Постановление Тюменской областной Думы от 31 октября 2000 г. N 1295 "О проекте Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 26 декабря 2000 г. N 1412 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" от 16.06.2000 N 1117.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 31.10.2000

Закон Тюменской области
"О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области"

                                Глава I.

                            Общие положения

   Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  действующим  законодательством

регулирует  отношения  в  сфере  профилактики,  лечения,  медицинской   и

социальной  реабилитации  лиц,  незаконно   употребляющих   наркотические

средства, токсические и психотропные вещества в Тюменской области.

   Статья 2. Основные понятия

     В  настоящем  Законе   применяются   следующие   основные   понятия:

наркомания - заболевание, обусловленное  зависимостью  от  наркотического

средства или психотропного вещества;

     наркотические средства -  вещества  синтетического  и  естественного

происхождения, препараты, растения, включенные в  Перечень  наркотических

средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации

в соответствии с законодательством Российской  Федерации,  международными

договорами  Российской  Федерации,  в  том  числе  Единой  конвенцией   о

наркотических средствах 1961 года;

     психотропные вещества  -  вещества  синтетического  и  естественного

происхождения, препараты, растения, включенные в  Перечень  наркотических

средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации

в соответствии с законодательством Российской  Федерации,  международными

договорами Российской Федерации, в том числе  Конвенцией  о  психотропных

веществах 1971 года;

     токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением  и

привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых

к наркотическим  согласно  Единой  конвенции  о  наркотических  средствах

(1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г),  сопровождающееся

хронической интоксикацией, наличием синдромов  психической  и  физической

зависимости;

     незаконное потребление  наркотических  и  психотропных  веществ  без

назначения врача  -  потребление  наркотический  средств  и  психотропных

веществ без назначения врача.

     профилактика и наркомании и токсикомании - система мер  направленных

на  прекращение  роста  и   снижение   уровня   незаконного   потребления

наркотических  средств,  токсических,  психотропных  веществ   гражданами

проживающих на территории  Тюменской  области  предупреждение  совершения

правонарушений лицами, незаконно  употребляющими  наркотические  средства

токсические и психотропные вещества оказание им необходимой медицинской и

реабилитационной помощи осуществление противодействия незаконному обороту

наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим

законодательством.

     аддиктивное поведение -  стремление  к  уходу  от  реальности  путем

искусственного  изменения  своего  психического   состояния   посредством

употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ  с

нелечебной целью;

     группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;

     девиантное поведение  -  поведение,  отклоняющееся  от  общепринятых

стандартов  обусловленное  психическим  заболеванием   или   асоциальными

установками субъекта, проявляющееся как конфликтное.

     социальная адаптация - процесс активного приспособления  индивида  к

социальной среде.

   Статья 3. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются:

     -   определение   основных    направлений    деятельности    органов

государственной    власти    Тюменской    области,    органов    местного

самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  в  сфере   профилактики

наркомании и токсикомании;

     -   определение   основных   направлений   правового   регулирования

отношений, возникающих  в  сфере  профилактики  и  лечения  наркомании  и

токсикомании;

     -  предупреждение  распространения  наркомании  и  токсикомании   на

территории Тюменской области, выявление и устранение  причин  и  условий,

способствующих этому;

     -   пресечение   незаконного   оборота   наркотических   средств   и

психотропных веществ на территории Тюменской  области  а  соответствии  с

действующим законодательством.

   Статья 4. Основные направления государственного регулирования в сфере

             профилактики наркомании и токсикомании

     Основными  направлениями  государственного  регулирования  в   сфере

профилактики наркомании и токсикомании являются:

     -  реализация  единой  стратегии   противодействия   распространению

наркомании на территории Тюменской  области  и  координация  деятельности

органов государственной власти области и органов местного самоуправления,

учреждений  и  организаций,  участвующих   в   выполнении   программ   по

профилактике наркомании и токсикомании;

     - пропаганда здорового  образа  жизни  и  формирование  в  обществе,

особенно среди детей и  молодежи,  негативного  отношения  к  потреблению

наркотических средств и психотропных веществ;

