Постановление Тюменской областной Думы от 26 декабря 2000 г. N 1416 "О проекте Закона Тюменской области "О телекоммуникациях в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 26 января 2001 г. N 1487 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О телекоммуникациях в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О телекоммуникациях в Тюменской области" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О телекоммуникациях в Тюменской области" от 16.06.2000 N 1118.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по региональной социально-экономической политике (Классин С.В.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 26 декабря 2000 г.

Закон Тюменской области
"О телекоммуникациях в Тюменской области"

     Статья 1. Цель настоящего закона

     Целью  настоящего   Закона   является   регулирование   общественных

отношений   в   области    создания,    функционирования    и    развития

телекоммуникаций на территории Тюменской области.

     Действие  настоящего  Закона  не  распространяется   на   отношения,

связанные с функционированием сетей телекоммуникаций  для  нужд  обороны,

национальной безопасности и органов правопорядка.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

     телекоммуникации  -  передача,  прием,  обработка  сигналов  знаков,

текстов, изображений, звуков или иных видов информации  с  использованием

проводных, радио, оптических или иных электромагнитных систем,

     сеть  телекоммуникаций  -  совокупность  средств   телекоммуникаций,

обеспечивающих один или несколько видов передач телефонную,  телеграфную,

факсимильную передачу данных и  других  видов  документальных  сообщений,

трансляцию телевизионных и радиовещательных программ,

     средства телекоммуникаций -  технические  устройства,  оборудование,

сооружения и системы,  позволяющие  формировать,  передавать,  принимать,

обрабатывать, коммутировать электромагнитные или оптические  сигналы  или

управлять ими,

     сооружения   телекоммуникаций    -    здания,    установки,    линии

телекоммуникаций,  приспособления,  опоры,  мачты  и  другие  сооружения.

обеспечивающие  функционирование   и   эксплуатацию   сетей   и   средств

телекоммуникаций,

     оконечное  (терминальное)  оборудование   -   технические   средства

пользователей (телефонные, факсимильные, радио-телеприемные  и  другие

устройства),    взаимодействующие    с    сетями    телекоммуникаций    и

предназначенные для  формирования,  преобразования,  обработки  сигналов,

передаваемых или принимаемых по сетям телекоммуникаций,

     межсетевые соединения  -  техническое  взаимодействие  между  сетями

телекоммуникаций различных  операторов  телекоммуникаций,  обеспечивающих

передачу, прием информации между пользователями,

     оператор телекоммуникаций  (далее  -  оператор)  -  юридическое  или

физическое лицо, владеющее сетью телекоммуникаций на праве  собственности

или других вещных прав, обеспечивающее ее  функционирование,  развитие  и

оказывающее услуги телекоммуникаций;

     провайдер услуг телекоммуникаций (далее - провайдер)  -  юридическое

или  физическое  лицо,  оказывающее   на   коммерческой   основе   услуги

телекоммуникаций пользователям через сети операторов;

     услуги  телекоммуникаций  -   продукт   деятельности   оператора   и

провайдера  по  приему,  передаче,  обработке  сигналов  и  других  видов

информации через сети телекоммуникаций;

     пользователь услуг  телекоммуникаций  -  (далее  -  пользователь)  -

юридическое  или  физическое   лицо,   являющееся   потребителями   услуг

телекоммуникаций;

     универсальные  услуги  -  набор   услуг   установленного   качества,

предоставляемых  всем  пользователям  по  сети  телекоммуникаций   общего

пользования (обеспечение доступа  пользователей  к  этой  сети,  местные,

междугородние, международные телефонные переговоры, отправка телеграмм  и

другие).

     Статья 3. Законодательство Тюменской области о телекоммуникациях

     Законодательство Тюменской области о  телекоммуникациях  включает  в

себя настоящий Закон, а также принимаемые в  соответствии  с  ним  другие

законы и  иные  нормативно-правовых  акты  Тюменской  области,  а  также

нормативно правовых акты органов местного самоуправления.

     Законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области и  органов

местного самоуправления о телекоммуникациях  основываются  на  положениях

Конституции РФ, федеральных  законов,  иных  нормативно-правовых  актов

Российской Федерации, Устава Тюменской области.

