Постановление Тюменской областной Думы от 16 июня 2000 г. N 1114 "О проекте Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 19 сентября 2000 г. N 1192 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по общему законодательству, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 и статьями 31, 32, 33 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, управление юстиции администрации области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по общему законодательству (Маров И.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" от 23.05.2000 N 1075.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по общему законодательству (Маров И.П.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 16.06.2000

Закон Тюменской области
"О системе профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области"

   Настоящий закон  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

Федеральным законом "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и

правонарушений  несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.07.1999 г.,  Законом

Тюменской области "О защите прав  ребенка"  и  общепризнанными  нормами

международного права определяет основные задачи и принципы деятельности

органов областной системы профилактики безнадзорности и  правонарушений

несовершеннолетних.

   Статья 1. Основные понятия

   В настоящем законе применяются следующие основные понятия:

   а) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -

система  мер,  направленных на выявление и устранение причин и условий,

способствующих  безнадзорности,   беспризорности,   правонарушениям   и

антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в

совокупности    с    индивидуальной    профилактической    работой    с

несовершеннолетними   и   семьями,  находящимися  в  социально  опасном

положении;

   б) безнадзорный   -   несовершеннолетний,   контроль  за  поведением

которого  отсутствует   вследствие   неисполнения   или   ненадлежащего

исполнения обязанностей по его воспитанию,  обучению и (или) содержанию

со стороны родителей или законных представителей;

   в) беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)

места пребывания;

   г) несовершеннолетний,  находящийся  в  социально опасном положении,

-лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности

или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для

его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его  воспитанию

или  содержанию,  либо  совершает  правонарушение  или антиобщественные

действия;

   д) семья,  находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -  семья,

имеющая детей,  находящихся в  социально  опасном  положении,  а  также

семья,  где  родители  или законные представители несовершеннолетних не

исполняют  своих  обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению  и  (или)

содержанию  и  (или)  отрицательно  влияют на их поведение либо жестоко

обращаются с ними,

   е) социальная   реабилитация   -   мероприятия   по   восстановлению

утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций,  условий для

полноценного развития и заботы о нем.

   Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по

             профилактике безнадзорности и правонарушений

             несовершеннолетних

   1. Основными  задачами  профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних являются:

   а) предупреждение безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений и

антиобщественных действий несовершеннолетних,  выявление  и  устранение

причин и условий, им способствующих;

   б) обеспечение гарантированной  защиты  прав  и  законных  интересов

несовершеннолетних:

   в) социальная     реабилитация,     адаптация     и      полноценное

социально-бытовое    устройство   несовершеннолетних,   находящихся   в

социально опасном положении;

   г) выявление  и  пресечение  случаев вовлечения несовершеннолетних в

совершение преступлений и антиобщественных действий,  фактов  жестокого

обращения с несовершеннолетними

   2. Деятельность  по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений

несовершеннолетних   является  неотъемлемой  частью  социально-правовой

политики в области и осуществляется на основе принципов:

   а) законности;

   б) гуманного обращения с несовершеннолетними;

   в) соблюдения  прав  и законных интересов несовершеннолетних во всех

сферах жизнедеятельности на основе гласности;

   г) обеспечения   ответственности   органов  государственной  власти,

местного самоуправления,  должностных лиц и граждан за нарушение прав и

законных интересов несовершеннолетних;

   д) поддержки семьи и взаимодействия с  ней  в  области  профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

   е) индивидуализации   мер   по   профилактическому   воздействию   и

исправлению несовершеннолетних;

   ж) государственной   поддержки   деятельности    органов    местного

самоуправления, общественных объединений по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних;

   з) сохранения  конфиденциальности  информации о несовершеннолетнем и

его родителях (законных представителях).

   Статья 3. Структура областной системы профилактики безнадзорности

             и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав

   Областную систему   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений

несовершеннолетних составляют комиссии по  делам  несовершеннолетних  и

защите  их  прав.  органы  управления  и  учреждения  социальной защиты

населения,   органы   управления   образования,    органы    опеки    и

попечительства,    органы    службы    занятости,   органы   управления

здравоохранением,  органы внутренних дел,  органы по делам молодежи,  а

также  иные  органы  и  учреждения,  осуществляющие  в  пределах  своей

компетенции меры по профилактике  правонарушений  несовершеннолетних  и

защите их прав.

