Постановление Тюменской областной Думы от 23 мая 2001 г. N 1785 "О проекте Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 22 июня 2001 г. N 1842 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления Уватского района для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления Уватского района отдельными государственными полномочиями" от 27.03.2001 N 1642.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 23.05.2001 г.

Закон Тюменской области
"О наделении органов местного самоуправления Уватского района
отдельными государственными полномочиями"

     Настоящий закон определяет  перечень  и  содержание  государственных

полномочий,   которыми   наделяются   органы   местного    самоуправления

муниципального образования Уватский район  (далее  также-органы  местного

самоуправления Уватского района), порядок их реализации,  а  также  формы

взаимодействия органов государственной власти Тюменской области и органов

местного   самоуправления    в    процессе    осуществления    переданных

государственных полномочий.

     Статья 1. Органы местного самоуправления, наделенные отдельными

               государственными полномочиями

     1.  Настоящим  законом  отдельными   государственными   полномочиями

наделяются органы местного самоуправления Уватского района.

     2. Государственные полномочия, которыми настоящим законом наделяются

органы местного самоуправления Уватского  района,  могут  реализовываться

непосредственно    Главой    муниципального    образования,    а    также

территориальными  и  иными  структурными  подразделениями   администрации

муниципального  образования  по  доверенности,  выдаваемой  руководителям

подразделений    администрации    муниципального    образования    главой

муниципального образования.

     Статья 2. Законодательная основа наделения органов местного

               самоуправления Уватского района государственными

               полномочиями

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

отдельными государственными полномочиями в  соответствии  с  Конституцией

Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

     Статья 3. Перечень передаваемых государственных полномочий по

               вопросам использования, охраны и защиты земель, недр,

               водных и других природных ресурсов, расположенных на

               территории муниципального образования Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) перевод лесных земель в нелесные земли в целях,  не  связанных  с

ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или)  изъятие

земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы;

     б) предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное или

краткосрочное пользование;

     в)  участие  в  разработке  и  реализации  территориальных  программ

развития и использования минерально-сырьевой базы;

     г)  распоряжение  геологической  информацией,  полученной  за   счет

средств местного бюджета;

     д)  определение  условий  и  порядка   пользования   месторождениями

полезных ископаемых;

     е)  участие   в   подготовке   и   осуществлении   противопаводковых

мероприятий, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия

вод на территории района,

     ж) установление водо-охранных зон и  прибрежных  защитных  полос  на

водных объектах;

     з) участие в объявлении водных объектов или их частей, расположенных

на территории района, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами

экологического бедствия.

     Статья 4. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического

               благополучия населения

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)   контроль   за   санитарно-эпидемиологической   обстановкой   на

территории района,

     б) выполнение на  территории  района  санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий;

     в)  введение  и  отмена   на   территории   района   ограничительных

мероприятий (карантина);

     г)  реализация  мер  по  созданию  экономической  заинтересованности

граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;

     д) реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения,

пропаганде здорового образа жизни;

     е) реализация мер  по  своевременному  информированию  населения  об

инфекционных  заболеваниях  и  о   массовых   инфекционных   заболеваниях

(отравлениях),     состоянии     среды     обитания     и      проводимых

санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях.

     Статья 5. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               обеспечения прав граждан в сфере труда и социальной защиты

               населения

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)  формируют  банк  данных  о  нуждающихся  в  социальной   помощи,

требуемый  в  соответствии  с  Законом  Тюменской  области  "Об  адресной

социальной помощи";

     б)  участие  в  разработке  и  реализации  федеральных   целевых   и

отраслевых программ улучшения условий и охраны труда  и  контроль  за  их

выполнением;

     в)   оказание   работодателям   финансовой   помощи    в    создании

дополнительных рабочих мест;

     г) реализация  государственной  политики  в  отношении  ветеранов  и

инвалидов на территории района;

     д) контроль за деятельностью предприятий, учреждений  и  организаций

Государственной  службы  медико-социальной  экспертизы,   Государственной

службы реабилитационной индустрии;

     е)   утверждение   и   финансирование    перечня    реабилитационных

мероприятий, осуществляемых на территории района;

     ж) содействие в работе и оказание помощи  общественным  объединениям

инвалидов на территории района;

     з) проведение информационно-разъяснительной работы  среди  населения

по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

     и) осуществление мер по профилактике  безнадзорности  и  организация

индивидуальной  профилактической  работы  в  отношении   безнадзорных   и

беспризорных    несовершеннолетних,    их    родителей    или    законных

представителей,  не  исполняющих  своих   обязанностей   по   воспитанию,

содержанию детей и отрицательно влияющих на их  поведение,  либо  жестоко

обращающихся с ними.

