям в г. Тобольске и Тюменском РУПС потери доходов составили 0,5 млн. руб.

В 1996 - 1997 гг. в УФПС Тюменской области предоставлялась льготная подписка на периодические издания со снижением на 20% для участников Великой отечественной войны и пенсионеров за счет собственных средств.

Полученные убытки не были компенсированы.

Финансирование УФПС из федерального бюджета осуществлялось следующим образом:

Период	Предусмотрена дотация (млн. руб.)	Процент от необ- ходимой потребно- сти	Фактически вы- делено
1996 г.	67.5	17,2	-
1997 г.	93.1	21.8	7
1998 г.	39.6	13.2	0.5
1999 г.	19.4	1.5	1.5

Из-за недостатка средств за 1993 - 1999 гг закрыто 50 отделений связи, в т.ч 18 - городских, 28 - в сельской местности, 4 - передвижных.

Отсутствие средств отрицательно отражается на качестве обслуживания услугами почтовой связи населения и предприятий, организаций. Частота перевозки почты по внутрирайонным маршрутам в ряде районов сократилось до 2-х раз в неделю против предусмотренной нормативами не реже 3 раз в неделю, по ряду межрайонных маршрутов до 3 раз в неделю против предусмотренных 5-6 раз по нормативам.

На реализацию Программы "Развитие почтовой связи РФ (1994 - 2005 гг.)" на территории Тюменской области средства из федерального бюджета в 1994 - 1999 гг. не выделялись. Частичная реализация Программы в 1994 - 1999 гг.. осуществлялась в основном за счет собственных средств.

В 1995 г., 1996 г., 1998 г. УФПС Тюменской области предоставлялись налоговые льготы в областной бюджет по сбору на нужды образовательных учреждений, налогу на имущество, в 1999 г. - по налогу на имущество, сумма выпадающих доходов в областной бюджет по налогу на имущество в 1999 г. составит 0,8 млн. руб. За 9 месяцев 1999 г. в результате предоставления налоговой льготы в областной бюджет по налогу на имущество высвобождено средств в сумме 565 тыс. руб., израсходовано 343 тыс. руб.. Высвобожденные средства направлены на приобретение 5 компьютеров, в т. ч. для Почтамта - 4 и ПЖДП - 1, модернизацию 3 компьютеров, приобретение сетевого оборудования, новой версии программного обеспечения для почтово-кассовых терминалов, принтеров.

Из областного бюджета на 1999 год выделена дотация на целевое финансирование в сумме 1 млн. руб.

Балансовый убыток в 1999 году оценивается в сумме 8,9 млн. руб. при темпе роста 151,7% в связи с тем, что в 1998 году были отражены доходы ЦАОТУС на погашение задолженности по переводным средствам в сумме 4,6 млн. руб.

Финансовое положение УФПС Тюменской области остается сложным. Непокрытые убытки прошлых лет за 1993 - 1998 гг. составили 45,0 млн. руб. за 9 месяцев в 1999 г. - 11,9 млн. руб. Балансовый убыток за 9 месяцев т.г. составил 8,0 млн. руб. Среднемесячная зарплата за 9 месяцев т.г. составила 1114 руб. В течение пяти последних лет УФПС Тюменской области имеет задолженность по заработной плате. На 1.01.99 г. задолженность по заработной плате составила 1172 тыс. руб., на 1.11.99 г. 1436 тыс руб. На 1.10.99 г. задолженность по платежам в бюджет составила 1042 тыс. руб., просроченная задолженность в федеральный бюджет - 7257 тыс. руб. Кредиторская задолженность на 1.10.99 г составила 36903 тыс. руб., по сравнению с началом года возросла на 6922 тыс. руб.

На 1.01.99 г. на балансе УФПС находится 215 автомобилей. По срокам эксплуатации 86 процентов автомобильного парка полностью амортизировано. В основном это автомобили 1972 - 1991 гг. выпуска. Крайне неудовлетворительное положение с почтовыми перевозками автотранспорта в Тюменском ПЖДП, Абатском, Бердюжском, Сладковском, Сорокинском, Аромашевском, Упоровском, Юргинском, Голышмановском, Омутинском, Нижнетавдинском, Тобольском районных узлов почтовой связи.

В настоящее время завершена работа по организации и вводу в эксплуатацию базовой информационной технологии "Переводы" на базе почтово-кассовых терминалов. На уровне РУПС создано 22 информационных пункта по сбору, распределению и обработке данных, поступающих от отделений связи и обеспечивающих информационно-технологическую поддержку работы почтово-кассовых терминалов. За 1993 - 1998 гг. в филиалах области введено в эксплуатацию 76 персональных компьютеров, 91 почтово-кассовый терминал. В таблице N 2 показана оснащенность техническими средствами УФПС. В УФПС создан телекоммукационный узел, 2 абонентских пункта областного фрагмента ИВС ПС по обмену служебной информацией. В Тюменском почтамте создана локальная сеть на базе этой сети внедрены автоматизированные информационно-технологические системы (АИТС) "Бухгалтерский учет", "Экономика", "Кадры". Внедрен I этап АИТС бухгалтерского учета в Ярковском, Нижнетавдинском, Тюменском РУПС, АИТС "Бухгалтерский учет" в Ишимском, Тобольском РУПС, ПЖДП.

В 1999 году телекоммуникационный узел УФПС подключен к сети "TTK NET" с выходом в "Internet", проводится работа по решению "Проблемы - 2000": произведена модернизация 4 компьютеров (ПК), 10 почтово-кассовых терминалов (ПКТ), заменено 5 ПК. До конца текущего года предусматривается приобретение 9 ПК.