   Координация деятельности органов  и  организаций  областной  системы

профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на

областном уровне возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних  и

защите  их  прав  при  Губернаторе  Тюменской  области,  действующую на

постоянной основе.

   Статья 4. Полномочия органов и учреждений областной системы

             профилактики безнадзорности и правонарушений

             несовершеннолетних и защите их прав

   Органы и учреждения областной системы профилактики безнадзорности  и

правонарушений несовершеннолетних и защите их прав действуют в пределах

полномочий,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  с

особенностями,  предусмотренными настоящим Законом и иными нормативными

правовыми актами Тюменской области.

   Статья 5. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите

             их прав

   Систему комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав в

Тюменской области составляют:

   а) комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при

Губернаторе Тюменской области,

   б) комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при

территориальных органах государственной власти;

   в) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые

органами местного самоуправления.

   Статья 6. Основные задачи и функции комиссий

             по делам несовершеннолетних и защите их прав

    Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах

своей компетенции обеспечивают:

   а) осуществление  мер,  предусмотренных законодательством Российской

Федерации и  законодательством  области,  по  координации  деятельности

органов  и  учреждений  областной системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних;

   б) содействие  несовершеннолетним  в  реализации  и  защите  прав  и

законных интересов;

   в) оказание содействия в устройстве несовершеннолетних,  нуждающихся

в помощи государства;

   г) осуществление  контроля  за  условиями  содержания,  воспитания и

обучения несовершеннолетних, а также за обращением с ними в учреждениях

системы      профилактики      безнадзорности      и     правонарушений

несовершеннолетних;

   д) принятие    мер    обеспечения   защиты   несовершеннолетних   от

физического,  психического  и  иных  форм   насилия,   от   всех   форм

дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения в

группы различных видов антиобщественного поведения;

   е) выявление    и    анализ   причин   и   условий,   способствующих

безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних,  и определение мер

по их устранению;

   ж) организацию   работы   по  выявлению  и  социальной  реабилитации

несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном  положении,  по

выявлению  родителей  (законных представителей) несовершеннолетних,  не

выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, охране

жизни и здоровья своих детей, отрицательно влияющих на их поведение или

жестоко обращающихся с  ними;  ведение  учета  этих  категорий  лиц,  и

применение   к   ним   мер   воздействия,  предусмотренных  действующим

законодательством;

   з) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в  отношении

несовершеннолетних,   совершивших   общественно   опасные   деяния   до

достижения возраста,  с которого наступает уголовная ответственность за

эти   деяния,  а  также  в  отношении  несовершеннолетних,  совершивших

правонарушения   до   достижения   возраста,   с   которого   наступает

административная ответственность;

   и) осуществление функций  административной  юрисдикции  в  отношении

несовершеннолетних,       родителей      (законных      представителей)

несовершеннолетних    в    случаях,     предусмотренных     действующим

законодательством;

   к) взаимодействие  с   общественными   объединениями,   религиозными

организациями  и  гражданами  по  вопросам,  связанным  с профилактикой

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав  и

законных интересов.

   Комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  в  пределах

своих   полномочий   принимают   постановления,   касающиеся   вопросов

профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,

которые   обязательны   для   исполнения   государственными   органами,

предприятиями,   учреждениями,   организациями   независимо   от   форм

собственности, должностными лицами и гражданами.

   Статья 7. Образование и состав комиссий по

             делам несовершеннолетних и защите их прав.

   1. Порядок   образования   и   деятельности   комиссии   по    делам

несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области и

комиссий  по  делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав   при

территориальных    органах    государственной    власти    определяется

Губернатором  области  в  соответствии  с  действующим  федеральным   и

областным  законодательством.  Численный и персональный состав комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе  Тюменской

области определяется Губернатором области.

   Численный и персональный состав комиссий по делам несовершеннолетних

и  защите  их  прав  при территориальных органах государственной власти

определяется главой администрации.

   Формирование, численный  и  персональный  состав  комиссий  по делам

несовершеннолетних и  защите  их  прав,  образуемых  органами  местного

самоуправления,  определяется  в  порядке,  установленном  нормативными

правовыми актами органов местного  самоуправления  с  учетом  положений

пункта 2 настоящей статьи.