     - определение полномочий и ответственности  органов  государственной

власти Тюменской области и органов местного самоуправления, юридических и

физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

     - создание  правовых  гарантий  для  осуществления  системы  мер  по

профилактике  и  лечению  наркомании  и  токсикомании  и  обеспечение  их

финансирования за счет средств соответствующих бюджетов;

     -  гарантированное  оказание  больным  наркоманией   наркологической

помощи,   включающей   консультирование,    диагностику,    амбулаторное,

стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию;

     -  создание  для   детей   и   молодежи,   незаконно   употребляющих

наркотические средства, токсические и психотропные вещества, условий  для

коррекции психологических жизненных установок и социальной  адаптации  на

основе правовых, медико-психологических и педагогических методов;

     - проведение комплексных мероприятий по предотвращению и  пресечению

незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в

сфере профилактики наркомании и токсикомании.

   Статья 5. Система профилактики наркомании и токсикомании и ее объекты

     Система профилактики наркомании и токсикомании включает:

     - разработку и реализацию областной и муниципальных программ в сфере

профилактики наркомании и токсикомании;

     - деятельность органов государственной власти  Тюменской  области  и

органов местного самоуправления, учреждений, организаций  различных  форм

собственности, общественных  объединений  по  профилактике  наркомании  и

токсикомании;

     - комплекс мер, направленных на ограничение и  снижение  потребления

наркотических, токсических и психотропных веществ гражданами, оказание им

необходимой медицинской и реабилитационной помощи

     Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:

     -  граждане,  в  том  числе  несовершеннолетние,  не  имеющие  опыта

аддиктивного поведения;

     -  граждане,  склонные  к  аддиктивному  поведению,  в   том   числе

несовершеннолетние,  состоящие  на  учете  а  органах  внутренних  дел  и

наркодиспансере,     и     лица,      находящиеся      в      учреждениях

уголовно-исполнительной системы Тюменской области,  состоящие  на  учете,

как потребители наркотических средств;

     -   организации,   занимающиеся   производством,   транспортировкой,

хранением и реализацией наркотических средств и психотропных  веществ,  в

соответствии с федеральным законодательством.

                               Глава II.

      Полномочия органов государственной власти Тюменской области

   и органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании

                             и токсикомании

   Статья 6. Полномочия законодательного органа государственной власти

             области

     К полномочиям законодательного органа государственной власти области

сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

     -  законодательное  регулирование  отношений,  возникающих  в  сфере

профилактики наркомании и токсикомании;

     -  контроль  за  исполнением  областного  законодательства  и   иных

нормативных актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

     - утверждение  областной  программы  по  профилактике  наркомании  и

токсикомании и контроль за ее исполнением;

     - утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию

областной программы и  иных  мероприятий  по  профилактике  наркомании  и

токсикомании;

     -  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным   и   областным

законодательством  в  сфере  профилактики  наркомании  и  токсикомании  в

пределах их компетенции.

   Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти

             области

     К полномочиям исполнительного органа государственной власти  области

а сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:

     -  координация  и  определение  основных  направлений   деятельности

органов государственной власти области, органов местного  самоуправления,

органов внутренних дел  и  иных  организаций,  участвующих  в  реализации

целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;

     - разработка и осуществление  областной  программы  по  профилактике

наркомании и токсикомании;

     - создание и организация деятельности межведомственной  комиссии  по

противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными

веществами и их незаконному обороту;

     -   оснащение    материально-технической    базы    и    обеспечение

лекарственными   средствами   наркологических,   лечебно-профилактических

учреждений государственной системы здравоохранения в объемах  необходимых

для организации надлежащей  стационарной  и  амбулаторной  помощи  лицам,

употребляющим наркотические вещества, токсические и психотропные вещества

в Тюменской области;

     - создание центров  медико-социальной  реабилитации  лиц,  незаконно

употребляющих  наркотические   средства,   токсические   и   психотропные

вещества, прежде всего несовершеннолетних граждан;

     -   организация   антинаркотической   пропаганды   и    профилактики

злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

     - реализация государственной молодежной политики и поддержки семьи и

детства, разработка областных программ по осуществлению этой политики;