В условиях острой конкуренции на рынке услуг и отсутствия финансовых средств у почтовой службы не развиваются новые услуги на базе информационных технологий: "Электронные переводы", "Электронная почта", которые позволяют доставить денежные переводы и письменные сообщения в течение суток. Не внедряются автоматизированные информационно-технологические системы по обработке посылочной почты, подписки, предназначенные для улучшения качества обслуживания. Требуется дополнительная оснащенность филиалов почтово-кассовыми терминалами, недостаточно внедряются управленческие задачи "Бухгалтерский учет", "Экономика". Не внедряется автоматизированная технология сферы услуг с применением контрольно-кассовых машин.

Отчетные данные за 1993 - 1997 гг. приведены с учетом деноминации цен.

5. Основные выводы

На сегодняшний день в Тюменской области рынок телекоммуникаций не удовлетворяет современным требованиям качества и надежности связи.

В связи с полной ликвидацией проводного вещания в сельских районах области, информационное обеспечение населения неудовлетворительно. Трансляция же телепрограмм не снимает данной проблемы из-за неполного охвата вещанием населения юга области. Доставка сигналов регионального телерадиовещания (осуществляемые с помощью РРЛ) невозможна во все населенные пункты из-за их удаленности и малой плотности населения.

Телефонная связь также не всегда имеется и качество ее оставляет желать лучшего. Особенно это заметно в сельских районах, а так же в частном секторе городов.

Что касается современных сетей передачи данных, то исторически сложилось так, что они развивались в сторону северных районов области и представляют в настоящий момент фрагменты ведомственных, узко направленных транспортных магистралей. Что касается доступа в сеть Интернет, то желания многих потенциальных пользователей остаются пока не реализованными.

Рассмотрев все вышеизложенное, можно сказать, что без создания Высокоскоростной Транспортной Сети, как основы современного информационного общества, невозможно обеспечить оперативный информационный обмен, качественную телефонную связь, прием региональных телерадиопрограмм, а также других видов услуг предоставляемых в интерактивных кабельных сетях.

Создание региональной высокоскоростной транспортной магистрали экономично по сравнению с арендой каналов или волокна.

Реализация высокоскоростной транспортной сети даст возможность развития другим системам связи, а так же создает предпосылки для появления новых услуг связи. Это позволит:

- Расширить зону охвата региональным телерадиовещанием;

- Создавать общедоступные корпоративные сети и базы данных;

- Обеспечить население области качественными телекоммуникационными услугами (телевидение, радиовещание, передача данных, телефония, телематика и т.п.);

- Создать новый рынок услуг массового спроса.

II. Цели и задачи

Главной технологической целью является создание региональной интегрированной сети связи - как главной составляющей и основы дальнейшего внедрения большого числа новых видов услуг цифровой связи, и, прежде всего, многоканального (в том числе интерактивного) телевидения и радиовещания.

- сохранение и развитие научно-технического потенциала региона в области телекоммуникационных систем и технологий;

- формирование научно-технических, правовых, организационно-экономических условий развития телекоммуникаций и цивилизованного рынка информационных продуктов и услуг;

- создание условий для объединения усилий разных операторов связи по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в Тюменской области.

Основными задачами, реализуемыми в рамках программы являются:

- создание благоприятных условий для развития рынка телекоммуникационных средств, продуктов и услуг;

- способствование расширению регионального, межрегионального сотрудничества в сфере телекоммуникаций, направленных на развитие информационного сектора экономики региона;

- разработка и реализация практических проектов по созданию информационных, а не телефонных систем и сетей связи;

- поощрение создания на территории области электронных информационных хранилищ и упрощение процедуры доступа к ним всех категорий пользователей, законодательное закрепление принципов расчета за полученную электронным способом информацию.

- обеспечение доступа всех категорий потребителей к российским и зарубежным хранилищам электронной информации;

- получение практических экономических преимуществ и улучшения качества жизни от всеобщей информатизации региона;

- преодоление отрицательного эффекта удаленности региона от мировых и российских цивилизаций;

- преодоление негативного эффекта огромной территории с низкой плотностью населения;

- преодоление отрицательных факторов сурового климата.

III. Мероприятия по выполнению программ

Динамично меняющаяся социальная и финансово-экономическая ситуация требует наличия современных телекоммуникационных систем связи для управления и реализации экономических проектов на региональном и местном уровнях, связанных с деятельностью:

- органов власти и управления, включая Тюменскую областную Думу, администрацию области, администрации городов и районов, органов местного самоуправления, правоохранительные органы;

- региональной статистической информационной системы;

- отраслевых комплексов экономики;

- государственных и региональных финансовых и банковских структур, налоговых, таможенных органов и служб области.

Программа предусматривает несколько этапов:

- Первый этап предусматривает организационно-правовые основы функционирования механизма реализации программы;

- Второй этап предусматривает развитие регионального радиовещания и телевидения. Строительство радиостудий в каждом районном центре, а так же внедрение современных технологий для обеспечения населения юга области многоканальным телевидением;

- Третий этап решает задачи обеспечения органов госвласти современными средствами связи и передачи данных, предусматривает строительство корпоративной сети связи для нужд управления областью, что позволит отказаться от услуг связи предоставляемых в настоящее время коммерческими организациями. Тем самым снизить расходы на телефонную связь подразделений администрации области как в городах, так и в районных центрах.

- Четвертый этап должен создать предпосылки для дальнейшего развития связи в области, а так же дать возможность внедрения новых услуг связи и предусматривает строительство высокоскоростной транспортной магистрали.

1. Механизм реализации программы. Система управления

Функции координатора программы "Развития телекоммуникационной инфраструктуры Тюменской области" возлагаются на действующее государственное унитарное предприятие Тюменской области "Тюменский региональный телекоммуникационный центр" (ГУП ТО "ТРТЦ"), которое по мере ввода объектов программы принимает решение о способе эксплуатации - создание эксплуатационных участков, передача в эксплуатацию по договору действующим предприятиям или выработка какого-либо иного подхода.