     В  случае  противоречия  законодательного  акта  Тюменской   области

настоящему Закону  в  части  предмета  регулирования  настоящего  Закона,

применяется настоящий Закон.

     Если международными договорами Российской Федерации установлены иные

правила,  чем  те,  которые  предусмотрены  законодательством   Тюменской

области  о  телекоммуникациях,  то  применяются  правила   международного

договора.

     Статья 4. Собственность на сети телекоммуникаций

     Сети  телекоммуникаций  на  территории   Тюменской   области   могут

находиться  в   государственной   собственности   Российской   Федерации,

государственной  собственности  Тюменской  области,   муниципальной   или

частной собственности.

     Все собственники  сетей  имеют  равные  права  и  пользуются  равной

защитой, гарантированной законом.

     Перечень   объектов,   находящихся   в    областной    собственности

устанавливается законодательством Тюменской области.

     Статья 5. Землепользование в сфере телекоммуникаций

     К землям сетей телекоммуникаций относятся земли,  предоставленные  в

пользование  операторам  в  соответствии  с  земельным  законодательством

Российской Федерации  для  осуществления  возложенных  на  них  задач  по

строительству,   эксплуатации,   содержанию,    реконструкции,    ремонту

сооружении и объектов телекоммуникаций.

     В  целях  обеспечения  эксплуатации   кабельных,   радиорелейных   и

воздушных линий телекоммуникаций устанавливаются охранные зоны.

     Порядок установления охранных зон, их размеры,  режим  использования

земель, отведенных  для  этих  целей,  устанавливается  законодательством

Российской Федерации.

     Статья 6. Сети телекоммуникаций

     Сети телекоммуникаций по своему назначению  подразделяются  на  сеть

телекоммуникаций Тюменской области общего пользования, ведомственные сети

и выделенные сети.

     К  сети  телекоммуникаций  Тюменской  области   общего   пользования

относиться сети  телекоммуникаций,  предназначенные  для  оказания  услуг

телекоммуникаций юридическим и физическим лицам на  территории  Тюменской

области на основе  единых  правил,  принципов  обслуживания,  порядка  их

представления и оплаты.

     К  ведомственным  сетям  телекоммуникаций  на  территории  Тюменской

области относятся сети  телекоммуникаций  органов  исполнительной  власти

Тюменской области, предназначенные  для  обеспечения  производственных  и

специальных  нужд,  имеющих  выход  на  сеть  телекоммуникаций  Тюменской

области общего пользования.

     К выделенным сетям телекоммуникаций на территории Тюменской  области

относятся сети телекоммуникаций юридических и физических лиц, не  имеющие

выхода на сеть телекоммуникаций Тюменской области общего пользования.

     Правила  оказания  услуг  телекоммуникаций  сетями  телекоммуникаций

Тюменской области общего  пользования,  ведомственными  сетями,  имеющими

выход на сети телекоммуникаций общего пользования  и  выделенными  сетями

непроизводственного назначения, не урегулированные на федеральном уровне,

устанавливаются специально уполномоченным органом администрации Тюменской

области в сфере телекоммуникаций.

     Статья 7. Государственное регулирование и управление в сфере

               телекоммуникаций

     Государственное    регулирование    в     сфере     телекоммуникаций

осуществляется  путем  лицензирования,   сертификации,   налогообложения,

формирования  единой  научно-технической  политики,  а   также   другими,

предусмотренными федеральным и областным законодательством средствами.

     Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций на территории

Тюменской области в пределах полномочий  органов  государственной  власти

области осуществляется специально  уполномоченным  органом  администрации

Тюменской области в сфере телекоммуникаций.

     Статья 8. Специально уполномоченный орган в сфере

               телекоммуникаций

     Специально  уполномоченный  орган  в   сфере   телекоммуникаций   по

соглашению с соответствующими федеральными органами:

     -  осуществляет  регулирование  тарифов  на  отдельные  виды   услуг

телекоммуникаций, в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации,

     - осуществляет лицензирование деятельности юридических и  физических

лиц в сфере телекоммуникаций в порядке,  установленном  законодательством

Российской Федерации,

     -   проводит   государственную   региональную   политику   в   сфере

телекоммуникаций,

     -    разрабатывает    областные    целевые    программы     развития

телекоммуникаций,

     - содействует созданию равных условий для деятельности операторов  и

провайдеров,

     - содействует формированию и развитию рынка услуг телекоммуникаций,

     -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии   с   действующим

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     Статья 9. Сертификация в сфере телекоммуникаций

     Все технические средства телекоммуникаций,  в  том  числе  оконечное

(терминальное) оборудование, используемое на  сетях  телекоммуникаций  на

территории  Тюменской  области,  подлежит  сертификации  на  соответствие

установленным  стандартам,  техническим  условиям   и   иным   нормам   в

соответствии с законодательством.