     - организация подготовки, переподготовки  и  повышения  квалификации

специалистов   органов,   организаций   и    ведомственных    учреждений,

осуществляющих   деятельность   в   сфере   профилактики   наркомании   и

токсикомании;

     - контроль за деятельностью предприятий,  учреждений  и  организаций

независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм   собственности,

связанных с оборотом наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  в

пределах   своей   компетенции   и   в   соответствии    с    действующим

законодательством Российской Федерации;

     - привлечение негосударственных, общественных организаций и  граждан

к работе по профилактике наркомании и токсикомании;

     - иные полномочия в сфере профилактики наркомании и  токсикомании  в

соответствии с федеральным и областным законодательством.

   Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

     К полномочиям органов местного самоуправления в  сфере  профилактики

наркомании и токсикомании относятся:

     - разработка и реализация  муниципальных  программ  по  профилактике

наркомании и токсикомании;

     -  координация  деятельности  органов  местного   самоуправления   и

организаций,  участвующих  в   реализации   программы   по   профилактике

наркомании и токсикомании;

     -   осуществление   мероприятий   по   профилактике   наркомании   и

токсикомании и пропаганде здорового образа жизни;

     -     создание     муниципальных     учреждений,      осуществляющих

профилактическую,  коррекционную,   психолого-воспитательную   работу   с

гражданами, особенно с подростками;

     - обеспечение наркологической помощи на  базе  имеющихся  лечебно  -

профилактических муниципальных учреждений;

     - создание муниципальных реабилитационных центров и отделений;

     -    материально-техническое     и     лекарственное     обеспечение

наркологических отделений и  лечебных  учреждений  муниципальной  системы

здравоохранения,  осуществляющих  лечение  лиц,  незаконно  употребляющих

наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

     - обеспечение контроля  за  деятельностью  муниципальных  органов  и

учреждений здравоохранения в сфере профилактики и  лечения  наркомании  и

токсикомании в  пределах  компетенции  и  в  соответствии  с  действующим

законодательством;

     - контроль за хранением и  использованием  наркотических  средств  и

психотропных   веществ,   сильнодействующих   и   ядовитых   веществ    в

муниципальных учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях

в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством;

     - иные полномочия в сфере профилактики наркомании и  токсикомании  а

соответствии  с  компетенцией  определенной   федеральным   и   областным

законодательством, уставами муниципальных образований.

   Статья 9. Правовая основа деятельности органов государственной власти

             и органов местного самоуправления Тюменской области в сфере

             профилактики наркомании и токсикомании

     Органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления

области осуществляют свои полномочия  в  пределах  прав  и  обязанностей,

определенных   для   них   соответствующим   федеральным   и    областным

законодательством,  а  также  федеральной,  областной  и   муниципальными

программами по профилактике и лечению наркомании и токсикомании.

                               Глава III.

         Основные направления деятельности органов и учреждений

             системы профилактики наркомании и токсикомании

   Статья 10. Органы внутренних дел Тюменской области

     Органы внутренних дел Тюменской области:

     - осуществляют пресечение незаконного оборота наркотических  средств

и психотропных веществ в соответствии  с  федеральным  законодательством,

регламентирующим  их  деятельность,  федеральными  целевыми   программами

предусматривающими  комплексные  меры   противодействия   злоупотреблению

наркотиками и их незаконному обороту, а также областной и  муниципальными

программами по профилактике наркомании и токсикомании;

     - создают единую информационную компьютерную базу  о  юридических  и

физических лицах причастных к незаконному обороту наркотических средств и

психотропных веществ, о преступлениях, связанных  с  незаконным  оборотом

наркотических средств и  психотропных  веществ,  каналах  поставки  их  в

Тюменскую область;

     - предоставляют необходимую информацию о наркоситуации  в  Тюменской

области  органам  государственной  власти  Тюменской  области  и  органам

местного самоуправления в пределах, не  причиняющих  вред  оперативным  и

служебным задачам органов внутренних дел, в  соответствии  с  действующим

законодательством;

