Приложение. Положение о социально-гигиеническом мониторинге в Тюменской области

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 22.03.2001 N 98

Положение о социально-гигиеническом мониторинге в Тюменской области

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает цели, задачи, порядок проведения социально-гигиенического мониторинга и формирование областного информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга, представляемых в федеральный информационный фонд.

2. Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдения, анализа , оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека (далее именуется - мониторинг).

3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Мониторинг проводится на уровне субъекта Российской Федерации - Тюменской области, уровне муниципальных образований на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе санитарных правил, а также методических материалов.

5. Областной информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.

6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи :

а) формирование областного информационного фонда ,представление данных в федеральный информационный фонд;

б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;

в) обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

г) выработка предложений для принятия решений органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

7. В рамках мониторинга используются данные наблюдения:

а) за состоянием здоровья населения и факторами среды обитания человека, в том числе биологическими (вирусные, бактериальные, паразитарные), химическими физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения), социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) и иными факторами - (ведется ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тюменской области" и подведомственными ему организациями и учреждениями);

б) за состоянием здоровья и физического развития населения (ведется департаментом здравоохранения и подведомственными ему организациями и учреждениями, Тюменской государственной медицинской академией на основе государственных статистических данных и материалов дополнительных исследований);

в) за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, в том числе на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почву (ведется Комитетом природных ресурсов по Тюменской области, Тюменским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным государственным управлением "Тюменская областная станция защиты растений", Нижне-Обским бассейновым водохозяйственным управлением, Тюменским областным комитетом государственной статистики);

г) за радиационной обстановкой (ведется ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Тюменской области", Зауральским отделом инспекции Уральского межрегионального территориального округа госатомнадзора);

д) за факторами социальной среды человека (ведется Тюменским областным комитетом государственной статистики, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями);

е) за состоянием охраны и условиями труда работающих (ведется ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Тюменской области", комитетом по труду администрации области, Тюменским областным комитетом государственной статистики и подведомственными им организациями в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы);

ж) за структурой и качеством питания, безопасностью пищевых продуктов для здоровья населения (ведется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией администрации Тюменской области, областным управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Тюменским центром стандартизации и метрологии).

8. Проведение мониторинга осуществляется путем:

а) наблюдения за показателями здоровья населения и состоянием среды обитания человека;

б) сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека;

в) использования всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, налоговой полиции, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на железнодорожном транспорте, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, на объектах обороны и оборонного производства и иного специального назначения.

9. Проведение мониторинга обеспечивает:

а) установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека и их оценку;

б) прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека;

в) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения;

г) подготовку решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья населения и среды обитания человека;

д) информирование государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.

II. Порядок проведения мониторинга

1. Проведение мониторинга на территории Тюменской области осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления.

2. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы области совместно с органами власти Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями осуществляют:

а) сбор, хранение первичную обработку, оценку информации, полученной в ходе мониторинга и передачу ее в ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тюменской области";

б) подготовку предложений для органов местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городских и сельских поселениях.

3. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы в Тюменской области и на транспорте (водном, воздушном) совместно с уполномоченными органами исполнительной власти области и организациями осуществляют:

а) ведение баз данных мониторинга на уровне субъекта Российской Федерации -Тюменской области и на транспорте;

б) проведение анализа полученных данных, выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и факторами среды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений на областном уровне и на транспорте;

в) подготовку предложений для органов государственной власти по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установления факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их устранения;

г) передачу информации в федеральный информационный фонд.

4. Представление в областной, федеральный информационные фонды данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении осуществляются на безвозмездной основе. Формы, сроки, объемы информации определяются дополнительными соглашениями с участниками мониторинга.

5. Ежегодно, с учетом предложений участников мониторинга производится корректировка программы "Социально-гигиенический мониторинг в Тюменской области на 1998-2005 гг.".