Постановление Тюменской областной Думы от 27 марта 2001 г. N 1642 "О проекте Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 мая 2001 г. N 1785 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления Уватского района для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
в первом чтении 27.03.2001

Закон Тюменской области
"О наделении органов местного самоуправления Уватского района
отдельными государственными полномочиями"

     Настоящий закон определяет  перечень  и  содержание  государственных

полномочий,   которыми   наделяются   органы   местного    самоуправления

объединенного   муниципального   образования   Уватский   район    (далее

также-органы  местного  самоуправления  Уватского  района),  порядок   их

реализации, а также формы взаимодействия органов  государственной  власти

Тюменской  области  и  органов   местного   самоуправления   в   процессе

осуществления переданных государственных полномочий.

     Статья 1. Органы местного самоуправления, наделенные отдельными

               государственными полномочиями

     1.  Настоящим  законом  отдельными   государственными   полномочиями

наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципального  образования

Уватский район.

     2. Государственные полномочия, которыми настоящим законом наделяются

органы местного самоуправления Уватского  района,  могут  реализовываться

непосредственно Главой объединенного муниципального образования, а  также

территориальными  и  иными  структурными  подразделениями   Администрации

муниципального  образования  по  доверенности,  выдаваемой  руководителям

подразделений    Администрации    муниципального    образования    Главой

муниципального образования.

     Статья 2. Законодательная основа наделения органов местного

               самоуправления Уватского района государственными

               полномочиями

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

отдельными государственными полномочиями в соответствии  со  статьей  132

Конституции Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5, пунктом 4 статьи  6

Федерального   закона   "Об   общих   принципах   организации    местного

самоуправления в Российской Федерации", пунктами 3,  4  статьи  9  Закона

Тюменской области  "О  местном  самоуправлении",  статьями  13-16  Закона

Тюменской области "О  принципах  разграничения  полномочий  по  предметам

совместного ведения  между  органами  государственной  власти  области  и

муниципальными  образованиями  и  порядке  наделения   органов   местного

самоуправления отдельными государственными полномочиями".

     Статья 3. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области владения, пользования и распоряжения землей,

               недрами, водными и другими природными ресурсами,

               расположенными на территории Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) перевод лесных земель в нелесные земли в целях,  не  связанных  с

ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или)  изъятие

земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы;

     б)  участие  в  разработке  и  реализации  территориальных  программ

развития и использования минерально-сырьевой базы;

     в)  распоряжение  геологической  информацией,  полученной  за   счет

средств местного бюджета;

     г) определение форм и установление  размеров  платы  за  пользование

участками недр местного значения в установленных пределах;

     д)  участие  в  лицензировании  видов  деятельности,   связанной   с

пользованием участками недр местного значения;

     е)  согласование  условий  и  порядка  пользования   месторождениями

полезных ископаемых;

     ж) согласование решений о предоставлении участков  лесного  фонда  в

аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

     з) приостановление, ограничение и прекращение работ,  представляющих

опасность для состояния и воспроизводства лесов;

     и)  участие   в   подготовке   и   осуществлении   противопаводковых

мероприятий, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия

вод на территории района;

     к) установление водо-охранных зон и  прибрежных  защитных  полос  на

водных объектах;

     л) участие в объявлении водных объектов или их частей, расположенных

на территории района, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами

экологического бедствия.

     Статья 4. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области охраны здоровья и обеспечения

               санитарно-эпидемиологического благополучия населения

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)   контроль   за   санитарно-эпидемиологической   обстановкой   на

территории района;

     б) выполнение на  территории  района  санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий;

     в)  введение  и  отмена   на   территории   района   ограничительных

мероприятий (карантина);

     г)  реализация  мер  по  созданию  экономической  заинтересованности

граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;

     д) реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения,

пропаганде здорового образа жизни.

     Статья 5. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области обеспечения прав граждан в сфере труда и социальной

               защиты населения

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) формируют  банк  данных  о  нуждающихся  в  социальной  помощи  и

обеспечивает практическую реализацию мер  адресной  социальной  помощи  в

соответствии с законодательством;

     б) реализация  федеральных  и  региональных  программ  регулирования

труда и трудовых отношений;

     в)   оказание   работодателям   финансовой   помощи    в    создании

дополнительных рабочих мест;

     г) согласование областных программ обеспечения занятости населения;

     д) распределение бюджетных  средств  на  финансирование  программ  в

сфере труда и трудовых отношений;

     е) реализация государственной  политики  в  отношении  инвалидов  на

территории района;

     ж) контроль за деятельностью предприятий, учреждений  и  организаций

Государственной  службы  медико-социальной  экспертизы,   Государственной

службы реабилитационной индустрии;

     з) участие  в  реализации  федеральных  и  региональных  программ  в

области социальной защиты инвалидов;

     и)   утверждение   и   финансирование    перечня    реабилитационных

мероприятий, осуществляемых на территории района;

     к) разработка в пределах своей компетенции  методических  документов

по вопросам социальной защиты инвалидов;

     л) содействие в работе и оказание помощи  общественным  объединениям

инвалидов на территории района.