     - непосредственно участвуют  в  работе  координирующих  структур  по

борьбе   с   незаконным   оборотом   наркотиков,    созданных    органами

государственной власти Тюменской области;

     - осуществляют контроль за хранением и использованием  наркотических

средств и психотропных веществ в учреждениях и организациях независимо от

их организационно-правовых форм и форм собственности;

     - выявляют незаконные каналы  поступления  на  территорию  Тюменской

области  наркотических   средств   и   психотропных   веществ   с   целью

предотвращения их незаконного оборота;

     -   привлекают   к   установленной   федеральным   законодательством

ответственности  лиц,  участвующих  в  незаконном  обороте  наркотических

средств и психотропных веществ;

     - выдают лицензии на использование объектов и помещений,  в  которых

осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и

психотропных веществ;

     -  участвуют  в  пределах  своей  компетенции   и   соответствии   с

действующим законодательством  в  разработке  и  реализации  программ  по

профилактике наркомании и токсикомании;

     Основными задачами подразделений милиции  общественной  безопасности

органов внутренних дел Тюменской области в сфере профилактики  наркомании

и токсикомании среди несовершеннолетних являются:

     - проведение  индивидуальной  профилактической  работы  в  отношении

несовершеннолетних,  незаконно  употребляющих   наркотические   средства,

токсические и психотропные вещества без назначения врача;

     -  выявление  лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних   в   совершение

преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе склоняющих  их

к употреблению наркотических средств, токсических и психотропных веществ,

либо   совершающих   иные    противоправные    действия    в    отношении

несовершеннолетних;

     - обобщение и направление  в  исполнительный  орган  государственной

власти Тюменской области и органы местного  самоуправления  информации  и

предложений по совершенствованию работы по предупреждению противоправного

поведения несовершеннолетних их воспитанию обучению. досуговой и трудовой

занятости совершенствованию наркологического и психиатрического  лечения,

социальной защиты;

     - выявление родителей  (лиц,  их  заменяющих),  не  исполняющих  или

ненадлежащее   исполняющих   обязанности   по   воспитанию   и   обучению

несовершеннолетних, а также работников  образовательных,  воспитательных.

лечебных   и   иных   учреждений,    нарушающих    права    и    интересы

несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия.

   Статья 11. Органы управления здравоохранением и учреждения

              здравоохранения

     Основными    направлениями    деятельности    органов     управления

здравоохранением,    государственных    и    муниципальных     учреждений

здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

     - выявление, учет, обследование, наблюдение и  лечение  лиц,  в  том

числе несовершеннолетних, незаконно употребляющих наркотические средства,

токсические и психотропные вещества  -  оказание  консультативной  помощи

родителям   (лицам,   их   заменяющим)   несовершеннолетних,   проходящих

соответствующее лечение от наркомании и токсикомании;

     - оказание консультативной  помощи  специалистам  государственных  и

муниципальных организаций,  осуществляющих  мероприятия  по  профилактике

наркомании и токсикомании;

     - осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа  жизни  и

профилактике наркомании и токсикомании;

     -  развитие  сети  детских  и  подростковых   учреждений   (центров,

отделений и.т.д.), оказывающих психокорреляционную помощь;

     - круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся  в  состоянии

алкогольного или наркотического опьянения, для  оказания  им  медицинской

помощи при наличии показаний медицинского характера;

     - подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья

несовершеннолетних,  совершивших  преступления  или  общественно  опасные

деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия)  противопоказаний

медицинского     характера     для     направления     в      специальные

учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

     -  лечение   и   медицинская   реабилитация   лиц,   в   том   числе

несовершеннолетних  незаконно   употребляющих   наркотические   средства,

токсические  и   психотропные   вещества,   оказание   специализированной

медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;

     - проведение  амбулаторного  принудительного  лечения  лиц,  условно

осужденных, в соответствии с действующим законодательством;

     - проведение наркологической экспертизы и  экспертизы  опьянения,  в

соответствии с действующим законодательством;

     -  осуществление  ежеквартальной  взаимной  сверки  данных  о  лицах

допускающих  немедицинское  потребление  наркотических,  психотропных   и

других веществ состоящих на учете в  органах  внутренних  дел  и  органах

здравоохранения;

     - участие в пределах своей компетенции и соответствии с  действующим

законодательством в разработке  и  реализации  программ  по  профилактике

наркомании и токсикомании.