Характер взаимоотношения ГУП ТО "ТРТЦ" с остальными участниками
реализации программы

ГУП ТО "ТРТЦ", выполняя функции Заказчика по строительству объектов "под ключ", будет привлекать на конкурсной основе производителей и поставщиков оборудования и материалов, подрядные строительные и проектно-изыскательские организации.

Конкурсный способ привлечения поставщиков и подрядчиков позволит экономить финансовые средства и ускорить выполнение работ. В свою очередь, ГУП ТО "ТРТЦ" (в соответствии с ее статусом) подотчетно администрации области (Государственным заказчиком программы).

2. Развитие регионального радиовещания и телевидения

Всю программу развития телерадиовещания можно разбить на несколько, по большому счету независимых, подпрограмм:

- развертывание сети мощных радиовещательных (РВ) передатчиков;

- развертывание сети мощных телевизионных (ТВ) передатчиков;

- строительство радиостудий в каждом райцентре;

- развертывание сети маломощных ТВ передатчиков дециметрового диапазона (ДМВ);

- развертывание сети многоканального кабельно-беспроводного спутникового телевидения (MMDS) в гг. Тобольск и Ишим, Комплексная реализация этих подпрограмм позволит обеспечить охват 99% населения области высококачественным областным информационным обеспечением с возможностью локального оперативного предупреждения населения конкретного района из радио/телестудии в райцентре по линии ГО и ЧС. А так же обеспечит многоканальность вещания во всех населенных пунктах юга Тюменской области.

Для обеспечения населения области областным телерадиовещанием в каждом райцентре предусматривается установка по одному ТВ и РВ передатчиков мощностью 1 кВт. Согласно расчетам, мощность этих передатчиков позволит охватить территорию всего района.

В качестве места размещения передающего оборудования предусматривается аренда существующих антенных опор и служебных помещений у действующих операторов связи, а так же строительство собственных сооружений связи.

Если принять за факт наличие помещения для радиостудии в каждом райцентре (при существовании проводного вещания это имело место), то строительство радиостудии сводится к закупке и установке необходимого студийного оборудования.

Реализация подпрограммы развертывания сети маломощных ТВ передатчиков преследует цель увеличения количества транслируемых ТВ программ в сельской местности и закрытия "белых пятен" при невозможности обеспечения уверенного приема сигнала мощных ТВ передатчиков по каким-либо причинам. Именно поэтому реализация проекта многоканального спутникового ТВ вещания (больше известного как проект "ТВ деревня") является хорошим дополнением к проекту развертывания сети мощных ТВ передатчиков, и особенно актуальна для населенных пунктов с большой удаленностью от райцентров.

Для охвата населения крупных городов многоканальным телевидением предусматривается развертывание системы ММDS. Эта система рассчитана на передачу от одного до двадцати четырех высококачественных телевизионных программ в одном телевизионном диапазоне частот посредством одного передатчика.

Внедрение описанных систем и новейших телекоммуникационных средств и технологий позволит повысить эффективность работы государственных, ведомственных и местных организаций, органов управления и их служб, населения, за счет автоматизации операций по учету, сбору, поиску, обработке и выдаче достоверных данных, необходимых для решения стоящих перед ними задач.

3. Корпоративная сеть органов госвласти

В области сложилось неудовлетворительное положение с обеспечением государственных органов современными услугами связи. Это связано, прежде всего, с невозможностью дальнейшего поддержания в исправном состоянии обветшавших систем связи, а зачастую их отсутствия. Очевидно, что с течением времени этот негативный процесс набирает обороты.

ГУП ТО "ТРТЦ" были проведены исследования исходящего междугороднего трафика районных администраций Тюменской области. Результаты показывают, что большинство вызовов (82%) направлено абонентам г. Тюмени., в случае использования для корпоративной сети связи выделенных каналов связи более 50% потенциальной производительности этих каналов, даже в период максимальной нагрузки может быть задействовано для передачи данных.

     Россия                       5,72%

     Населенные пункты округов    2,8%

     Тюмень                       82,42%

     Москва                       0,43%

     Другие районы области        8,63%

Строительство данной сети связи преследует цель обеспечить органы госвласти услугами собственной телефонной связи и дать возможность организовать в области систему передачи данных для нужд управления, что будет способствовать улучшению управляемости территории области, а так же созданию социально экономических предпосылок для развития области. Внедрение собственной сети связи позволит снизить расходы за телефонные номера, отказаться от оплаты услуг межгорода. Как показано на примере только одного подразделения администрации области рис. 3, затраты на телефонные услуги неуклонно растут.

Услуги корпоративной сети будут предоставляться в г. Тюмени и в 22 районных центрах юга Тюменской области. В каждом районном центре предполагается установить телефонную станцию емкостью от 100-150 номеров и аппаратуру передачи данных. Таким образом, объекты корпоративной сети будут располагаться в центрах концентрации населения, где возникает и решается большая часть административно-управленческих задач.

В качестве линий связи на первом этапе предполагается использоваться каналы связи, арендуемые у операторов коммерческой и ведомственной связи. С введением волоконно-оптических линий появиться возможность перевести аппаратуру корпоративной сети на высокоскоростные технологии.

Как и большинство средств электросвязи, технические средства корпоративной сети будут оказывать услуги связи круглосуточно без перерывов и выходных дней с необходимым уровнем готовности систем к работе - за счет принятия необходимых проектных решений (резервирование ответственных узлов аппаратуры, систем электропитания, а так же за счет выполнения профилактических и ремонтно-восстановительных работ).