   2. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляет

председатель  -  заместитель  главы  администрации,  заместитель  главы

местного самоуправления.

   На постоянной  штатной основе в состав комиссии входят:

   заместитель председателя    комиссии,    ответственный    секретарь,

специалист  (инспектор),  имеющие высшее юридическое или педагогическое

образование  и  стаж  работы  по  специальности  'или  опыт  работы   с

несовершеннолетними не менее трех лет.

   Численный состав штатных и внештатных работников комиссий  по  делам

несовершеннолетних  и  защите  их  прав определяется с учетом состояния

подростковой преступности,  количества несовершеннолетних,  из  расчета

один  специалист  (инспектор  по  работе  с  детьми)  на  5  - 10 тысяч

несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, но не менее 3-х человек.

   Статья 8. Направления деятельности комиссии по делам

             несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе

             Тюменской области по вопросам профилактики безнадзорности и

             правонарушений несовершеннолетних

   Комиссия по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при

Губернаторе Тюменской области в пределах своей компетенции:

   а) разрабатывает   областные   программы   защиты  прав  и  законных

интересов,  улучшения условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних,

профилактики   их   безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушений,

контролирует реализацию этих программ,

   б) принимает  участие  в  разработке  нормативных  правовых актов по

вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

   в) регулярно информирует в установленной форме Губернатора области о

состоянии  работы  по  профилактике  безнадзорности,  беспризорности  и

правонарушений  несовершеннолетних,  о  выявленных  нарушениях  прав  и

законных интересов несовершеннолетних на территории Тюменской области,

   г) разрабатывает  и  вносят  в соответствующие органы предложения по

защите прав и законных интересов  несовершеннолетних,  профилактике  их

безнадзорности, беспризорности и правонарушений;

   д) обобщает  и  распространяет  опыт  работы  органов  и  учреждений

системы      профилактики      безнадзорности      и     правонарушений

несовершеннолетних.

   е) осуществляет  иную  деятельность  в  соответствии  с  действующим

законодательством.

    Статья 9. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите

              их прав, образуемых территориальными органами

              государственной власти и органами местного самоуправления

    Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав,  образуемые

территориальными  органами  государственной  власти и органами местного

самоуправления,   по    вопросам    профилактики    безнадзорности    и

правонарушений   несовершеннолетних   в   пределах   своей  компетенции

осуществляют   на   подведомственной    им    территории    полномочия,

предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными

правовыми актами органов местного самоуправления.

   Статья 10. Органы управления социальной защитой

              населения и учреждения социального обслуживания

   Департамент социальной   защиты  населения  администрации  Тюменской

области  и  управления  социальной  защиты  населения   территориальных

органов государственной власти в пределах своих полномочий:

   а) осуществляют     меры     по     профилактике      безнадзорности

несовершеннолетних  и организуют индивидуальную профилактическую работу

в  отношении  безнадзорных  и   беспризорных   несовершеннолетних,   их

родителей   или   законных   представителей,   не   исполняющих   своих

обязанностей  по  воспитанию,  содержанию  несовершеннолетних  и  (или)

отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними,

   б) контролируют  деятельность  специализированных   учреждений   для

несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной  реабилитации,  иных

учреждений    и    служб,     предоставляющих     социальные     услуги

несовершеннолетним  и их семьям,  а также осуществляют меры по развитию

сети указанных учреждений;

   в) внедряют  в  деятельность  учреждений  и  служб,  предоставляющих

социальные услуги несовершеннолетним и их семьям,  современные методики

и технологии социальной реабилитации;

   г) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

   2. На  территории  Тюменской  области создаются следующие учреждения

социального обслуживания населения:

   территориальные центры  социальной  помощи  семье  и  детям,  центры

психолого-педагогической помощи населению;

   центры экстренной    психологической    помощи;

   иные учреждения социального обслуживания,

   Учреждения социального  обслуживания  осуществляют свою деятельность

по    вопросам    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений

несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с уставами указанных

учреждений или положениями о них, в том числе:

   а) предоставляют  бесплатно  социальные  услуги  несовершеннолетним,

находящимся в социально опасном положении или  иной  трудной  жизненной

ситуации,  на  основании  просьб  несовершеннолетних,  их родителей или

законных представителей либо по иннициативе должностных лиц  органов  и

учреждений   системы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений

несовершеннолетних;

   б) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном

положении,  а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в

социальных услугах,  осуществляют  социальную  реабилитацию  этих  лиц.