     Статья 6. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области архивного дела

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов  и

архивных документов, являющихся государственной собственностью  Тюменской

области  и  муниципальной  собственностью,  находящихся   на   территории

Уватского района;

     б) контроль за  исполнением  законов  и  других  правовых  актов  по

вопросам архивного дела на территории Уватского района;

     в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные Фонды

и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью.

     Статья 7. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области физической культуры и спорта

     Органы      местного      самоуправления      Уватского       района

наделяются-следующими государственными полномочиями:

     а) реализация федеральных и областных программ  развития  физической

культуры и спорта;

     б) внедрение физической культуры и спорта в  режим  учебы,  труда  и

отдыха  граждан  различных  возрастных  групп  на   основе   утвержденных

нормативов  физической   подготовленности,   в   том   числе   требований

всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье";

     в) увеличение количества спортивных  школ,  центров  и  клубов  всех

видов и типов и обеспечение подготовки спортивного  резерва,  спортсменов

высокого класса для сборных  команд  Российской  Федерации  по  различным

видам спорта;

     г)     разработка     и      реализация      календарных      планов

физкультурно-оздоровительных  и  спортивно-массовых  мероприятий,  в  том

числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и

учебно-тренировочных сборов;

     д) формирование органов управления физической культурой и спортом.

     Статья 8. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области архитектуры и градостроительства

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) осуществление государственного контроля за соблюдением законов  и

иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

     б) государственный архитектурно-строительный контроль.

     Статья 9. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области защиты исконной среды обитания и традиционного

               образа жизни малочисленных этнических общностей на

               территории Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) установление границ  участков  лесного  фонда  с  особым  режимом

ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях  традиционного

проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

     б) охрана исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни

малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;

     в)  обеспечение  прав  коренного  населения   на   территориях   его

традиционного расселения и  хозяйственной  деятельности  в  части  охраны

окружающей  природной  среды,  традиционного  образа   жизни,   а   также

традиционных способов использования объектов животного мира;

     г) участие в  подготовке  государственных  программ  и  проектов  по

вопросам   социально-экономического   развития   Уватского   района   как

местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

     Статья 10. Перечень передаваемых государственных полномочий в

                области охраны и использования объектов животного мира,

                находящихся на территории Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими полномочиями:

     а)  образование  муниципального  органа  по   охране,   контролю   и

регулированию использования  ресурсов  охотничьих  животных  и  среды  их

обитания,  осуществляющего  функции  и  полномочия  Уватского   районного

(территориального) подразделения Управления  по  охране  и  рациональному

использованию охотничьих ресурсов администрации области;

     б) обеспечение соблюдения всеми  юридическими  лицами  и  гражданами

требований  Федерального  закона  "О  животном  мире",  закона  Тюменской

области "Об охоте и охотничьем хозяйстве на территории Тюменской области"

путем проверки соблюдения норм и правил,  регулирующих  охоту  и  ведение

охотничьего  хозяйства,  государственный  учет  охотничьих   животных   и

отчетность  по  охране,  воспроизводству   и   использованию   охотничьих

животных, сохранение и использование охотничьих угодий, а также иных норм

и   правил,   установленных   законодательством   Российской   Федерации,

законодательством Тюменской области;

     в) введение ограничений на использование объектов животного  мира  в

целях их охраны и воспроизводства.

     Статья 11. Перечень передаваемых государственных полномочий в

                области образования

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)   создание,   реорганизация    и    ликвидация    государственных

образовательных учреждений областного подчинения на территории  Уватского

района,  лицензирование   образовательных   учреждений   за   исключением

лицензирования  не  право   ведения   образовательной   деятельности   по

программам высшего профессионального и послевузовского  профессионального

образования;

     б)   назначение   и   освобождение   руководителей   государственных

образовательных учреждений  по  согласованию  с  государственным  органом

управления образованием области;

     в)  обеспечение  выполнения   национально-региональных   компонентов

государственных образовательных стандартов;

     г) внесение предложений в  областную  Думу  по  расходам  областного

бюджета на образование в Уватском районе;

     д) управление и распоряжение областной собственностью,  используемой

в системе образования Уватского района, в порядке, определяемом областной

Думой;

     е) обеспечение соблюдения законодательства  Российской  Федерации  и

Тюменской области  в  сфере  образования  района,  а  также  контроль  за

использованием государственных образовательных стандартов;

     ж) организация подготовки, переподготовки и  повышения  квалификации

педагогических кадров;

     з)  внесение  предложений   в   государственный   орган   управления

образованием   области    по    контингенту    обучающихся    в    рамках

регионально-целевой подготовки специалистов за  счет  средств  областного

бюджета.