Реализованная корпоративная сеть позволит дать возможность для построения и других электронных систем, таких как электронный обмен документов между подразделениями, что значительно снизит затраты на почтовые услуги и улучшит контроль за исполнением документов. Возможности корпоративной сети связи могут быть использованы и для обеспечения других категорий потребителей:

- мелкие населенные пункты, фермерские хозяйства, удаленные промышленные предприятия и службы сервиса;

- подразделения ГУВД;

- организации медицины, просвещения и культуры;

- дорожные, лесные, таможенные, пограничные и другие контролирующие службы;

- налоговые и статистические органы;

- гидрометеорологические станции и службы гражданской обороны;

- предприятия, которые представляют собой точки экономического роста и испытывают потребность в современных услугах связи, но не имеют возможности осуществлять инвестиции в собственную телекоммуникационную инфраструктуру;

При возникновении потребности во внедрении на территории области других видов услуг электросвязи это может быть осуществлено как модернизация или расширение корпоративной сети.

Общая емкость корпоративной сети должна составить 3-5 тысяч абонентских линий (в том числе около 30% радиотелефонов) и 1-2 тысячи сетевых подключений персональных компьютеров.

4. Общественный узел связи

Целью строительства общественного узла связи является обеспечение операторов связи необходимой номерной емкостью, а так же обеспечение учреждений и предприятий современной цифровой телефонной связью для внутренних нужд.

В результате реализации этого проекта появится возможность операторам связи быстро и своевременно получать цифровые потоки для собственных нужд, что, в конечном счете, окажет положительное влияние на количество и качество предоставляемых услуг связи и будет способствовать развитию коммерческой деятельности в области связи. Существование такого узла связи принципиально исключает появление у граждан и иных экономических субъектов, действующих на территории области, каких-либо преимуществ в конкурентной борьбе.

Существующие телекоммуникационные сети обладают целым рядом недостатков, из которых следует отметить их узкую специализацию, отсутствие гибкости и адаптации к изменению требований пользователей, а также низкую эффективность использования сетевых ресурсов.

Строительство данного узла предполагается осуществлять из собственных средств предприятий на основе долевого участия.

Руководить работой узла связи будет своеобразный совет, созданный из действующих операторов связи.

Такой узел связи, будучи очень демократичный по своей идеологии, позволит удовлетворить потребности всех слоев общества (людей и организаций) во всех формах информационного обмена.

Организацию работ по созданию узла связи готово взять на себя ГУП ТО "ТРТЦ".

5. Мобильная связь. Удаленный радиодоступ

Появление новых цифровых технологий связи, способствует быстрому развитию систем связи. Для телефонизации малонаселенных пунктов (удаленных деревень, фермерских хозяйств, предприятий расположенных вдоль автомобильных дорог) нет необходимости прокладывать дорогостоящие кабели до каждого потенциального пользователя, что в экономическом и эксплуатационном плане не целесообразно.

Быструю телефонизацию малонаселенных пунктов можно обеспечить в настоящее время применением цифровых систем радиодоступа к абонентской сети (Digital FDMA), позволяющие организовывать как фиксированную телефонную связь, так и передачу данных.

Разработанные как высококачественная альтернатива традиционной кабельной связи, системы фиксированного радиодоступа являются экономичным решением при развитии систем связи в пригородах и сельской местности с низкой плотностью населения. Зона охвата таких систем обычно составляет 50 км, что является приемлемым показателем для южных районов области.

6. Строительство волоконно-оптических линий связи

Волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) состоят из оптоволоконного кабеля, синхронного цифрового оборудования (SDH), пакетного асинхронного коммутационного оборудования (АТМ).

Прокладка оптоволоконного кабеля возможна несколькими способами. Наиболее экономически эффективный способ для Тюменской области - это подвешивание кабеля на существующих высоковольтных ЛЭП, обслуживаемых ОАО "Тюменьэнерго".

Структура существующих ВЛЭП в Тюменской области идеально подходит для создания современных ВОЛС кольцевой структуры с системами передачи синхронной иерархии (SDH), что позволит получить высокую надежность связи. Использование ВЛЭП для создания ВОЛС позволит охватить населенные пункты области, в которых сосредоточено не менее 80% населения.

При строительстве мощной ВОЛС предоставляется целесообразным рассмотреть вопрос об использовании ее в качестве основы интеграции государственной и ведомственных первичных сетей связи, а так же крупных коммерческих операторов связи. В большинстве случаев местоположение сетевых узлов верхнего уровня этих сетей совпадает, поскольку узлы тяготеют к крупным городам, промышленным и административным центрам. Финансирование строительства такой магистрали для одного ведомства затруднительно. При развитии первичной сети в данном направлении решаются следующие задачи:

- повышение надежности и живучести сети за счет оптимального резирвирования гибкого оперативного управления в рамках единой системы управления сетью;

- ускорение и удешевление строительства первичных сетей и снижение эксплуатационных расходов;

- снижение затрат на оборудование сети за счет использование одной мощной системы вместо нескольких;

- обеспечение организационного и технического сопряжения ведомственных сетей в рамках всей информационной сети.

- координация развития сетей в рамках единой технической политики;

- защита государственных интересов при заключении договоров с иностранными фирмами, участвующими в строительстве и устранение узковедомственных подходов.

Реализация этой задачи позволит дать возможность развитию новых услуг связи, а так же создаст предпосылки к реконструкции и развитию существующих систем связи на территории области.

7. Развитие почтовой связи.

Новые услуги на базе информационных технологий: "Электронные переводы", "Электронная почта", которые позволят доставить денежные переводы и письменные сообщения в течение суток. Автоматизированные информационно-технолоические системы по обработке посылочной почты, подписки, предназначенные для улучшения качества обслуживания. Дополнительная оснащенность филиалов почтово-кассовыми терминалами, внедрение управленческих задач "Бухгалтерский учет", "Экономика", а также автоматизированная технология сферы услуг с применением контрольно-кассовых машин.

Для внедрения АИТС "Электронные переводы" необходимо в 2000 г. - 4 ед. оборудования, в 2001 г. - 10 ед.

Для создания сети "Электронная почта" требуется в 2000 - 2002 гг. 81 ед. оборудования, в т.ч. в 2000 г. - 21 ед. 2001 г. - 30 ед., 2002 г. - 30 ед.