оказывают  им  необходимую  помощь  в  соответствии  с  индивидуальными

программами социальной реабилитации;

   в) принимают участие в пределах своей компетенции  в  индивидуальной

профилактической  работе  с  безнадзорными  несовершеннолетними,  в том

числе путем организации их  досуга,  развития  творческих  способностей

несовершеннолетних   в   кружках,  клубах  по  интересам,  созданных  в

учреждениях социального обслуживания,  а также оказывают  содействие  в

организации  оздоровления  и  отдыха несовершеннолетних,  нуждающихся в

помощи государства;

   г) иные  полномочия,  предусмотренные действующим законодательством.

Порядок образования,  деятельности,  полномочия,  порядок  обслуживания

несовершеннолетних     в     специализированных     учреждениях     для

несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, определяется

законодательством  РФ  и  принятыми  в  соответствии с ним нормативными

актами РФ и Тюменской области.

   Статья 11. Органы управления образованием и

              образовательные учреждения

   Департамент образования  и  науки  администрации  Тюменской области,

органы управления образованием  муниципальных  образований  в  пределах

своей    компетенции    осуществляют   деятельность   по   профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав,  в

том числе:

   а) контролируют  соблюдение  законодательства Российской Федерации и

законодательства субъектов Российской Федерации в  области  образования

несовершеннолетних:

   б) осуществляют     меры     по     развитию     сети    специальных

учебно-воспитательных   учреждений   открытого   и    закрытого    типа,

образовательных учреждений, детских домов и школ - интернатов для детей

- сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  а  также  других

учреждений,     оказывающих     педагогическую     и     иную    помощь

несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении:

   в) участвуют  в  организации  летнего  отдыха,  досуга  и  занятости

несовершеннолетних:

   г) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически

пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных

учреждениях:

   д) разрабатывают  и  внедряют  в  практику  работы   образовательных

учреждений   программы   и   методики,   направленные  на  формирование

законопослушного поведения несовершеннолетних;

   е) создают    психолого-медико-педагогические    комиссии,   которые

выявляют  несовершеннолетних,  имеющих  отклонения   в   развитии   или

поведении,  проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации

по оказанию им психолого-медико- педагогической  помощи  и  определению

форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

   ж) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством

   2. Образовательные учреждения (начального общего,  основного общего,

среднего  (полного)  общего  образования),  образовательные  учреждения

начального профессионального,  среднего профессионального образования и

другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, осуществляют

деятельность    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений

несовершеннолетних,  защите их  прав  на  основании  уставов  указанных

учреждений   или   положений   о  них  в  соответствии,  с  действующим

законодательством:

   а) оказывают  социально  -  психологическую  и педагогическую помощь

несовершеннолетним,  имеющим отклонения в развитии или  поведении  либо

проблемы в обучении:

   б) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном

положении,  а  также  не  посещающих или систематически пропускающих по

неуважительным  причинам   занятия   в   образовательных   учреждениях.

принимают  меры  по  их  воспитанию  и  получению  ими основного общего

образования:

   в) выявляют семьи,  находящиеся в  социально  опасном  положении,  и

оказывают им помощь в обучении и воспитании детей:

   г) обеспечивают    организацию    в    образовательных   учреждениях

общедоступных спортивных секций,  технических и иных кружков,  клубов и

привлечение к участию в них несовершеннолетних:

   д) осуществляют меры по реализации программ и методик.  направленных

на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

   3. Детские дома и школы - интернаты  для  детей  -  сирот  и  детей,

оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уставами указанных

учреждений или положениями о них:

   а) принимают  для  содержания,  воспитания,  обучения,  последующего

устройства и подготовки к самостоятельной  жизни  несовершеннолетних  в

случаях смерти родителей,  лишения их родительских прав, ограничения их

в родительских правах,  признания родителей недееспособными, длительной

болезни родителей,  уклонения родителей от воспитания детей,  а также в

других случаях отсутствия родительского попечения;

   б) принимают  на  срок,  как  правило,  не  более  одного  года  для

содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей

или   законных   представителей,   если   указанные  несовершеннолетние

проживают в семьях,  пострадавших от стихийных бедствий,  либо являются

детьми одиноких матерей (отцов),  безработных, беженцев или вынужденных

переселенцев;

   в) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,

обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют

в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с

ними.

