Постановление Тюменской областной Думы от 22 июня 2001 г. N 1849 "О проекте Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Ялуторовск отдельными государственными полномочиями"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 13 сентября 2001 г. N 2005 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Ялуторовск отдельными государственными полномочиями", а также решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31, 32, 33 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Ялуторовск отдельными государственными полномочиями" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прокуратуру области Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области органы местного самоуправления города Ялуторовска для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
в первом чтении 22.06.2001

Закон Тюменской области
"О наделении органов местного самоуправления муниципального
образования город Ялуторовск отдельными государственными полномочиями"

     Настоящий закон определяет  перечень  и  содержание  государственных

полномочий,   которыми   наделяются   органы   местного    самоуправления

муниципального  образования  город  Ялуторовск  (далее  также  -   органы

местного самоуправления города Ялуторовска),  порядок  их  реализации,  а

также  формы  взаимодействия  органов  государственной  власти  Тюменской

области  и  органов  местного  самоуправления  в  процессе  осуществления

переданных государственных полномочий.

     Статья 1. Органы местного самоуправления, наделенные отдельными

               государственными полномочиями

     1.  Настоящим  законом  отдельными   государственными   полномочиями

наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципального  образования

города Ялуторовска.

     2. Государственные полномочия, которыми настоящим законом наделяются

органы местного самоуправления города Ялуторовска, могут  реализовываться

непосредственно    Главой    муниципального    образования,    а    также

территориальными  и  иными  структурными  подразделениями   Администрации

муниципального  образования  по  доверенности,  выдаваемой  руководителям

подразделений    Администрации    муниципального    образования    Главой

муниципального образования.

     Статья 2. Законодательная основа наделения органов

               местного самоуправления города Ялуторовска

               государственными полномочиями

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

отдельными государственными полномочиями в соответствии  со  статьей  132

Конституции Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5, пунктом 4 статьи  6

Федерального   закона   "Об   общих   принципах   организации    местного

самоуправления в Российской Федерации", пунктами 3,  4  статьи  9  Закона

Тюменской области  "О  местном  самоуправлении",  статьями  13-16  Закона

Тюменской области "О  принципах  разграничения  полномочий  по  предметам

совместного ведения  между  органами  государственной  власти  области  и

муниципальными  образованиями  и  порядке  наделения   органов   местного

самоуправления отдельными государственными полномочиями".

     Статья 3. Перечень передаваемых государственных полномочий в

               области владения, пользования и распоряжения землей,

               недрами, водными и другими природными ресурсами,

               расположенными на территории города Ялуторовска

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями

     а) согласование решений о предоставлении участков  лесного  фонда  в

аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование,

     б) перевод лесных земель в нелесные земли в целях,  не  связанных  с

ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или)  изъятие

земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы;

     в) приостановление, ограничение и прекращение работ,  представляющих

опасность для состояния и воспроизводства лесов,

     г) участие в мероприятиях по охране лесов от пожаров и защите  лесов

от вредителей и болезней,

     д)  участие  в  разработке  и  реализации  территориальных  программ

развития и использования минерально-сырьевой базы,

     е) определение форм и установление  размеров  платы  за  пользование

участками недр местного значения в установленных пределах;

     ж)  участие  в  лицензировании  видов  деятельности,   связанной   с

пользованием участками недр местного значения,

     з)  согласование  условий  и  порядка  пользования   месторождениями

полезных ископаемых,

     и)  участие   в   подготовке   и   осуществлении   противопаводковых

мероприятий, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия

вод на территории города,

     к) установление водо-охранных зон и  прибрежных  защитных  полос  на

водных объектах,

     л) закрепление водных объектов за юридическими и физическими  лицами

для ведения водохозяйственной деятельности,

     м) определение форм и установление  размеров  платы  за  пользование

водными объектами общего пользования в установленных размерах,

     н) участие в объявлении водных объектов или их частей, расположенных

на территории города, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами

экологического бедствия.