Для решения технологических задач: АИТС "Регистрируемая почта", "Подписка", "Переводы" и автоматизированной технологии сферы услуг требуется в 2000 г. - 99 ед., в 2001 г - 96 ед., 2002 г. - 76 ед. Всего на 2000 - 2002 гг. - 271 ед.

Для решения управленческих задач: АИТС "Бухгалтерский учет", "Экономика" необходимо приобрести в 2000 - 2002 гг. 40 компьютеров, в т.ч. в 2000 г. - 23 шт., 2001 г. - 7 шт., 2002 г. - 10 шт.

IV. Экономические и финансовые пути
реализации программы

В современных экономических условиях важным фактором инвестиционного проекта является умелое осуществление товарных и денежных зачетов как между отдельными предприятиями, бюджетами административных и региональных образований, а так же во взаимоотношениях с федеральными органами власти, и со всеми заинтересованными сторонами.

Возможно так же создание внебюджетного фонда для финансирования данной программы. В дальнейшем же сфера внутриобластных коммуникаций в состоянии зарабатывать сама и сможет приносить существенный доход в бюджет.

Не должен так же исключаться и вариант реализации бизнес-плана по коммерческой схеме финансирования - т.е. за счет привлечения частных инвестиций или кредитных ресурсов.

В любом случае, этот проект не может быть построен на экономических принципах, основанных на получении быстрой прибыли и возврата средств, поскольку наиболее существенным фактором его реализации должен быть более масштабный опосредствованный экономический и социальный эффект.

Контроль хода выполнения программы осуществляется путем организации заслушивания отчетов руководителей проектов на заседаниях при Губернаторе области.

Приемка проектов и других отчетных материалов, финансируемых из областного бюджета, подтверждающих выполнение работ по программе, осуществляется комиссиями, созданные с привлечением в их состав ведущих ученых и специалистов в соответствующих областях знания.

Для внедрения АИТС "Электронные переводы" необходимо в 2000 г. - 4 ед. оборудования, в 2001 г. - 10 ед.

Для создания сети "Электронная почта" требуется в 2000 - 2002 гг.. 81 ед. оборудования, в т.ч. в 2000 г. - 21 ед. 2001 г. - 30 ед., 2002 г. - 30 ед.

Для решения технологических задач: АИТС "Регистрируемая почта", "Подписка", "Переводы" и автоматизированной технологии сферы услуг требуется в 2000 г. - 99 ед., в 2001 г. - 96 ед., 2002 г. - 76 ед. Всего на 2000 - 2002 гг. - 271 ед.

Для решения управленческих задач: АИТС "Бухгалтерский учет", "Экономика" необходимо приобрести в 2000 - 2002 гг. 40 компьютеров, в т.ч. в 2000 г. - 23 шт., 2001 г. - 7 шт., 2002 г. - 10 шт.

В связи с тем, что средства из федерального бюджета на развитие почтовой связи не выделяются, источниками финансирования мероприятий являются средства областного бюджета и собственные средства УФПС. Все основные фонды, вводимые по областной программе, передаются в оперативное управление территориальному Управлению федеральной почтовой связи и приватизации не подлежат.

V. Эффект ожидаемый от реализации программы

В результате реализации программы будет обеспечено:

- повышение эффективности работы региональных и местных органов управления, социальной защиты населения за счет широкого использования передовых информационных технологий и интеллектуальной поддержки их деятельности, анализа и решения задач, стоящих перед областью;

- решение первоочередных проблем создания современной инфраструктуры, программно-технической, информационной и методологической базы информатизации и обеспечения совместимости информационных систем на региональном и местном уровнях;

- широкое внедрение в практику работы соответствующих региональных и муниципальных органов и служб современных средств и методов сбора, накопления, обработки и использования данных, необходимых для удовлетворения социальных потребностей общества и принятия обоснованных решений на всех уровнях;

- создание корпоративной сети связи органов госвласти улучшит управляемость территории и будет способствовать экономическому и социальному развитию Тюменской области. Развернутая корпоративная сеть в дальнейшем будет являться базой для создания на ее основе других электронных систем органов госвласти. Например, позволит организовать электронный обмен документов между подразделениями администрации и федеральными органами, использовать современные электронные схемы проведения выборов в органы власти и т.д. Создание корпоративной сети связи позволит отказаться подразделениям администрации от повременной оплаты за телефоны и от оплаты междугородних переговоров внутри области.

- роль передачи данных и телематических услуг в экономической и социальной жизни общества будет непрерывно возрастать, что будет требовать непрерывный рост современных технологий передачи голоса и данных.

- Внедрение современных телекоммуникаций и новейших информационных средств и технологий позволит повысить эффективность работы государственных организаций, органов управления и их служб, занятых как в сфере социальной защиты населения, так и занятых анализом и решением проблем в сфере управления и проведения экономических реформ.

- Внедрение АИТС "Электронные переводы" в Тобольском, Ишимском, Заводоуковском, Ялуторовском РУПС и Тюменском почтамте позволит обеспечить ускоренную пересылку денежных сумм между адресатами (выплату денег в пункте назначения в течение нескольких часов после приема переводов), высокую надежность и достоверность передачи информации за счет средств защиты информации, современный уровень обслуживания потребителей услуг, неограниченность сумм пересылаемых денег.

- АИТС "Подписка" на уровне "РУС - область" позволит создать точную информацию по подписке и доставке периодических изданий, учет и контроль денежных средств по подписке.

Реализация программы окажет стимулирующее воздействие на рынок информационных продуктов и услуг, информатизацию сферы материального производства, создаст условия для повышения производительности труда и позволит увеличить окупаемость капитальных вложений в сферу информационных технологий.