   Статья 12. Специальные учебно-воспитательные

              учреждения открытого и закрытого типа

              органов управления образованием

   1. На территории Тюменской области департаментом образования и науки

администрации  области,  органами управления образованием муниципальных

образований  создаются  специальные  учебно-воспитательные   учреждения

открытого и закрытого типов.

   К специальным  учебно-воспитательным  учреждениям   открытого   типа

относятся:

   а) специальные общеобразовательные школы открытого типа;

   б) специальные профессиональные училища открытого типа;

   в) другие  виды  образовательных  учреждений  открытого   типа   для

несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.

   К специальным  учебно-воспитательным  учреждениям   закрытого   типа

относятся:

   а) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;

   б) специальные профессиональные училища закрытого типа;

   в) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого

типа.

   2. Специальные   учебно-воспитательные   учреждения   открытого    и

закрытого    типов    осуществляют    деятельность    по   профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав  на

основании   уставов   указанных  учреждений  или  положений  о  них,  в

соответствии с действующим законодательством.

   Примерные положения  о специальных учебно-воспитательных учреждениях

открытого  и  закрытого  типа  утверждаются  Правительством  Российской

Федерации.

   Статья 13. Органы опеки и попечительства

   Органы опеки   и   попечительства   в   пределах   своих  полномочий

осуществляют   деятельность   по    профилактике    безнадзорности    и

правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе:

   а) дают в установленном порядке согласие на перевод детей - сирот  и

детей,  оставшихся без попечения родителей,  из одного образовательного

учреждения в другое либо на изменение формы обучения до  получения  ими

основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого

образовательного учреждения;

   б) участвуют    в    пределах   своей   компетенции   в   проведении

индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними,  если они

являются  сиротами  либо  остались без попечения родителей или законных

представителей;

   в) принимают   меры   по   защите   личных   и   имущественных  прав

несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

   Должностные лица    органов   опеки   и   попечительства   в   целях

предупреждения   безнадзорности,   беспризорности   и    правонарушений

несовершеннолетних      используют      полномочия,     предоставленные

законодательством Российской Федерации  и  законодательством  Тюменской

области.

   Статья 14. Органы по делам молодежи и учреждения органов по

              делам молодежи

   Департамент по  делам  культуры,  молодежи  и  спорта  администрации

Тюменской области в пределах своей компетенции:

   а) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

   б) осуществляет    организационно-методическое     обеспечение     и

координацию    деятельности    по    профилактике    безнадзорности   и

правонарушений несовершеннолетних находящихся в их  ведении  социальных

учреждений, клубов и иных учреждений:

   в) оказывает   содействие   детским   и   молодежным    общественным

объединениям,  социальным  учреждениям,  фондам  и  иным  учреждениям и

организациям,  деятельность которых связана  с  осуществлением  мер  по

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

   г) участвует  в  порядке,  установленном  Губернатором  области,   в

финансовой  поддержке  на  конкурсной  основе общественных объединений,

осуществляющих меры по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений

несовершеннолетних;

   д) участвует   в   организации   отдыха,    досуга    и    занятости

несовершеннолетних.

   Департамент по  делам  культуры,  молодежи  и  спорта  администрации

Тюменской  области и органы по делам молодежи муниципальных образований

создают социально- реабилитационные центры для подростков  и  молодежи,

центры     социально-психологической     помощи     молодежи,    центры

профессиональной  ориентации  и  трудоустройства  молодежи,  молодежные

клубы и иные учреждения органов по делам молодежи.

   Полномочия учреждений  органов  по   делам   молодежи   определяются

уставами  данных  учреждений  или  положениями о них,  в соответствии с

действующим законодательством.