     Статья 4. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического

               благополучия населения

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями

     а)   контроль   за   санитарно-эпидемиологической   обстановкой   на

территории города,

     б) выполнение на  территории  города  санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий;

     в)  введение  и  отмена   на   территории   города   ограничительных

мероприятий (карантина) на  основании  предложений,  предписаний  главных

государственных санитарных врачей и их заместителей;

     г) реализация  мер  по  созданию   экономической   заинтересованности

граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;

     д) реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения,

пропаганде здорового образа жизни.

     Статья 5. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               обеспечения прав граждан в сфере труда и социальной защиты

               населения

     Органы  местного   самоуправления   города   Ялуторовск   наделяются

следующими государственными полномочиями

     а) формируют  банк  данных  о  нуждающихся  в  социальной  помощи  и

обеспечивает практическую реализацию мер  адресной  социальной  помощи  в

соответствии с законодательством,

     б) реализация  федеральных  и  региональных  программ  регулирования

труда и трудовых отношений,

     в)    контроль    за    соблюдением    трудового    законодательства

работодателями,

     г)   оказание   работодателям   финансовой   помощи    в    создании

дополнительных рабочих мест,

     д) согласование областных программ обеспечения занятости населения;

     е) распределение бюджетных  средств  на  финансирование  программ  в

сфере труда и трудовых отношений,

     ж) осуществляет мероприятия по  развитию  сети  учреждений  и  служб

социальной защиты, социального обслуживания и реабилитации инвалидов,

     з)участие  в  реализации  государственной   политики   в   отношении

инвалидов на территории города,

     и) оказание содействия  в  деятельности  предприятий,  учреждений  и

организаций   Государственной   службы   медико-социальной    экспертизы,

Государственной службы реабилитационной индустрии,

     к) участие  в  реализации  федеральных  и  региональных  программ  в

области социальной защиты инвалидов,

     л)   утверждение   и   финансирование    перечня    реабилитационных

мероприятий, осуществляемых на территории города,

     м) разработка в пределах своей компетенции  методических  документов

по вопросам социальной защиты инвалидов,

     н) содействие в работе и оказание помощи  общественным  объединениям

инвалидов на территории города,

     о) содействие в работе и оказание помощи общественным некоммерческим

организациям, осуществляющим деятельность в  сфере  социальной  поддержки

населения на территории города,

     п) осуществление мер по профилактике  безнадзорности  и  организация

индивидуальной  профилактической  работы  в  отношении   безнадзорных   и

беспризорных    несовершеннолетних,    их    родителей    или    законных

представителей,  не  исполняющих  своих   обязанностей   по   воспитанию,

содержанию детей и отрицательно влияющих на их  поведение,  либо  жестоко

обращающихся с ними.

     Статья 6. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               архивного дела

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями

     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов  и

архивных документов, являющихся государственной  собственности  Тюменской

области и муниципальной собственностью, находящихся на территории  города

Ялуторовска;

     б) контроль за  исполнением  законов  и  других  правовых  актов  по

вопросам архивного дела на территории города Ялуторовска;

     в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные Фонды

и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью.

     Статья 7. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) образование и организация  деятельности  постоянных  и  временных

органов по формированию и реализации культурной и молодежной  политики  в

городе;

     б) реализация федеральных и областных  программ  развития  культуры,

молодежной политики, физической культуры и спорта;

     в) разработка и осуществление городских целевых программ  (проектов)

в сфере культуры;

     г) сохранение и развитие культуры народов  и  этнических  общностей,

проживающих на территории города;

     д) контроль за финансовой и экономической деятельностью  организаций

культуры;

     е) образование  органов  по  формированию  и  реализации  молодежной

политики;

     ж)  содействие  в  организации  и  поддержка  молодежных  и  детских

объединений;

     з) внедрение физической культуры и спорта в  режим  учебы,  труда  и

отдыха  граждан  различных  возрастных  групп  на   основе   утвержденных

нормативов  физической   подготовленности,   в   том   числе   требований

всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье";

     и) увеличение количества спортивных  школ.  центров  и  клубов  всех

видов и типов и обеспечение подготовки спортивного  резерва,  спортсменов

высокого класса для сборных  команд  Российской  Федерации  по  различным

видам спорта;

     к)     разработка     и      реализация      календарных      планов

физкультурно-оздоровительных  и  спортивно-массовых  мероприятий,  в  том

числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и

учебно-тренировочных сборов по  согласованию  с  государственным  органом

управления физической культурой и  спортом  и  наличием  всероссийских  и

международных  соревнований  в   Календарном   плане   спортивно-массовых

мероприятий Российской Федерации;

     л) содействие  увеличению  количества  спортивных  школ,  центров  и

клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки  спортивного  резерва.