     Государственные и муниципальные учреждения  здравоохранения  обязаны

информировать соответствующую  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и

правоохранительные   органы    о    каждом    случае    нарушения    прав

несовершеннолетних по охране  здоровья  и  иных  нарушениях  обнаруженных

работниками   указанных   учреждений   в    процессе    исполнения    ими

профессиональных обязанностей.

   Статья 12. Органы управления образованием и образовательные

              учреждения

     Основными задачами органов управления образованием и образовательных

учреждений при осуществлении мероприятий  по  профилактике  наркомании  и

токсикомании являются:

     - пропаганда здорового образа жизни,  осуществление  мероприятий  по

профилактике наркомании и токсикомании;

     -  создание   условии   для   индивидуальной   медико-социальной   и

психолого-педагогической диагностики детей  с  проблемами  а  развитии  и

обучении в образовательных организациях;

     -    организация    и     обеспечение     социально-психологической,

педагогической помощи и коррекции  детей  и  подростков  с  проблемами  в

развитии и обучении в  целях  предупреждения  социальной  дезадаптации  и

аддиктивного поведения.

     - выявление семей, находящихся  в  социально  опасном  положении,  и

оказание им  психолого-педагогической  помощи  в  обучении  и  воспитании

детей;

     - обеспечение приоритета в реализации воспитательных  и  развивающих

программ   направленных   на   предупреждение    девиантного    поведения

несовершеннолетних;

     -  выявление  и   учет   несовершеннолетних,   не   посещающих   или

систематически  пропускающих  по  неуважительным   причинам   занятия   в

образовательных учреждениях, принятие мер по  обеспечению  получения  ими

основного общего образования;

     -  выявление  и  направление  на  консультацию   в   наркологические

учреждения  учащихся  замеченных  в  употреблении  наркотических  средств

токсических и психотропных веществ;

     - участие в пределах своей компетенции и соответствии с  действующим

законодательством в разработке  и  реализации  программ  по  профилактике

наркомании и токсикомании;

     - оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям

и другим организациям, деятельность которых связана с осуществлением  мер

по профилактике наркомании и токсикомании.

   Статья 13. Органы по делам молодежи

     - Органы  по  делам  молодежи  в  пределах  своей  компетенции  и  в

соответствии с действующим законодательством:

     - участвуют в  разработке  и  реализации  программ  по  профилактике

наркомании и токсикомании;

     -  осуществляют  работу  по  созданию  досуговой   жизнедеятельности

несовершеннолетних;

     - проводят пропаганду здорового образа жизни;

     -   оказывают   содействие   детским   и   молодежным   общественным

объединениям  и  другим  организациям  деятельность  которых  связана   с

осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании;

     - обобщение и направление  в  исполнительный  орган  государственной

власти Тюменской области и органы местного  самоуправления  информации  и

предложений по совершенствованию работы по предупреждению противоправного

поведения  несовершеннолетних,  их  воспитанию,  обучению.  досуговой   и

трудовой занятости, совершенствованию наркологического и психиатрического

лечения, социальной защиты;

     - выполняют иные функции, направленные на профилактику наркомании  и

токсикомании в Тюменской области;

   Статья 14. Органы управления социальной защиты и социального

              обслуживания населения

     Задачами  органов  социальной  защиты  и  социального   обслуживания

населения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

     - выявление семей, которые нуждаются в социальных услугах, в связи с

наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, незаконно  употребляющих

наркотические средства, токсические и психотропные;

     - участие в разработке и реализации а пределах своей компетенции и а

соответствии с действующим законодательством целевых комплексных программ

по профилактике наркомании;

     - определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц,

особенно несовершеннолетних,  прошедших  курс  лечения  от  наркомании  и

токсикомании, а также их семей;

     - предоставление социальных  услуг,  обеспечивающих  защиту  прав  и

законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

     -    развитие     сети     специализированных     учреждений     для

несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  а   также

учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.