     Статья 10. Универсальные услуги телекоммуникаций

     Операторы  и  провайдеры  сети  телекоммуникаций  Тюменской  области

общего пользования на основании лицензий оказывают  универсальные  услуги

телекоммуникаций   установленного   качества   всем   пользователям   без

ограничения.

     Перечень универсальных услуг определяется специально  уполномоченным

органом администрации Тюменской области в сфере телекоммуникаций.

     Статья 11. Тарифы на услуги телекоммуникаций

     Тарифы на  услуги  телекоммуникаций  устанавливаются  на  договорной

основе с учетом затрат на их оказание в соответствии с  законодательством

Российской Федерации и Тюменской области.

     Тарифы  на  универсальные  услуги  телекоммуникаций  регулируются  в

соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области

Вызов экстренных оперативных  служб  (пожарная  охрана,  милиция,  скорой

медицинской помощи, аварийных служб и других служб) всеми  пользователями

производиться   бесплатно.   Перечень   экстренных    оперативных    служб

определяется законодательством.

     Администрация Тюменской области в  лице  специально  уполномоченного

органа по соглашению  с  соответствующими  федеральными  органами,  может

самостоятельно  осуществлять  государственное  регулирование  тарифов  на

услуги, предоставляемые в рамках сети телекоммуникаций Тюменской области.

     Статья 12. Качество услуг телекоммуникаций

     Качество   услуг    телекоммуникаций    определяется    действующими

национальными   техническими   нормативами,   при   их    отсутствии    -

международными стандартами и протоколами.

     Качество обслуживания пользователей определяется Правилами  оказания

услуг в сфере телекоммуникаций.

     Статья 13. Развитие и реконструкция сетей и средств телекоммуникаций

     Развитие  и   реконструкция   сетей   и   средств   телекоммуникаций

осуществляется  их  владельцами  за  счет  собственных  средств,  средств

заинтересованных юридических и физических  лиц  и  других  источников  не

запрещенных законодательством.

     Развитие  и  реконструкция   сетей   и   средств   телекоммуникаций,

предназначенных  для  решения  региональных   задач   осуществляться   на

основании   областных   целевых   программ   развития,   утверждаемых   и

финансируемых  в  порядке,  установленном  законодательством   Российской

Федерации и Тюменской области.

     Юридическим и физическим лицам, участвующим в осуществлении проектов

развития и реконструкции сетей и  средств  телекоммуникаций  для  решения

региональных  задач,  в  установленном  законодательством  порядке  могут

предоставляться налоговые и иные льготы.

     Юридические и физические лица вправе  осуществлять  в  установленном

порядке   строительство   зданий   и   сооружений   телекоммуникаций   на

предоставленных для этих целей земельных участках, а также  устанавливать

и  обслуживать  на  крышах  зданий  и  сооружениях  (опорах,  мостах,   в

коллекторах, туннелях и других сооружениях) средства телекоммуникаций  по

согласованию  с  собственниками  (владельцами,  арендаторами)   указанных

земельных участков, зданий и сооружений.

     Статья 14. Межсетевые соединения

     Межсетевые  соединения  осуществляются   для   передачи   и   приема

информации между пользователями различных сетей телекоммуникаций.

     Операторы и провайдеры обязаны обеспечивать  доступ  к  своим  сетям

других операторов и провайдеров на равноправной основе.

     Операторы и провайдеры должны обеспечивать межсетевые соединения  по

техническим  условиям  оператора  присоединяющей  сети  телекоммуникаций,

принимаемых в соответствии с действующими нормами и правилами.