За счет реализации программы объем информационных и телекоммуникационных услуг возрастет прежде всего в социальной сфере, в области, системы социального обеспечения, образования, защиты здоровья населения, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Государственная поддержка районных и городских телекоммуникаций позволит осуществить опережающую разработку и внедрение типовых телекоммуникационных систем на основе новых технологий, в результате чего значительно ускорится процесс информатизации Тюменской области, будет обеспечена методологическая, информационная, техническая и программная совместимость территориальных информационных систем между собой и с региональным уровнем.

Таблица 1.

Финансирование областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной
инфраструктуры Тюменской области (1999 - 2002 гг.)"

тыс. руб.

	Источники финансирования	Форма финансиро вания	Финансовые затраты
			Всего на период реализации программы	в том числе по годам:
				1999 г.	2000 г.
1. По программе в целом	Всего		617678	26190	287419
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	Из них:
	- областной бюджет	субвенция	396095	25989	138444
	2.Внебюджетные источники
	в том числе:
	- собственные средства предприятий		58958	201	58350
	- кредит банка		90652		90625
	- внебюджетные фонды: Фонд развития телекоммуника- ций		72000
1.1. НИОКР
1.2. Капвложения	1. Средства администраций региона
	Областной бюджет
1.2.1. Строитель- ство	Всего		216564
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	183429	5300	56333
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		16647		16647
	- кредит банка		9915		9915
	- внебюджетный фонд		6573	600	1000
1.2.2.Приобретение лицензий, технологий	Всего		2170	599	616
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	1930	519	536
	- внебюджетный фонд		240	80	80
1.2.2.Приобретение лицензий, технологий	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		19950		19950
	- кредит банка		80710		80710
	- внебюджетный фонд		24440		8147
2. Программные мероприятия	- внебюджетный фонд		1300		433
	Всего		617633
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	396095	25989	138444
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		58958	201	58350
	- кредит банка		90625		90625
	- внебюджетный фонд		72000
2.1. НИОКР	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
2.2. Строительство	Всего		214364
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	183429	5300	56393
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		19947		16647
	- кредит банка		9915		9915
	- внебюджетный фонд		6573	600	1000
2.2.1. ВОЛС Тюмень - Ишим	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	46982	500	46482
из них проектно- изыскательские работы			500	500
2.2.2. ВОЛС Тюмень - Уват	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	59806		700
из них проектно- изыскательские работы			700		700
2.2.3. ВОЛС Ишим - Тобольск, З-Уковск, Тюмень - Н-Тавда, Исетск, Казанское	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	54602
из них проектно- изыскательские работы			1500
2.2.4. Областное радиовещание в райцентрах юга области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	2343	903	1440
из них проектно- изыскательские работы			840	840
2.2.5. Радиостудии в райцентрах области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	1500		320
из них проектно- изыскательские работы			320		320
2.2.6. Корпоратив- ная сеть для администрации области	1. Средства администраций региона		-
	- областной бюджет	субвенция	7524	3762	3762
из них проектно- изыскательские работы			106	106
2.2.7. Областное телевещание в райцентрах юга области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	3405		1135
из них проектно- изыскательские работы			840		280
2.2.8. Сеть ММDS в гг.Ишим, Тобольск, Тюмени	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	867		289
из них проектно- изыскательские работы			477		159
2.2.9. Сеть маломощных ТВ ретлянсляторов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	2400	135	2565
из них проектно- изыскательские работы
2.2.10. Станция беспроводного абонентского доступа СDМА	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		1812		1812
из них проектно- изыскательские работы
2.2.11. Обществен- ный узел связи	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		7500		3750
из них проектно- изыскательские работы			300		150
2.2.12. Расширение сотовой связи GSМ	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		850		850
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.13. Расширение АТС в г. Тюмени	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		2800		2800
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.14. Расширение АТС в Ярково	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		1500		1500
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.15. МСС в Тюмени АТС-47- RDLU-48/3	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		1800		1800
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.16. Расширение АТС в Н-Тавда	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		970		970
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.17. Расширение АТС в п.Омутинский	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		736		736
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.18. Здание р/узла, АТС в г. Тюмень	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		7227		7227
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.19. Здание АТС в п. Упорово	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		3320		3320
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.20.Здание АТС в п. Юрга	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		3144		3144
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.21. РРЛ ПРС-9- Уват	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		550		550
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.22. РРЛ Тобольск - Вагай	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		200		200
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.23. РРЛ Тюмень - Абатское	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		1153		1153
