Постановление Тюменской областной Думы от 26 декабря 2000 г. N 1415 "О проекте Закона Тюменской области "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 26 января 2001 г. N 1486 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32, 33 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" от 21.11.2000 N 1362.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 26 декабря 2000 г.

Закон Тюменской области
"О деятельности религиозных объединений в Тюменской области"

     Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,

Федеральным законом "О свободе совести  и  о  религиозных  объединениях",

иными  федеральными  законами,  Уставом  Тюменской   области   регулирует

отдельные вопросы,  связанные  с  реализацией  прав  граждан  на  свободу

совести  и   свободу   вероисповедания,   с   деятельностью   религиозных

объединений в Тюменской области.

     Статья 1. Основные понятия

     В целях единого толкования положений настоящего Закона  используются

следующие понятия.

     Основы вероучения -  сведения  об  истории  религии,  об  обрядах  и

церемониях, религиозных праздниках, об  отношении  к  семье  и  браку,  к

образованию, к несению воинских обязанностей, к  здоровью  последователей

данной религии, об ограничениях для участников религиозного объединения в

отношении их гражданских прав и обязанностей, а также иные сведения.

     Миссионерская    деятельность    -    публичная     проповедническая

деятельность,  проводимая  представителями  религиозных  организаций  вне

культовых зданий и помещений.

     Статья 2. Взаимодействие органов государственной власти Тюменской области,

               органов местного самоуправления с религиозными объединениями

     1. Взаимодействие органов государственной власти Тюменской  области,

органов   местного   самоуправления    с    религиозными    объединениями

осуществляется на основе уважения прав человека и гражданина  на  свободу

совести  и  свободу  вероисповедания,  принципа   отделения   религиозных

объединений от государства, уважения  христианства,  ислама,  буддизма  и

других религий, составляющих неотъемлемую  часть  исторического  наследия

народов России.

     2.  В  целях  взаимодействия  с  религиозными  объединениями  органы

государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления.

     а)  осуществляют  в   соответствии   с   федеральным   и   областным

законодательством правое регулирование вопросов, связанных с  реализацией

права на свободу  совести  и  свободу  вероисповедания,  с  деятельностью

религиозных  объединений  на  территории  Тюменской  области,  территории

соответствующего муниципального образования;

     б)   вправе   образовывать   органы   по   связям   с   религиозными

объединениями;

     в) оказывают содействие религиозным организациям  в  реализации  ими

общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий;

     г) ведут реестр культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов,

специально предназначенных для богослужений,  молитвенных  и  религиозных

собраний,  религиозного  почитания  (паломничества),   расположенных   на

территории области,  территории  муниципального  образования,  в  порядке

установленном Губернатором области;

     д) осуществляют иные полномочия  по  взаимодействию  с  религиозными

объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством

     3. Органы государственной власти Тюменской области, органы  местного

самоуправления  вправе,  в  пределах  своей   компетенции   предоставлять

религиозным организациям налоговые и иные льготы,  оказывать  финансовую,

материальную и иную помощь в реставрации, содержании и  охране  зданий  и

объектов являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении

преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях,

созданных религиозными организациями в соответствии  с  законодательством

об образовании

     4. По просьбам религиозных организаций органы государственной власти

области  вправе  объявить  религиозные  праздники  нерабочими  днями   на

территории Тюменской области, территории муниципального  образования,  по

согласованию  с   органами   местного   самоуправления   соответствующего

муниципального образования

     5. Религиозные организации, зарегистрированные в Тюменской  области,

вправе  участвовать  в  рассмотрении  органами   государственной   власти

Тюменской  области  вопросов,  затрагивающих   деятельность   религиозных

организаций.

 Статья 3. Меры, принимаемые органами государственной власти Тюменской

           области, органами местного самоуправления по защите прав

           граждан на свободу совести и свободу вероисповедания

     1. Органы государственной власти Тюменской области, органы  местного

самоуправления обязаны принимать жалобы и обращения  граждан,  в  которых

содержатся факты свидетельствующие о нарушениях прав граждан  на  свободу

совести и свободу вероисповедания, указывающие на неправомерные  действия

религиозных объединений и оперативно их рассматривать.

     2. Органы государственной власти Тюменской области, органы  местного

самоуправления обращаются в органы, осуществляющие надзор и  контроль  за

исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и

о религиозных  объединениях,  с  представлениями  о  проведении  проверки

деятельности  религиозных  объединений,  в  случае  если  в   жалобах   и

обращениях   граждан   содержатся   сведения    о    фактах    нарушениях

законодательства  о  свободе  совести,  свободе   вероисповедания   и   о

религиозных объединениях.