спортсменов высокого класса для сборных команд  Российской  Федерации  по

различным видам спорта;

     м) формирование органов управлений физической культурой и спортом.

     н) организация летнего отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и

подростков.

     Статья 8. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               жилищной сферы, архитектуры и градостроительства

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а) осуществление государственного контроля за соблюдением законов  и

иных  нормативных  правовых  актов  в  жилищной   сфере   и   в   области

градостроительства;

     б) перевод жилых помещений в жилых и  нежилых  строениях  в  нежилой

фонд;

     в) перевод жилых домов (зданий) в нежилой фонд;

     г) перевод нежилых помещений (зданий) в жилищный фонд;

     д) временный перевод жилых помещений  и  жилых  строений  в  нежилой

фонд:

     е)         содействие          организации          государственного

архитектурно-строительного контроля;

     ж) утверждение проектов черты городского поселения;

     з) установление порядка выдачи разрешений на строительство  объектов

недвижимости в пределах, установленных федеральным законодательством;

     и)  согласование  решений  о  строительстве  объектов   недвижимости

федерального и регионального значения на территории города.

     Статья 9. Перечень передаваемых государственных полномочий в области

               охраны и использования объектов животного мира, находящихся

               на территории города Ялуторовска

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими полномочиями:

     а) обеспечение соблюдения всеми  юридическими  лицами  и  гражданами

требований  Федерального  закона  "О  животном  мире",  закона  Тюменской

области "Об охоте и охотничьем хозяйстве на территории Тюменской области"

путем проверки соблюдения норм и правил,  регулирующих  охоту  и  ведение

охотничьего  хозяйства,  государственный  учет  охотничьих   животных   и

отчетность  по  охране,  воспроизводству   и   использованию   охотничьих

животных, сохранение и использование охотничьих угодий, а также иных норм

и   правил,   установленных   законодательством   Российской   Федерации,

законодательством Тюменской области;

     б) введение ограничений на использование объектов животного  мира  в

целях их охраны и воспроизводства.

     Статья 10. Перечень передаваемых государственных полномочий в

                области образования

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)  контроль  исполнения  законодательства  Российской  Федерации  и

Тюменской области в сфере  образования,  государственных  образовательных

стандартов, бюджетной  и  финансовой  дисциплины  в  системе  образования

образовательных  учреждений  реализующих  учебные  программы  дошкольного

образования, начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)

общего, дополнительного образования детей;

     б) участие в лицензировании образовательных  учреждений,  независимо

от организационно-правовых норм и подведомственности,  зарегистрированных

на территории г.Ялуторовска, реализующих образовательные программы:

     - дошкольного образования;

     - начального общего, основного общего, среднего (полного) общего;

     - дополнительного образования детей;

     в) участие в проведении аттестации образовательных учреждений;

     г) участие в  аттестации  педагогических  и  руководящих  работников

муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные

программы  и  программы  дополнительного  образования  детей  на   высшую

категорию;

     д) содействие в создании, реорганизации и ликвидации государственных

образовательных учреждений областного  подчинения  на  территории  города

Ялуторовска;

     е)   согласование   назначения    и    освобождения    руководителей

государственных  образовательных  учреждений  с  государственным  органом

управления образованием области;

     ж)  обеспечение  выполнения   национально-региональных   компонентов

государственных образовательных стандартов;

     з) управление и распоряжение областной собственностью,  используемой

в  системе  образования  города  Ялуторовска,  в  порядке,   определяемом

администрацией области;

     и)  контроль  за  использованием   государственных   образовательных

стандартов;

     к) организация подготовки, переподготовки и  повышения  квалификации

педагогических кадров;