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.24. ЦСЛК Р140-3 - Тобольск	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		100		100
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.25. ЦСЛК Р140-3 - Ярково	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		250		250
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.26. ЦСЛК Р140- 3-Ялуторовск	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		150		150
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.27. Система управления производственно- финансовыми	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка
из них проектно- изыскательские работы			-
2.2.28. Телефони- зация малонаселен- ных пунктов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	6000		2000
из них проектно- изыскательские работы			1050		350
2.3. Приобретение лицензий, технологий	Всего		3070
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	1930	519	536
	2.Внебюджетные источники	-
	- внебюджетный фонд		240	80	80
	- собственные средства предприятий		900
	- кредит банка
2.3.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет
2.3.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиовещание	- областной бюджет	субвенция	735	484	251
- радиостудии	- областной бюджет	субвенция	385
2.3.3. Корпоратив- ная сеть администрации области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	35	35
2.3.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- телевещание	- областной бюджет	субвенция	735		245
- ММDS	- областной бюджет	субвенция	20		20
2.3.5. Телефониза- ция малонаселенных районов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	20		20
2.3.7. Обществен- ный узел связи	2. Внебюджет- ные источники
	- собственные средства предприятий		900		900
2.4. Приобретение оборудования, не требующего монтажа	Всего		350818
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		182340	20170	74485
	2. Внебюджет- ные источники
	- собственные средства предприятий		88958	201	58350
	- кредит банка		79518		79518
2.4.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
Тюмень - Ишим	- областной бюджет	субвенция	21170		21170
Тюмень - Уват	- областной бюджет	субвенция	16063
Тюмень - Тобольск	- областной бюджет	субвенция	35734
2.4.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиопередающее оборудование	- областной бюджет	субвенция	7425	1630	5795
- студийное оборудование	- областной бюджет	субвенция	2574
2.4.3. Корпоратив- ная сеть админи- страции области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	30100	15050	15050
2.4.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- передающее оборудование ТВ	- областной бюджет	субвенция	19395		6465
- передающее оборудование ММDS	- областной бюджет	субвенция	4402		2201
- сеть маломощных ТВ ретрасляторов	- областной бюджет	субвенция	16000	900	15100
2.4.5. Система беспроводного абонентского доступа СDМА	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		19938		19938
2.4.6.Общественный узел связи	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		30000		15000
2.4.7. Сотовая связь	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		12100		1200
2.4.8. Строитель- ство АТС	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		2046		2046
- р/узел, АТС в г. Тюмень	- собственные средства предприятий		1200		1200
- АТС в п. Упорово	- собственные средства предприятий		457		457
- АТС в п. Юрга	- собственные средства предприятий		389		389
2.4.9. Расширение АТС	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		45700		45700
	- кредит банка		36000		36000
- в г. Тюмень	- кредит банка		36000		36000
- в с. Ярково	- собственные средства предприятий		9100		9100
- АТС-47 в г. Тюмень	- собственные средства предприятий		600		600
- АТС в п.Н-Тавда	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Омутинский	- собственные средства предприятий
2.4.10.Радиорелей- ные линии	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		8720		8720
	- кредит банка		6480		6480
- АТС-47 в г. Тюмень	- собственные средства предприятий		600		600
- АТС в п.Н-Тавда	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Омутинский	- собственные средства предприятий
2.4.10.Радиорелей- ные линии	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		8720		8720
	- кредит банка		6480		6480
- РРЛ ПРС9 - Уват	- собственные средства предприятий		350		350
- РРЛ Тобольск - Вагай	- собственные средства предприятий		1890		1890
- РРЛ Тюмень - Абатское	- кредит банка		6480		6480
2.4.11.ЦСЛК Р140-3	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		1640		1640
ЦСЛК Р140-3 - Тобольск	- собственные средства предприятий		320		320
ЦСЛК Р140-3 - Ярково	- собственные средства предприятий		780		780
ЦСЛК Р140-3 - Ялуторовск	- собственные средства предприятий		540		540
2.4.12. Система Система управления производственно- финансовыми потоками	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка		5000		5000
2.4.13. УФПС	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	7523	2590	2704
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		834	196	238
2.4.14. Телефони- зация малонасе- ленных районов	1. Средства администраций региона	субвенция	24000		8000
	- областной бюджет
2.5. Текущие (прочие) затраты	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		28350		7030
	2.Внебюджетные источники
	- внебюджетный фонд		72000
2.5.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
Тюмень - Ишим	- областной бюджет	субвенция	2117		2117
Тюмень - Уват	- областной бюджет	субвенция	1053
Ишим - Тобольск	- областной бюджет	субвенция	2387
2.5.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиопередающее оборудование	- областной бюджет	субвенция	1824		412
- студийное оборудование	- областной бюджет	субвенция	268
2.5.3. Корпоратив- ная сеть админи- страции области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	17000		3400
2.5.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- передающее оборудование ТВ	- областной бюджет	субвенция	1930		465
- передающее оборудование ММDS	- областной бюджет	субвенция	272		136
- сеть маломощных ТВ ретрансляторов	2.Внебюджетные источники
	- внебюджетный фонд		72000
2.5.5. Телефони- зация малона- селенных районов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		1500		500