   Статья 15. Органы государственной службы занятости населения

     Органы  государственной   службы   занятости   населения   в   целях

профилактики  наркомании  и  токсикомании  содействуют  реализации  права

граждан на труд, на  выбор  рода  деятельности  и  профессии,  организуют

профессиональную    подготовку     и     переподготовку,     способствуют

трудоустройству лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании,

в первую очередь несовершеннолетних, для их реабилитации в соответствии с

программами по профилактике наркомании и токсикомании.

   Статья 16. Участие негосударственных организаций в профилактике

              наркомании и токсикомании

     Основными   задачами   негосударственных   организаций    в    сфере

профилактики наркомании и токсикомании могут являться:

     - осуществление нравственного, эстетической  физического,  трудового

воспитания и обучения граждан, в том числе несовершеннолетних;

     - утверждение здорового образа жизни;

     -  осуществление   консультирования,   социальной   реабилитации   и

адаптации лиц, в том числе  несовершеннолетних,  незаконно  употребляющих

наркотические средства, токсические и психотропные вещества;

     -  взаимодействие   с   государственными   организациями   и   иными

организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике  наркомании  и

токсикомании;

     - осуществление мониторинга наркоситуации в Тюменской области;

     - иные задачи в соответствии с  их  уставами  и  положениями  данных

организаций;

     Деятельность    негосударственных    организаций,     осуществляющих

диагностику и реабилитацию  лиц,  незаконно  употребляющих  наркотические

средства,  токсические  и  психотропные   вещества,   осуществляется   на

основании лицензий, выданных уполномоченными органами  в  соответствии  с

федеральным законодательством;

     Деятельность    негосударственных    организаций,     осуществляющих

диагностику и реабилитацию  лиц,  незаконно  употребляющих  наркотические

средства, токсические  и  психотропные  вещества  должна  соответствовать

государственным стандартам,  которые  определяют  основные  требования  к

качеству и объемам психолого- медико- педагогических и социальных  услуг,

порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья

граждан.

                               Глава IV.

       Структура и основные направления комплексной профилактики

                       наркомании и токсикомании

   Статья 17. Структура комплексной профилактики наркомании и

              токсикомании

     Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:

     - общую профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта  употребления

наркотических средств, токсических и психотропных веществ,  а  также  лиц

незаконно   употребляющих   наркотические   средства,    токсические    и

психотропные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них;

     - профилактику в отношении лиц со сформировавшейся  зависимостью  от

наркотических средств, токсических и психотропных веществ;

     -  профилактику  или   комплексную   реабилитацию   лиц,   незаконно

употреблявших  наркотические   средства,   токсические   и   психотропные

вещества, прошедших курс лечения либо лиц с девиантным поведением.

   Статья 18. Общая профилактика

     Общая профилактика осуществляется в отношении лиц, не имеющих  опыта

употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а

также лиц незаконно употребляющих наркотические средства,  токсические  и

психотропные вещества, у которых еще не возникла  зависимость  от  них  и

включает   обучение,   запрещение   пропаганды   наркотических   средств,

токсических  и  психотропных   веществ,   комплексную   антинаркотическую

пропаганду, социальный  менеджмент,  психологическое  консультирование  и

психотерапию.

     Обучение включает:

     - обучение  граждан  по  программам  самопрофилактики  наркомании  и

токсикомании;

     - раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов

на  аддиктивное  поведение,  а  также  воспитание  неаддиктивной  системы

получения удовольствий и снятия напряжения;

     - обучение родителей и лиц, их заменяющих,  навыкам  бесконфликтного

общения с детьми;

     -  обучение  специалистов  в   сфере   профилактики   наркомании   и

токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения. проведению

профилактических бесед и иным способам профилактической работы.

     Комплексная антинаркотическая пропаганда включает:

     - квотирование эфирного времени  в  средствах  массовой  информации.