     3. При выявлении  обстоятельств,  являющихся  согласно  федеральному

закону основаниями для ликвидации  религиозной  организации,  запрета  на

деятельность  религиозного  объединения,  органы  государственной  власти

Тюменской области, орган местного самоуправления вправе обратиться в  суд

с  представлением  о  ликвидации  религиозной  организации   запрете   на

деятельность религиозного объединения.

     Статья 4. Реализация права на свободу совести и свободу

               вероисповедания в образовательном процессе

     1. Органы государственной власти и местного самоуправления Тюменской

области обеспечивают светский характер образования  в  государственных  и

муниципальных образовательных учреждениях.

     2. В государственных и муниципальных образовательных  учреждениях  в

процессе   преподавания   дисциплин,   предусмотренных    образовательной

программой, запрещается навязывание  обучающимся  каких-либо  религиозных

убеждений, оккультно-мистических и иных учений, связанных с  воздействием

на психику и духовный мир человека, принуждение к отказу  от  религиозных

убеждений, иное воспрепятствование праву обучающихся на свободу совести и

свободу вероисповедания.

     3. Родители (лица их замещающие) вправе обратиться  в  администрацию

государственных и муниципальных  образовательных  учреждений,  в  которых

обучаются их дети (опекаемые,  подопечные),  с  просьбой,  оформленной  в

письменном    виде,    о    предоставлении    религиозной    организации,

зарегистрированной в Тюменской области, возможности  для  обучения  детей

(опекаемых, подопечных) религии. К заявлениям  прикладывается  письменное

согласие религиозной организации на обучение детей религии, свидетельство

о регистрации  в  Тюменской  области,  сведения  об  основах  вероучения,

лицензия  на  право  ведения  образовательной  деятельности,  выданная  в

соответствии с действующим законодательством.

     4.     Администрация     государственного     или     муниципального

образовательного учреждения с согласия органов  местного  самоуправления,

оформленного в письменной форме,  предоставляет  религиозной  организации

помещение   (в   соответствии   с   договором,   заключенным   с   данной

организацией), для  проведения  занятий  по  обучению  детей,  выразивших

согласие  на  обучение  соответствующей   религии,   в   соответствии   с

заявлениями  родителей  (лиц  их  замещающих).  Занятия  проводиться   во

внеучебное время (по окончании учебных смен,  в  выходные  и  праздничные

дни).

     5. Обучение религии в негосударственных образовательных  учреждениях

осуществляется  в  соответствии  с  их  образовательными  программами,  в

порядке, определенном федеральным законодательством,  и  не  должно  быть

сопряжено с действиями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

     6. Дети вправе отказаться  от  посещения  мероприятий,  связанных  с

обучением религии.

    Статья 5. Экспертный совет по вопросам деятельности

              религиозных объединений в Тюменской области

     1. Экспертный совет по вопросам деятельности религиозных объединений

в  Тюменской  области  (далее   -   экспертный   совет)   создается   при

администрации Тюменской области в целях рассмотрения вопросов,  связанных

с деятельностью религиозных объединений в Тюменской области

     2. Основными задачами и функциями экспертного совета являются:

     а)  определение  религиозного  характера  объединения  на  основании

представленных учредительных документов, сведений относительно основ  его

вероучения и соответствующей ему практики,

     б)  проверка  и  оценка  достоверности  сведений,   содержащихся   в

представленных  религиозным   объединением   основах   вероучения,   иных

документах.

     в) проведение государственной религиоведческой экспертизы.

     г) подготовка заключений по вопросам, связанным с  реализацией  прав

граждан на свободу совести и свободу вероисповедания.

     3.  Экспертный  совет  дает  заключение  по  вопросам   деятельности

религиозных объединений по  запросам  органов  государственной  власти  и

местного самоуправления.

     4. В процессе деятельности экспертный  совет  вправе  запрашивать  и

получать от органов государственной  власти  и  местного  самоуправления,

учреждений,   общественных   и   религиозных   объединений    информацию,

необходимую для проведения  религиоведческой  экспертизы  и  рассмотрения

вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений

     5.  Состав  экспертного  совета  и  положение  о  нем   утверждаются

Губернатором области.