   Статья 15. Органы управления здравоохранением и

              учреждения здравоохранения

   Департамент здравоохранения администрации Тюменской области и органы

управления здравоохранением муниципальных образований в пределах  своей

компетенции организуют:

   а) распространение   санитарно   -   гигиенических   знаний    среди

несовершеннолетних,  их родителей или законных представителей,  а также

пропаганду здорового образа жизни,

   б) развитие  сети  детских  и  подростковых учреждений,  оказывающих

психиатрическую помощь:

   в) круглосуточный  прием  и  содержание заблудившихся,  подкинутых и

других детей в  возрасте  до  четырех  лет,  оставшихся  без  попечения

родителей или законных представителей;

   г) медицинское  обследование  несовершеннолетних,   оставшихся   без

попечения   родителей   или   законных   представителей,  и  подготовку

рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

   д) выхаживание  и  воспитание  детей  в  возрасте  до  четырех  лет,

оставшихся без попечения родителей  или  законных  представителей  либо

имеющих  родителей,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также

содействие  органам  опеки  и   попечительства   в   устройстве   таких

несовершеннолетних;

   е) оказание консультативной помощи работникам органов  и  учреждений

системы      профилактики      безнадзорности      и     правонарушений

несовершеннолетних,  а  также  родителям  или  законным  представителям

несовершеннолетних;

   ж) круглосуточный прием несовершеннолетних,  находящихся в состоянии

алкогольного или наркотического опьянения,  для оказания им медицинской

помощи при наличии показаний медицинского характера;

   з) оказание    специализированной    диагностической    и    лечебно

восстановительной  помощи  несовершеннолетним,  имеющим  отклонения   в

поведении;

   и) подготовку  в  установленном  порядке  заключений   о   состоянии

здоровья  несовершеннолетних,  совершивших преступление или общественно

опасное  деяние,  в  целях  установления  у  них  наличия  (отсутствия)

противопоказаний  медицинского  характера для направления в специальные

учебно - воспитательные учреждения закрытого типа;

   к) выявление,  учет, обследование при наличии показаний медицинского

характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,

наркотические  средства,  психотропные  или одурманивающие вещества,  а

также  осуществление  других  входящих  в   их   компетенцию   мер   по

профилактике алкоголизма,  наркомании и токсикомании несовершеннолетних

и связанных с этим нарушений в их поведении;

   л) выявление  источников  заболеваний,  передаваемых  половым путем,

обследование   и   лечение   несовершеннолетних,    страдающих    этими

заболеваниями.

   Органы управления   здравоохранением   информируют   соответствующие

комиссии  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав об учреждениях

здравоохранения, осуществляющих функции, указанные в пункте 1 настоящей

статьи.

   Статья 16. Органы службы занятости

   Комитет по  труду,  занятости  и  миграции  населения  администрации

области,  органы службы занятости муниципальных образований участвуют в

профессиональной  ориентации несовершеннолетних,  содействуют трудовому

устройству несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи  государства,  в

порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

  Статья 17. Органы внутренних дел

   На территории  Тюменской  области органами внутренних дел создаются:

   подразделения по делам несовершеннолетних  органов  внутренних  дел,

центры   временной  изоляции  для  несовершеннолетних  правонарушителей

органов внутренних дел;

   приемники-распределители для беспризорных несовершеннолетних органов

внутренних дел.

   Органы внутренних    дел    принимают   участие   в   предупреждении

беспризорности   и   правонарушений   несовершеннолетних   в   пределах

полномочий, установленных федеральным законодательством.

   Статья 18. Меры по координации деятельности органов

              и учреждений системы профилактики безнадзорности и

              правонарушений несовершеннолетних

   Координация деятельности   в   сфере   профилактики  безнадзорности,

беспризорности,  правонарушений несовершеннолетних  и  защите  их  прав

осуществляется  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Губернаторе Тюменской области.