осуществляющих вещание на территории Тюменской  области,  для  проведения

комплексной антинаркотической пропаганды;

     -  создание  и  поддержка  детских  и  молодежных  средств  массовой

информации для формирования позитивной жизненной ориентации в  детской  и

молодежной среде;

     Другие мероприятия в сфере антинаркотической пропаганды.

     Запрещение   пропаганды   наркотических   средств,   токсических   и

психотропных веществ предполагает запрет:

     -  деятельности  физических  и  юридических  лиц.  направленной   на

распространение сведений о способах, методах разработки,  изготовления  и

использования, местах приобретения наркотических средств,  токсических  и

психотропных веществ;

     -  производства  и  распространения  книжной  продукции,   продукции

средств  массовой  информации,  распространения  в   компьютерных   сетях

сведений о способах, методах разработки,  изготовления  и  использования,

местах приобретения наркотических  средств,  токсических  и  психотропных

веществ или совершения иных действий в этих целях.

     Социальный менеджмент включает:

     - деятельность по созданию организаций молодежи,  иных  общественных

объединений, пропагандирующих здоровый  образ  жизни,  и  обеспечению  их

развития;

     -  деятельность  по   созданию   зон   досуговой   жизнедеятельности

несовершеннолетних  (детские   клубы   и   кружки,   спортивные   секции,

оздоровительные, спортивные лагеря и другие);

     - проведение  молодежных  и  иных  мероприятий  с  целью  пропаганды

здорового образа жизни;

     - деятельность по расширению социальной рекламы ценностей  здорового

образа жизни.

     Психологическое консультирование и психотерапия включают:

     - психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;

     - психотерапию граждан с различными формами социальной дезадаптации;

     - психологическое консультирование  и  поддержку,  в  том  числе  по

телефону доверия, граждан из групп риска.

   Статья 19. Профилактика в отношении лиц со сформировавшейся

              зависимостью от наркотических средств, токсических и

              психотропных веществ

     Мероприятия   профилактики   предназначены   для   лиц,    незаконно

употребляющих  наркотические   средства,   токсические   и   психотропные

вещества.

     Цель  данного  вида  профилактики   -   преодоление   физической   и

психической  зависимости  от   наркотических   средств,   токсических   и

психотропных веществ.

     Задачи профилактики:

     - выявление лиц,  незаконно  употребляющих  наркотические  средства,

токсические и психотропные вещества;

     -  диагностика  типа  и  степени  зависимости,  а  также   факторов.

предрасполагающих   к   возникновению   зависимости,   провоцирующих    и

поддерживающих эту зависимость;

     - осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:

     оказание неотложной наркологической помощи,

     преодоление физической зависимости,

     преодоление психической зависимости;

     - лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;

     -  формирование  среды,  поддерживающей  здоровый  образ  жизни,   в

ближайшем   социальном   окружении   лиц,   страдающих   наркоманией    и

токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

   Статья 20. Наркологическая помощь лицам, незаконно употребляющим

              наркотические средства, токсические и психотропные вещества

     Наркологическая помощь лицам, незаконно употребляющим  наркотические

средства, токсические и психотропные вещества оказывается по  их  просьбе

или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 15 лет - по просьбе

или с согласия их родителей или законных представителей,  за  исключением

случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Диагностика    наркомании,    обследование,    консультирование    и

медико-социальная реабилитация лиц, незаконно употребляющих наркотические

средства,  токсические  и  психотропные  вещества  могут  проводиться   в

учреждениях государственного, муниципального и  частного  здравоохранения

при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.

     Лечение  лиц,  незаконно   употребляющих   наркотические   средства,

токсические и  психотропные  вещества  проводится  только  в  учреждениях

государственной и муниципальной систем здравоохранения.

     Для диагностики наркомании, лечения и медико-социальной реабилитации

лиц,  незаконно  употребляющих  наркотические  средства,  токсические   и

психотропные  вещества  применяются  методы   и   средства,   разрешенные

федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

     Координацию деятельности наркологической службы  Тюменской  области,

организацию  учета   и   накопление   информации   о   лицах,   незаконно

употребляющих  наркотические   средства,   токсические   и   психотропные

вещества,   обратившихся   за   медицинской   помощью    в    организации

здравоохранения, осуществляет соответствующее  структурное  подразделение

исполнительного органа государственной власти области.