     6. В  экспертный  совет  входят  работники  органов  государственной

власти, специалисты в области  религиоведения,  отношений  государства  и

религиозных объединений и другие специалисты В качестве  консультантов  к

работе  экспертного  совета  могут  быть   приглашены   специалисты,   не

являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций.

     Статья 6. Государственная религиоведческая экспертиза

     1.  Государственная  религиоведческая  экспертиза   проводиться   по

запросам органа, осуществляющего регистрацию  религиозных  объединений  в

Тюменской области.

     2.  Основания  и  порядок  проведения   экспертизы   устанавливается

федеральным законодательством

     3. Государственную религиоведческую экспертизу в  Тюменской  области

проводит экспертный совет, созданный в соответствии  со  ст.5  настоящего

Закона.

     4.   Проведение    государственной    религиоведческой    экспертизы

осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья 7. Порядок уведомления органов местного самоуправления

               религиозными группами о создании и начале деятельности

     1.  Граждане,  образовавшие  религиозную  группу  с   намерением   в

дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию,  уведомляют  о  ее

создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

     2. Уведомление подается в орган  местного  самоуправления  по  месту

жительства участников религиозной группы.

     3. В уведомлении о создании и начале деятельности религиозной группы

указываются  ее  наименование,  дата  создания,  вероисповедание,   место

нахождения, количество участников. Уведомление подписывается  гражданами,

создавшими  религиозную  группу,  и  представляется  в   орган   местного

самоуправления уполномоченным представителем. Одновременно с уведомлением

в орган местного самоуправления представляются

     а) список лиц (не менее 3 человек), создавших религиозную группу,  с

указанием их гражданства, места жительства, даты рождения,

     б) сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики.

     4. При рассмотрении уведомления орган местного самоуправления вправе

обратиться в экспертный совет  за  заключением  о  религиозном  характере

группы.

     5. Исчисление срока деятельности  религиозной  группы,  необходимого

для регистрации группы в качестве религиозной организации,  начинается  с

момента   выдачи   органом   местного   самоуправления    уполномоченному

представителю религиозной  группы  письменного  подтверждения  по  форме,

установленной Губернатором Тюменской области.

     6. Орган местного самоуправления  ведет  реестр  религиозных  групп,

подавших уведомления о создании и начале  своей  деятельности.  Запись  в

реестре  аннулируется   в   случае   подачи   гражданами,   образовавшими

религиозную  группу,  уведомления  о  прекращении  ее  деятельности  либо

вступления в законную силу решения суда о запрете на деятельность  данной

религиозной группы.

     Статья 8. Защита прав граждан при осуществлении религиозных обрядов и

               церемоний

     1. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии совершаются в

местах, установленных федеральным законодательством.

     2.  Здания,  сооружения,  иные  помещения,  в  которых   совершаются

публичные богослужения, другие религиозные  обряды  и  церемонии,  должны

соответствовать  санитарным,  экологическим,   противопожарным   и   иным

требованиям, обеспечивающим безопасность граждан. При несоблюдении данных

требований государственные органы, органы местного самоуправления  вправе

запретить проведение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний

в  соответствующем  здании,  сооружении,  ином  помещении  до  устранения

нарушений.

     3.  В  соответствии  с   федеральным   законодательством   публичные

богослужения  (другие  религиозные  обряды   и   церемонии)   вне   мест,

установленных   федеральным   законом,    осуществляться    в    порядке,

установленном для проведения митингов,  шествий  и  демонстраций  В  этом

случае с письменным уведомлением  о  проведении  публичного  богослужения

(другого  религиозного   обряда   или   церемонии)   в   орган   местного

самоуправления могут обратиться руководители религиозной организации  или

уполномоченные   представители   религиозной   организации    Религиозные

организации,   зарегистрированные   за   пределами   Тюменской   области,

одновременно с уведомлением представляют в орган местного  самоуправления

копии  устава  и  свидетельства  о   государственной   регистрации   (для

иностранных  религиозных  организаций  -  копии  устава  и  свидетельства

(сертификата)  о  государственной  регистрации  в  стране  нахождения  на

государственном языке страны нахождения с их переводом на  русский  язык,

заверенные в установленном порядке).

     4. При проведении публичных богослужений (других религиозных обрядов

и церемоний) соответствующая религиозная организация совместно с органами

местного самоуправления обеспечивает общественный  порядок.  безопасность

граждан, оказание им в необходимых случаях медицинской помощи.