   Комиссия для  выполнения  возложенных  на  нее  задач по координации

деятельности  органов  и  учреждений  областной  системы   профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

   а) изучает и анализирует состояние проблем,  связанных с соблюдением

прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,  их безнадзорностью и

правонарушениями,  выявлением  и  устройством  детей,  оставшихся   без

попечения родителей;

   б) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в

области      профилактики      безнадзорности      и     правонарушений

несовершеннолетних,  защиты их прав и законных интересов, организует на

областном уровне разработку соответствующих мероприятий;

   в) разрабатывает проект и способствует реализации целевой  областной

программы  по  вопросам  профилактики  безнадзорности,  беспризорности,

правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

   г) оказывает  информационно-методическое и иное содействие органам и

учреждениям   областной   системы   профилактики    безнадзорности    и

правонарушений     несовершеннолетних    по    вопросам    профилактики

безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  несовершеннолетних  и

защите их прав;

   Статья 19. Основания применения мер воздействия в

              отношении несовершеннолетних, их родителей или

              законных представителей

   Уполномоченные органы  и  учреждения  областной системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе рассматривать

материалы  о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних.

их родителей (законных представителей):

   а) по   заявлению   несовершеннолетнего,   его  родителей  (законных

представителей), иных уполномоченных лиц,

   б) по собственной инициативе;

   в) по  представлению  органов  опеки  и  попечительства,  органов  и

учреждений социальной защиты населения,  образования,  здравоохранения,

внутренних дел, работодателей, общественных объединений;

   г) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении

несовершеннолетнего,  совершившего  общественно   опасное   деяние   до

достижения возраста,  с которого наступает уголовная ответственность за

это деяние;

   д) переданные в порядке административного производства.

   Статья 20. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним

   По результатам  проведенных проверок и рассмотрения материалов (дел)

уполномоченные  органы  с  учетом  особенностей  возраста,  социального

положения,   поведения,   мотивов,  характера  и  тяжести  совершенного

проступка  могут  применять   к   несовершеннолетним   следующие   меры

воздействия:

   - объявить замечание, предупреждение;

   - обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или

материального ущерба;

   - предложить   несовершеннолетнему,  достигшему  четырнадцатилетнего

возраста  и  имеющему  самостоятельный  заработок  (доход),  возместить

потерпевшему  имущественный  ущерб или своим трудом устранить ущерб при

наличии у несовершеннолетнего соответствующих трудовых навыков;

   - передать   несовершеннолетнего   под  надзор  родителей  (законных

представителей);

   - обратиться  в  суд  с  ходатайством  об  ограничении  или  лишении

несовершеннолетнего  самостоятельно  распоряжаться  своим   заработком,

стипендией или иным доходом;

   - с  согласия  органа  управления   социальной   защитой   населения

ходатайствовать  о  помещении  несовершеннолетнего в специализированное

учреждение   для   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    социальной

реабилитации;

   - с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего

и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет,

направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение  открытого

типа  или в иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских

противопоказаний для содержания в них;

   - ходатайствовать  перед  судом  о  направлении несовершеннолетнего,

совершившего  общественно-опасное  деяние  до  достижения  возраста,  с

которого   наступает   уголовная   ответственность  за  это  деяние,  и

нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном  педагогическом

подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого тапа.

   Статья 21. Меры воздействия, применяемые к родителям

              (законным представителям) несовершеннолетних

   К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не

выполняющим   обязанности   по   воспитанию,   содержанию   и  обучению

несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющих   на   их   поведение,

уполномоченные органы могут применять следующие меры воздействия:

   - объявить замечание, предупреждение;

   - предложить возместить причиненный несовершеннолетним ущерб;

   - при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего

обратиться с ходатайством в органы опеки и попечительства о немедленном

отобрании ребенка у родителей (законных представителей) или  иных  лиц,

на попечении которых он находится;

   - обратиться  в  суд  с  заявлением  об  ограничении   или   лишении

родительских прав;

   - обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без

предоставления другого жилого помещения,  если их совместное проживание

с несовершеннолетним,  в отношении  которого  они  лишены  родительских

прав, признано невозможным.

   Статья 22. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы

              профилактики безнадзорности и правонарушений

              несовершеннолетних

   Финансовое обеспечение  органов  и  учреждений  системы профилактики

безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  осуществляется  за

счет средств федерального и областного бюджетов с учетом установленного

порядка финансирования деятельности указанных органов и учреждений.

   Дополнительными источниками      финансирования      могут      быть

благотворительные взносы,  добровольные безвозмездные  пожертвования  и

иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

   Финансирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при    Губернаторе    Тюменской    области    и   комиссий   по   делам

несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  образуемых   территориальными

органами   государственной   власти,  осуществляется  за  счет  средств

областного бюджета,  предусмотренных на  финансирование  исполнительных

органов государственной власти Тюменской области.