	Источники финансирования	Форма финансиро вания	Финансовые затраты			Испол- нители прог- рам- мных меро- прия- тий (пол- ное наим-е
			в том числе по годам:		все после дую- щие годы
			2001 г.	2002 г.
1. По программе в целом	Всего		148689	155380
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	Из них:
	- областной бюджет	субвенция	112282	119380
	2.Внебюджетные источники
	в том числе:
	- собственные средства предприятий		407
	- кредит банка
	- внебюджетные фонды: Фонд развития телекоммуника- ций
1.1. НИОКР
1.2. Капвложения	1. Средства администраций региона
	Областной бюджет
1.2.1. Строитель- ство	Всего
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	64620	57116
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
	- внебюджетный фонд		2487	2487
1.2.2.Приобретение лицензий, технологий	Всего		870	245
	Из них:
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	630	245
	- внебюджетный фонд		80
1.2.2.Приобретение лицензий, технологий	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
	- внебюджетный фонд		8147	8147
2. Программные мероприятия	- внебюджетный фонд		433	433
	Всего
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	112282	119380
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		407
	- кредит банка
	- внебюджетный фонд		36000	36000
2.1. НИОКР	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
2.2. Строительство	Всего
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	64620	57116
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
	- внебюджетный фонд		2487	2487
2.2.1. ВОЛС Тюмень - Ишим	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы						ГУП ТО "ТРТЦ"
2.2.2. ВОЛС Тюмень - Уват	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	59106			ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы						ГУП ТО "ТРТЦ"
2.2.3. ВОЛС Ишим - Тобольск, З-Уковск, Тюмень - Н-Тавда, Исетск, Казанское	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	1500	53102
из них проектно- изыскательские работы			1500
2.2.4. Областное радиовещание в райцентрах юга области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО ТРТЦ
из них проектно- изыскательские работы
2.2.5. Радиостудии в райцентрах области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	590	590		ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы
2.2.6.Корпоратив- ная сеть для администрации области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы
2.2.7.Областное телевещание в райцентрах юга области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	1135	1135		ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы			280	280
2.2.8. Сеть ММDS в гг. Ишим, Тобольск, Тюмени	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	289	289		ГУП ТО "ТРТЦ"
из них проектно- изыскательские работы			159	159
2.2.9. Сеть маломощных ТВ ретлянсляторов	1. Средства администраций региона					ГУП ТО "ТРТЦ"
	- областной бюджет	субвенция
из них проектно- изыскательские работы
2.2.10. Станция беспроводного абонентского доступа СDМА	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.11. Обществен- ный узел связи	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		3750
из них проектно- изыскательские работы			150
2.2.12. Расширение сотовой связи GSМ	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.13. Расширение АТС в г. Тюмени	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.14. Расширение АТС в Ярково	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.15. МСС в Тюмени АТС-47- RDLU-48/3	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.16. Расширение АТС в Н-Тавда	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.17. Расширение АТС в п.Омутинский	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.18. Здание р/узла, АТС в г. Тюмень	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.19. Здание АТС в п. Упорово	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.20.Здание АТС в п. Юрга	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.21. РРЛ ПРС-9- Уват	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.22. РРЛ Тобольск - Вагай	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.23. РРЛ Тюмень - Абатское	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.24. ЦСЛК Р140-3 - Тобольск	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.25. ЦСЛК Р140-3 - Ярково	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.26. ЦСЛК Р140- 3-Ялуторовск	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.27. Система управления производственно- финансовыми	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка					Тюмень теле- ком
из них проектно- изыскательские работы
2.2.28. Телефони- зация малонаселен- ных пунктов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	2000	2000
из них проектно- изыскательские работы			350	350
2.3. Приобретение лицензий, технологий	Всего
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	630	245
	2.Внебюджетные источники	-	80
	- внебюджетный фонд
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
2.3.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет
2.3.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиовещание	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО "ТРТЦ"
- радиостудии	- областной бюджет	субвенция	385			ГУП ТО "ТРТЦ"
2.3.3. Корпоратив- ная сеть администрации области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО "ТРТЦ"
2.3.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- телевещание	- областной бюджет	субвенция	245	245		ГУП ТО "ТРТЦ"
- ММDS	- областной бюджет	субвенция				ГУП ТО "ТРТЦ"
2.3.5. Телефониза- ция малонаселенных районов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция
2.3.7. Обществен- ный узел связи	2. Внебюджет- ные источники
	- собственные средства предприятий
2.4. Приобретение оборудования, не требующего монтажа	Всего
	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		37532	50199
	2. Внебюджет- ные источники
	- собственные средства предприятий		407
	- кредит банка
2.4.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
Тюмень - Ишим	- областной бюджет	субвенция
Тюмень - Уват	- областной бюджет	субвенция	16063
Тюмень - Тобольск	- областной бюджет	субвенция		35734
2.4.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиопередающее оборудование	- областной бюджет	субвенция
- студийное оборудование	- областной бюджет	субвенция	2574
2.4.3. Корпоратив- ная сеть админи- страции области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция
2.4.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- передающее оборудование ТВ	- областной бюджет	субвенция	6465	6465
- передающее оборудование ММDS	- областной бюджет	субвенция	2201
- сеть маломощных ТВ ретрасляторов	- областной бюджет	субвенция
2.4.5. Система беспроводного абонентского доступа СDМА	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка
2.4.6.Общественный узел связи	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		15000
2.4.7. Сотовая связь	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка
2.4.8. Строитель- ство АТС	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
- р/узел, АТС в г. Тюмень	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Упорово	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Юрга	- собственные средства предприятий
2.4.9. Расширение АТС	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
- в г. Тюмень	- кредит банка
- в с. Ярково	- собственные средства предприятий
- АТС-47 в г. Тюмень	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Н-Тавда	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Омутинский	- собственные средства предприятий
2.4.10.Радиорелей- ные линии	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
- АТС-47 в г. Тюмень	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Н-Тавда	- собственные средства предприятий
- АТС в п. Омутинский	- собственные средства предприятий
2.4.10.Радиорелей- ные линии	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
	- кредит банка
- РРЛ ПРС9-Уват	- собственные средства предприятий
- РРЛ Тобольск - Вагай	- собственные средства предприятий
- РРЛ Тюмень - Абатское	- кредит банка
2.4.11.ЦСЛК Р140-3	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий
ЦСЛК Р140-3 - Тобольск	- собственные средства предприятий
ЦСЛК Р140-3 - Ярково	- собственные средства предприятий
ЦСЛК Р140-3 - Ялуторовск	- собственные средства предприятий
2.4.12. Система Система управления производственно- финансовыми потоками	2.Внебюджетные источники
	- кредит банка
2.4.13. УФПС	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	2229			УФПС
	2.Внебюджетные источники
	- собственные средства предприятий		400			УФПС
2.4.14.Телефони- зация малонасе- ленных районов	1. Средства администраций региона	субвенция	8000	8000		ГУП ТО "ТРТЦ"
	- областной бюджет
2.5. Текущие (прочие) затраты	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		9500	11820
	2.Внебюджетные источники
	- внебюджетный фонд		36000	36000
2.5.1. Волоконно- оптические линии связи (ВОЛС)	1. Средства администраций региона
Тюмень - Ишим	- областной бюджет	субвенция
Тюмень - Уват	- областной бюджет	субвенция	1053
Ишим - Тобольск	- областной бюджет	субвенция		2387
2.5.2. Областное радиовещание	1. Средства администраций региона
- радиопередающее оборудование	- областной бюджет	субвенция	412	1000
- студийное оборудование	- областной бюджет	субвенция	134	134
2.5.3. Корпоратив- ная сеть админи- страции области	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет	субвенция	6800	6800
2.5.4. Областное телевидение	1. Средства администраций региона
- передающее оборудование ТВ	- областной бюджет	субвенция	465	1000
- передающее оборудование ММDS	- областной бюджет	субвенция	136
- сеть маломощных ТВ ретрансляторов	2.Внебюджетные источники
	- внебюджетный фонд		36000	36000
2.5.5.Телефони- зация малона- селенных районов	1. Средства администраций региона
	- областной бюджет		500	500