     5. Менее чем в 25 метрах, от культовых  зданий  и  сооружений,  иных

мест и объектов, специально предназначенных для богослужений, молитвенных

и   религиозных   собраний,   религиозного   почитания    (паломничества)

запрещается:

     а) размещение казино, ночных клубов, игровых автоматов,

     б) продажа спиртных напитков;

     в)   изготовление,   продажа,    распространение,    рекламирование,

демонстрация эротической продукции;

     г)  размещение  текстов  и  изображений  (в  том   числе   рекламных

объявлений), оскорбляющих религиозные чувства граждан;

     д) проведение публичных мероприятий развлекательного и политического

характера.

     По решению органов местного самоуправления указанное в данном пункте

минимальное расстояние может быть увеличено.

     Статья 9. Благотворительная и культурно-просветительская

               деятельность религиозных организаций

     1.   Порядок    благотворительной    и    культурно-просветительской

деятельности   религиозных   организаций   устанавливаются    федеральным

законодательством.

     2. Органы государственной власти и местного самоуправления Тюменской

области вправе, в пределах своей компетенции,  предоставлять  религиозным

организациям, зарегистрированным в Тюменской области, здания и помещения,

находящиеся в областной или муниципальной собственности,  для  реализации

общественно-значимых культурно-просветительских программ и мероприятий, а

также  выделять  на  эти  цели  финансовые  средства  из  соответствующих

бюджетов.

     3.   Порядок   признания   культурно-просветительских   программ   и

мероприятий,     которые     реализуют      религиозные      организации,

общественно-значимыми устанавливается Губернатором Тюменской области.

     Статья 10. Порядок осуществления проповеднической деятельности

     1. Проповедническая деятельность  (в  том  числе  миссионерская)  на

территории     Тюменской     области     религиозными      организациями,

зарегистрированными в  Тюменской  области  осуществляется  свободно  (без

аккредитации).

     2. Представители религиозных организации,  не  зарегистрированных  в

Тюменской   области,   имеющие   намерение   осуществлять   миссионерскую

деятельность   на   территории   Тюменской   области   должны   уведомить

уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти  Тюменской

области.

     3. В уведомлении указываются наименование  религиозной  организации,

ее  вероисповедание  и  место  нахождения.  Одновременно  с  уведомлением

представляются копии Устава и свидетельства о государственной регистрации

(для иностранных религиозных  организаций-копий  устава  и  свидетельства

(сертификата)  о  государственной  регистрации  в  стране  нахождения  на

государственном языке страны нахождения с их переводом на  русский  язык,

заверенные в  установленном  порядке);  подтверждение  на  право  ведения

проповеднической   деятельности   от   имени   организации,   подписанное

руководителем   религиозной    организации;    программа    миссионерской

деятельности.

     4. При рассмотрении уведомления уполномоченный исполнительный  орган

государственной власти Тюменской области вправе обратиться  в  экспертный

совет за заключением о характере религиозной организации.

     5. Представители религиозных организаций,  не  зарегистрированных  в

Тюменской области,  вправе  осуществлять  миссионерскую  деятельность  на

территории   Тюменской   области   с   момента   выдачи    уполномоченным

исполнительным   органом   государственной   власти   Тюменской   области

подтверждения  по  форме  и  в  порядке,  установленными  Губернатором  .

Тюменской  области.  В  подтверждении  указывается   программа   и   срок

миссионерской деятельности. Подтверждение выдается сроком не более чем на

год.

     6.  В  случае  необходимости  продления  миссионерской  деятельности

представители религиозных организаций, не зарегистрированных в  Тюменской

области, обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной

власти в порядке, установленном пунктами 3-6 настоящей статьи.

     Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о свободе

                совести, свободе вероисповедания и о деятельности

                религиозных объединений

     Нарушение    законодательства    о    свободе    совести,    свободе

вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную  и

гражданско-правовую  ответственность,  в  соответствии   с   федеральными

законами, а также  административную  ответственность,  в  соответствии  с

федеральными законами и Законами Тюменской области  "Об  административных

правонарушениях в Тюменской области", "Об ответственности за неисполнение

законов Тюменской области".

     Статья 13. Вступление Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  десять  дней  после  его

официального опубликования.

     Статья 14. Приведение нормативных правовых актов

     Тюменской области в соответствие  с  настоящим  Законом  Губернатору

Тюменской области, органам местного самоуправления  в  трехмесячный  срок

привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом,  а  также

принять иные правовые акты, необходимые для его реализации.

Губернатор Тюменской области              Л.Ю.Рокецкий