     Межсетевые  соединения  осуществляются  на  основе  договоров  между

операторами и провайдерами соответствующих сетей телекоммуникаций

     Порядок   и   условия    присоединения    сетей    телекоммуникаций,

предоставления операторами взаимных услуг  и  взаиморасчетов  между  ними

устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и

Тюменской области.

     Статья 15. Управление сетями телекоммуникаций при чрезвычайных

                ситуациях

     При   чрезвычайных   ситуациях   специально   уполномоченный   орган

администрации Тюменской области  в  сфере  телекоммуникаций  имеет  право

приоритетного  использования,  а  также  ограничения   или   приостановки

функционирования любых сетей и средств телекоммуникаций.

     Операторы  и  провайдеры  -  обязаны   обеспечивать   устройство   и

эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об

угрозе чрезвычайных ситуаций.

     Компенсация  затрат  понесенных  операторами  и   провайдерами   при

использовании  сетей  и   средств   телекоммуникаций   при   чрезвычайных

обстоятельствах    осуществляется    в    предусмотренном     действующим

законодательством порядке.

     Статья 16. Ликвидация последствий происшествий на сетях

                телекоммуникаций

     Ликвидация   происшествий    (аварии,    повреждения)    на    сетях

телекоммуникаций   осуществляется    соответствующими    государственными

службами с участием операторами сетей телекоммуникаций.

     Органы государственной власти Тюменской области оказывают операторам

содействие  в  ликвидации  последствий  аварий,  повреждений   на   сетях

телекоммуникаций Тюменской области общего пользования.

     Проведение работ по ликвидации  последствий  происшествий  на  сетях

телекоммуникаций не требует согласия собственника (владельца, арендатора)

земельного  участка,   здания,   сооружения,   где   размещены   средства

телекоммуникаций.   Убытки,    причиненные    собственнику    (владельцу,

арендатору) в результате ликвидации  последствий  происшествий,  подлежат

возмещению соответствующим оператором.

     Убытки,  причиненные  операторам   и   провайдерами   в   результате

происшествий на сетях телекоммуникаций, возникших по вине  юридических  и

физических лиц, возмещаются  ими  в  порядке,  установленном  действующим

законодательством, если соглашением сторон не установлено иное.

     Статья 17. Льготы и преимущества при пользовании услугами

                телекоммуникаций

     Для отдельных категорий граждан законодательством Тюменской  области

могут быть установлены льготы на пользование услугами телекоммуникаций.

     Компенсация   средств   операторам   и   провайдерам   в   связи   с

предоставлением   установленных    льгот    на    пользование    услугами

телекоммуникаций отдельным категориям граждан осуществляется  в  порядке,

определяемом законодательством Тюменской  области,  в  пределах  средств,

предусмотренных в бюджете Тюменской области на соответствующий год.

     Для  отдельных  категорий  должностных  лиц  государственной  службы

Тюменской области, консульских представительств иностранных государств, а

также   отдельным   категориям   граждан   при    пользовании    услугами

телекоммуникаций могут устанавливаться преимущества в части очередности и

порядка пользования.

     Перечень должностных лиц, категорий граждан, которым предоставляется

преимущества и льготы при пользовании услугами телекоммуникаций и порядок

их оказания устанавливаются законодательством Тюменской области.

     Статья 18. Охрана средств телекоммуникаций

     Порядок    охраны    средств    телекоммуникаций     устанавливается

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     Юридические  и  физические  лица,  допустившие  повреждение  средств

телекоммуникаций,   несанкционированное   подключение   к   ним,    несут

ответственность в порядке, установленным действующим законодательством

     В пределах своей компетенции органы государственной власти Тюменской

области обеспечивают защиту и охрану сетей телекоммуникаций от незаконных

посягательств на установленные режимы их функционального использования.

     Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     В  случае  нарушения  положений  настоящего  Закона  виновные   лица

привлекаются   к   ответственности   в   соответствии    с    действующим

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     Статья 20. Порядок внесения изменений и дополнений в

                настоящий Закон

     Предложения о  внесении  изменений,  дополнений  в  настоящий  Закон

вносятся субъектами законодательной инициативы в областную Думу Тюменской

области, которой рассматриваются в порядке, предусмотренном для  принятия

законов Тюменской области.

     Статья 21. Вступление  в  силу  настоящего  Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   со   дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Тюменской области          Л.Ю.Рокецкий