     Статья 12. Государственные полномочия в области государственной

                регистрации актов гражданского состояния

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) образование районного органа записи актов гражданского состояния,

утверждение его структуры и штатов;

     б)  регламентация  деятельности  районного   органа   записи   актов

гражданского состояния в соответствии с  Федеральным  законом  "Об  актах

гражданского состояния";

     в)   рассмотрение   жалоб   заинтересованных   лиц   об   отказе   в

государственной регистрации актов гражданского состояния;

     г)  создание  надлежащих  условий  хранения   книг   государственной

регистрации актов гражданского состояния  (актовых  книг),  собранных  из

вторых  экземпляров  записей  актов  гражданского  состояния,   а   также

метрических книг, составленных до  образования  районного  органа  записи

актов гражданского состояния в администрации района.

     Статья 13. Материально-финансовое обеспечение государственных

                полномочий, переданных органам местного

                самоуправления Уватского района

     1. Для реализации государственных полномочий,  переданных  настоящим

законом органам местного  самоуправления  Уватского  района,  из  бюджета

области передаются финансовые средства, предусмотренные для осуществления

переданных государственных полномочий.

     2. Финансовые  средства,  переданные  согласно  пункту  1  настоящей

статьи из областного бюджета  напрямую  зачисляются  в  доходы  районного

бюджета   путем   ежеквартального   перечисления    финансовым    органом

администрации области.

     3. Государственное имущество, необходимое для реализации  переданных

государственных полномочий, передается соответствующему  органу  местного

самоуправления Уватского района, государственным  органом  по  управлению

областной собственностью в безвозмездное временное пользование на  период

исполнения государственных полномочий.

     Статья 14. Порядок осуществления органами местного самоуправления

                Уватского района переданных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  Уватского  района  осуществляют

переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии  с

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     2. При осуществлении переданных государственных полномочий органы  и

должностные  лица  местного  самоуправления  Уватского  района  принимают

правовые акты, предусмотренные Уставом Уватского района.

     Статья 15. Обязанности органов государственной власти области и

                органов местного самоуправления, обусловленные принятием

                настоящего Закона

     1. Органы государственной власти Тюменской области обязаны:

     а) ежегодно предусматривать в Законе Тюменской области "Об областном

бюджете"  средства  на  осуществление  органами  местного  самоуправления

Уватского района переданных настоящим законом государственных полномочий;

     б) оказывать организационную, методическую и иную помощь  органам  и

должностным лицам  местного  самоуправления  в  осуществлении  переданных

государственных полномочий;

     в) осуществлять контроль за исполнением переданных полномочий.

     2. Органы местного самоуправления Уватского района обязаны:

     а) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии

с законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

     б) нести ответственность за осуществление переданных государственных

полномочий;

     в) отчитываться  перед  органами  государственной  власти  Тюменской

области за целевое  использование  средств"  и  осуществление  переданных

государственных полномочий.

     Статья 16. Порядок контроля за осуществлением переданных

                государственных полномочий

     1. Осуществление переданных государственных полномочий подконтрольно

органам государственной власти Тюменской области. Контроль осуществляется

Тюменской   областной   Думой,   Счетной   палатой   Тюменской   области,

исполнительными органами государственной власти Тюменской области.

     2.  Контроль  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления

Уватского района переданных государственных полномочий  осуществляется  в

следующих формах:

     а)  ревизии  использования   финансовых   средств,   выделенных   на

осуществление переданных государственных полномочий,  проводимые  Счетной

палатой области в установленном порядке;

     б)   ежегодный   отчет   о    расходовании    финансовых    средств,

предоставляемый  органами  местного  самоуправления  Уватского  района  в

администрацию области;

     в)  получение  органами  государственной  власти  Тюменской  области

письменных  и  устных  отчетов  о  результатах  осуществления  переданных

государственных полномочий;

     г)  запрос  и  получение   документов   и   другой   информации   об

осуществлении переданных государственных полномочий;

     д)  анализ  органами  государственной   власти   Тюменской   области

деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  Уватского

района по осуществлению переданных государственных полномочий;

     е)  отмена  правовых  актов  органов  и  должностных  лиц   местного

самоуправления  Уватского  района  в  порядке,  установленном   областным

законодательством.

     Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1.  Решения  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,

принятые  с  превышением  полномочий,   переданных   настоящим   законом,

исполнению не подлежат.

     2. Субъектами законодательной инициативы, определенными  статьей  34

Устава Тюменской области, в областную Думу могут быть внесены предложения

о прекращении исполнения переданных государственных полномочий в случаях:

     а)   неисполнения   или    ненадлежащего    исполнения    переданных

государственных  полномочий  органами  и  должностными  лицами   местного

самоуправления Уватского района;

     б) нарушения органами и должностными лицами местного  самоуправления

Уватского  района  законодательства   Российской   Федерации,   Тюменской

области, других нормативных правовых актов.

     Статья 18. О порядке внесения изменений и дополнений в настоящий

                Закон

     Предложения о  внесении  изменений,  дополнений  в  настоящий  закон

вносятся  субъектами  законодательной  инициативы  в  областную  Думу   в

порядке, предусмотренном областным законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  закон  вступает  в   силу   со   дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Тюменской области                             С.С.Собянин