     Статья 6. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области архивного дела

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов  и

архивных документов, являющихся государственной собственностью  Тюменской

области, находящихся на территории Уватского района;

     б) решение вопросов  о  передаче  права  собственности  на  архивные

Фонды, являющиеся муниципальной собственностью.

     Статья 7. Перечень передаваемых государственных полномочий

               в области физической культуры и спорта

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) внедрение физической культуры и спорта в  режим  учебы,  труда  и

отдыха  граждан  различных  возрастных  групп  на   основе   утвержденных

нормативов  физической   подготовленности,   в   том   числе   требований

всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье";

     б) увеличение количества спортивных  школ,  центров  и  клубов  всех

видов и типов и обеспечение подготовки спортивного  резерва,  спортсменов

высокого класса для сборных  команд  Российской  Федерации  по  различным

видам спорта;

     в)     разработка     и      реализация      календарных      планов

физкультурно-оздоровительных  и  спортивно-массовых  мероприятий,  в  том

числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и

учебно-тренировочных сборов в соответствии с календарным планом  комитета

по физической культуре и спорту администрации Тюменской области;

     г) формирование органов управления физической культурой и спортом.

     Статья 8. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               архитектуры и градостроительства

     Органы местного самоуправления Уватского района наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) осуществление государственного контроля за соблюдением законов  и

иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

     б) государственный архитектурно-строительный контроль.

     Статья 9. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни

               малочисленных этнических общностей на территории

               Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) установление границ  участков  лесного  фонда  с  особым  режимом

ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях  традиционного

проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей;

     б)охрана  исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни

малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;

     в) участие в  подготовке  государственных  программ  и  проектов  по

вопросам   социально-экономического   развития   Уватского   района   как

местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

     Статья 10. Перечень передаваемых государственных полномочий в

                области охраны и использования объектов животного мира,

                находящихся на территории Уватского района

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими полномочиями:

     а) введение ограничений на использование объектов животного  мира  в

целях их охраны и воспроизводства.

     Статья 11. Перечень передаваемых государственных полномочий в

                области образования

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)  лицензирование   образовательных   учреждений   за   исключением

лицензирования  на  право   ведения   образовательной   деятельности   по

программам  начального  профессионального,  среднего   профессионального,

высшего    профессионального    и    послевузовского    профессионального

образования;

     б) управление и распоряжение областной собственностью,  используемой

в системе образования Уватского района, в порядке, определяемом областной

Думой;

     в) обеспечение соблюдения законодательства  Российской  Федерации  и

Тюменской области  в  сфере  образования  района,  а  также  контроль  за

использованием государственных образовательных стандартов;

     г) организация подготовки, переподготовки и  повышения  квалификации

педагогических кадров.

     Статья 12. Государственные полномочия в области государственной

                регистрации актов гражданского состояния

     Органы   местного   самоуправления   Уватского   района   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) образование районного органа записи актов гражданского состояния,

утверждение его структуры и штатов;

     б)  регламентация  деятельности  районного   органа   записи   актов

гражданского состояния в соответствии с  Федеральным  законом  "Об  актах

гражданского состояния";

     в)   рассмотрение   жалоб   заинтересованных   лиц   об   отказе   в

государственной регистрации актов гражданского состояния;

     г)  создание  надлежащих  условий  хранения   книг   государственной

регистрации актов гражданского состояния  (актовых  книг),  собранных  из

вторых  экземпляров  записей  актов  гражданского  состояния,   а   также

метрических книг, составленных до  образования  районного  органа  записи

актов гражданского состояния в администрации района.

     Статья 13. Материально-финансовое обеспечение государственных

                полномочий, переданных органам местного самоуправления

                Уватского района

     1. Для реализации государственных полномочий,  переданных  настоящим

законом органам местного  самоуправления  Уватского  района,  из  бюджета

области передаются  финансовые  средства  в  форме  субвенций,  субсидий,

предусмотренные для осуществления переданных государственных полномочий.