   Финансирование комиссий по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их

прав,  образованных  органами местного самоуправление осуществляется за

счет средств областного и местных бюджетов. Средства областного бюджета

передаются   органам  местного  самоуправления  в  виде  субвенций  для

осуществления   деятельности   по   профилактике    безнадзорности    и

правонарушений несовершеннолетних.

   Средства областного    бюджета,    переданные    органам    местного

самоуправления   для   осуществления   государственных   полномочий  по

профилактике  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,

учитываются  в  доходной  и  расходной  частях  бюджетом  муниципальных

образований.

   Статья 23. Участие организаций в мероприятиях по

              профилактике безнадзорности и

              правонарушений несовершеннолетних

   1. Организации,  не  входящие  в  областную   систему   профилактики

безнадзорности и правонарушений, могут:

   а) организовать   в   пределах   своей   компетенции   нравственное,

эстетическое,   физическое,   патриотическое,   трудовое  воспитание  и

обучение несовершеннолетних;

   б) оказывать   помощь  многодетным  семьям,  детям,  оставшимся  без

попечения   родителей,   несовершеннолетним,   нуждающимся   в   помощи

государства;

   в) содействовать   социальной    реабилитации    несовершеннолетних.

вернувшихся     из    мест    лишения    свободы,    специализированных

учебно-воспитательных учреждений.

   г) в  иной  форме  взаимодействовать  с  органами  областной системы

профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,

вносить предложения по ее совершенствованию.

   2. Организациям,   осуществляющим   мероприятия   по    профилактике

безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  предоставляются

льготы  и  компенсации,  предусмотренные  законодательством  Российской

Федерации и Тюменской области.

   3. Департамент по делам культуры,  молодежи и  спорта  администрации

Тюменской  области  на конкурсной основе оказывает финансовую поддержку

общественным  объединениям,   осуществляющим   меры   по   профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.  Порядок проведения

конкурса и порядок финансирования утверждается Губернатором области.

   Статья 24. Обеспечение кадрами органов и учреждений

              областной системы профилактики безнадзорности и

              правонарушений несовершеннолетних

   На работу в органы областной системы профилактики  безнадзорности  и

правонарушений   несовершеннолетних   принимаются   граждане,   имеющие

соответствующее  образование,  а  также  способные  по  своим  деловым,

личным,   нравственным   качествам   и   состоянию  здоровья  исполнять

обязанности,  связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних.

   Не могут   быть   приняты   на   работу    лица    с    медицинскими

противопоказаниями,  лишенные  права заниматься данной деятельностью по

приговору суда,  а также лица,  которые  были  осуждены  за  совершение

преступления.

   Граждане, умышленно  скрывшие  при  приеме   на   работу   сведения,

указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат увольнению.

   Подготовка педагогических,  медицинских и  других  специалистов  для

органов  областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних   осуществляется   в   образовательных   учреждениях

среднего   профессионального  и  высшего  образования,  на  специальных

факультетах   и   курсах   в   образовательных   учреждениях   среднего

профессионального и высшего образования.

   Статья 25. Ответственность за неисполнение либо

              ненадлежащее исполнение настоящего Закона

   Должностные лица   органов    государственной    власти,    местного

самоуправления,  предприятий,  учреждений, организаций и граждане несут

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  настоящего

Закона  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и

Тюменской области.

   Статья 26. Контроль за деятельностью органов областной

              системы профилактики

   Государственный контроль   за  деятельностью  органов  и  учреждений

областной  системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений

несовершеннолетних   осуществляется   органами   исполнительной  власти

Тюменской  области  в  пределах   своих   полномочий   и   в   порядке,

установленном законодательством Тюменской области.

   Ведомственный контроль  за  деятельностью   органов   и   учреждений

областной   системы   профилактики   безнадзорности   и  правонарушений

несовершеннолетних   осуществляется   вышестоящими   органами   и    их

должностными лицами.

   Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

   Настоящий Закон   вступает   в   силу   со   дня   его  официального

опубликования.

Губернатор Тюменской области                           Л.Ю. Рокецкий