   Статья 21. Профилактика в отношении лиц, прошедших курс лечения либо

              лиц с дивиантным поведением

     Реабилитация лиц, прошедших курс  лечения,  либо  лиц  с  девиантным

поведением проводится с целью избавления их от физической зависимости  от

наркотических веществ, возвращения им способности жить без  наркотических

средств, токсических и психотропных веществ.

     Система  реабилитационных   мероприятий   адресована   гражданам   с

девиантным  поведением,  избавленным  от  наркотической,  токсической   и

психотропной   зависимости   и   находящимся   в   социальном   окружении

провоцирующем аддиктивное поведение, и проводится с целью формирования  и

удержания  ремиссии,  изменения  социального  окружения,   провоцирующего

аддиктивное поведение.

     Реабилитация включает в себя:

     -  медико-психологическую  реабилитацию  -  систему  медицинских   и

психологических  мероприятий,  предназначенных  для  лиц  прошедших  курс

лечения  от  наркотической   зависимости,   но   сохраняющих   физическую

зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных  веществ

и  направленных  на  формирование  у  граждан  отказа   от   аддиктивного

поведения;

     - социально - психологическую реабилитацию  -  систему  медицинских,

психологических  и  социальных  мероприятий,  предназначенных  для   лиц,

прошедших курс  лечения  от  наркотической  зависимости,  но  сохраняющих

психологическую  зависимость  от  наркотических  средств,  токсических  и

психотропных веществ и направленных на удержание  ремиссии,  профилактику

наркомании  и  токсикомании  и  формирование  неаддиктивного  социального

окружения;

     -  социальную  реабилитацию  -   систему   социальных   мероприятий.

предназначенных для лиц, избавившихся  от  физической  и  психопогической

зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ,

и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.

                                Глава V.

          Программы по профилактике наркомании и токсикомании

   Статья 22. Организация программ по профилактике наркомании и

              токсикомании

     Программы  по  профилактике  наркомании  и  токсикомании  определяют

содержание, направленность, предполагаемую результативность  мероприятий,

предусмотренных ими и подразделяются на областные и муниципальные.

     Областная программа разрабатывается  в  соответствии  с  действующим

законодательством   исполнительными   органами   государственной   власти

области, утверждается в соответствии с действующим законодательством.

     Разработка, порядок, сроки реализации муниципальных программ, объемы

и   источники   их   финансирования   определяются   органами    местного

самоуправления.

     Исполнительный орган  государственной  власти  области  представляет

законодательному органу государственной власти области ежегодный отчет  о

ходе реализации целевой программы и результатах ее выполнения за  текущий

год.

     Реализация  программ  по  профилактике  наркомании  и   токсикомании

осуществляется уполномоченными органами и организациями в соответствии  с

их компетенцией, определенной федеральным, областным законодательством, а

также настоящим законом.

   Статья 23. Финансовое обеспечение реализации областной программы

     Финансирование мероприятий, предусмотренных областной программой  по

профилактике наркомании и токсикомании, осуществляется  за  счет  средств

областного  бюджета  в  пределах  его  возможности  и  других  источников

финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации  и

Тюменской области.

     Объемы финансирования областной программы по профилактике наркомании

и  токсикомании  из  областного  бюджета  ежегодно  утверждаются  Законом

Тюменской области "Об областном бюджете" на очередной год.

     В  качестве  дополнительного  источника   финансирования   областных

программ по профилактике наркомании и токсикомании может быть использован

созданный  в  соответствии  с  действующим  законодательством   областной

внебюджетный  фонд  противодействия  незаконному  обороту   наркотических

средств,  психотропных   веществ   и   злоупотреблению   ими,   а   также

благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные

источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

                               Глава VI.

                        Заключительные положения

   Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За  нарушение  настоящего  Закона   наступает   ответственность   по

основаниям  и  в  порядке,  предусмотренном   федеральным   и   областным

законодательством.

   Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   со   дня   его   официального

опубликования.

   Губернатор Тюменской области                          Л.Ю.Рокецкий