     2.  Расходование  средств,   передаваемых   бюджету   муниципального

образования Уватский район из областного бюджета, в связи  с  реализацией

настоящего Закона,  осуществляется  в  порядке,  установленном  бюджетным

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     3. Государственное имущество, необходимое для реализации  переданных

государственных полномочий, передается соответствующему  органу  местного

самоуправления Уватского района, государственным  органом  по  управлению

областной собственностью в безвозмездное временное пользование на  период

исполнения государственных полномочий.

       Статья 14. Порядок осуществления органами местного самоуправления

                  Уватского района переданных государственных

                  полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  Уватского  района  осуществляют

переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии  с

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     2. При осуществлении переданных государственных полномочий органы  и

должностные  лица  местного  самоуправления  Уватского  района  принимают

нормативные правовые акты, предусмотренные Уставом Уватского района.

     Статья 15. Обязанности органов государственной власти области и

                органов местного самоуправления, обусловленные

                принятием настоящего Закона

     1. Органы государственной власти Тюменской области обязаны:

     а) ежегодно предусматривать в Законе Тюменской области "Об областном

бюджете"  средства  на  осуществление  органами  местного  самоуправления

Уватского района переданных настоящим законом государственных полномочий:

     б) оказывать организационную, методическую и иную помощь  органам  и

должностным лицам  местного  самоуправления  в  осуществлении  переданных

государственных полномочий;

     в) осуществлять контроль за исполнением переданных полномочий.

     2. Органы местного самоуправления Уватского района обязаны:

     а) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии

с законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

     б) нести ответственность за осуществление переданных государственных

полномочий;

     в) отчитываться  перед  органами  государственной  власти  Тюменской

области за целевое  использование  средств"  и  осуществление  переданных

государственных полномочий.

     Статья 16. Порядок контроля за осуществлением переданных

                государственных полномочий

     1. Осуществление переданных государственных полномочий подконтрольно

органам государственной власти Тюменской области Контроль  осуществляется

Тюменской   областной   Думой,   Счетной   палатой   Тюменской   области,

исполнительными органами государственной власти Тюменской области.

     2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления

     Уватского    района    переданных     государственных     полномочий

осуществляется в следующих формах:

     а)  ревизии  использования   финансовых   средств,   выделенных   на

осуществление переданных государственных полномочий,  проводимые  Счетной

палатой области и департаментом финансов,  налоговой  политики  и  ценных

бумаг администрации области в установленном порядке;

     б) отчетность о расходовании средств включается в состав  отчета  об

исполнении бюджета и предоставляется в  администрацию  области  в  сроки,

установленные  для  отчетности  по  исполнению  бюджета,  с   приложением

расшифровок и объяснительной запиской к отчету;

     в)  получение  органами  государственной  власти  Тюменской  области

письменных  и  устных  отчетов  о  результатах  осуществления  переданных

государственных полномочий;

     г)  запрос  и  получение   документов   и   другой   информации   об

осуществлении переданных государственных полномочий;

     д)  анализ  органами  государственной   власти   Тюменской   области

деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  Уватского

района по осуществлению переданных государственных полномочий;

     е) отмена нормативных  правовых  актов  органов  и  должностных  лиц

местного  самоуправления  Уватского  района  в   порядке,   установленном

действующим областным законодательством.

     Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1.  Решения  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,

принятые  с  превышением  полномочий,   переданных   настоящим   законом,

исполнению не подлежат.

     2. Субъектами законодательной инициативы, определенными  статьей  34

Устава Тюменской области, в областную Думу могут быть внесены предложения

о прекращении исполнения переданных государственных полномочий в случаях:

     а)   неисполнения   или    ненадлежащего    исполнения    переданных

государственных  полномочий  органами  и  должностными  лицами   местного

самоуправления Уватского района;

     б) нарушения органами и должностными лицами местного  самоуправления

Уватского  района  законодательства   Российской   Федерации,   Тюменской

области, других нормативных правовых актов.

     Статья 18. О порядке внесения изменений и дополнений в настоящий

                Закон

     Предложения о  внесении  изменений,  дополнений  в  настоящий  закон

вносятся  субъектами  законодательной  инициативы  в  областную  Думу   в

порядке, предусмотренном областным законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  закон  вступает  в   силу   со   дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Тюменской области                      С.С.Собянин