     Статья 11. Государственные полномочия в области государственной

                регистрации актов гражданского состояния

     Органы  местного  самоуправления   города   Ялуторовска   наделяются

следующими государственными полномочиями:

     а)  образование  органа   записи   актов   гражданского   состояния,

утверждение его структуры и штатов;

     б)  регламентация  деятельности  органа  записи  актов  гражданского

состояния в соответствии с Федеральным  законом  "Об  актах  гражданского

состояния";

     в)   рассмотрение   жалоб   заинтересованных   лиц   об   отказе   в

государственной регистрации актов гражданского состояния;

     г)  создание  надлежащих  условий  хранения   книг   государственной

регистрации актов гражданского состояния  (актовых  книг),  собранных  из

вторых  экземпляров  записей  актов  гражданского  состояния,   а   также

метрических  книг,  составленных  до  образования  органа  записи   актов

гражданского состояния в администрации города.

     Статья 12. Материально-финансовое обеспечение государственных

                полномочий, переданных органам местного самоуправления

                города Ялуторовска

     1. Для реализации государственных полномочий,  переданных  настоящим

законом органам местного самоуправления города  Ялуторовска,  из  бюджета

области передаются финансовые средства, предусмотренные для осуществления

переданных государственных полномочий.

     2.  Расходование  средств,   передаваемых   бюджету   муниципального

образования город Ялуторовск из областного бюджета в связи с  реализацией

настоящего закона,  осуществляется  в  порядке,  установленном  бюджетным

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     3. Государственное имущество, необходимое для реализации  переданных

государственных полномочий, передается соответствующему  органу  местного

самоуправления города Ялуторовска, государственным органом по  управлению

областной собственностью в безвозмездное временное пользование на  период

исполнения государственных полномочий.

     Статья 13. Порядок осуществления органами местного самоуправления

                города Ялуторовска переданных государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления  города  Ялуторовска  осуществляют

переданные   им   государственные    полномочия    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

     2. При осуществлении переданных государственных полномочий органы  и

должностные лица местного  самоуправления  города  Ялуторовска  принимают

правовые акты, предусмотренные Уставом города Ялуторовска.

     Статья 14. Обязанности органов государственной власти области и

                органов местного самоуправления, обусловленные принятием

                настоящего Закона

     1. Органы государственной власти Тюменской области обязаны:

     а) ежегодно предусматривать в Законе Тюменской области "Об областном

бюджете"  средства  на  осуществление  органами  местного  самоуправления

города   Ялуторовска   переданных   настоящим   законом   государственных

полномочий;

     б) оказывать организационную, методическую и иную помощь  органам  и

должностным лицам  местного  самоуправления  в  осуществлении  переданных

государственных полномочий;

     в) осуществлять контроль за исполнением переданных полномочий.

     2. Органы местного самоуправления города Ялуторовска обязаны:

     а) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии

с законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

     б) нести ответственность за осуществление переданных государственных

полномочий;

     в) отчитываться  перед  органами  государственной  власти  Тюменской

области за целевое  использование  средств"  и  осуществление  переданных

государственных полномочий

      Статья 15. Порядок контроля за осуществлением

                 переданных государственных полномочий

     1. Осуществление переданных государственных полномочий подконтрольно

органам государственной власти Тюменской области. Контроль осуществляется

Тюменской   областной   Думой,   Счетной   палатой   Тюменской   области,

исполнительными органами государственной власти Тюменской области.

     2.  Контроль  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления

города Ялуторовска переданных государственных полномочий осуществляется в

следующих формах:

     а)  ревизии  использования   финансовых   средств,   выделенных   на

осуществление переданных государственных полномочий,  проводимые  Счетной

палатой области в установленном порядке;

     б)   ежегодный   отчет   о    расходовании    финансовых    средств,

предоставляемый органами местного  самоуправления  города  Ялуторовска  в

администрацию области;

     в)  получение  органами  государственной  власти  Тюменской  области

письменных  и  устных  отчетов  о  результатах  осуществления  переданных

государственных полномочий;

     г)  запрос  и  получение   документов   и   другой   информации   об

осуществлении переданных государственных полномочий;

     д)  анализ  органами  государственной   власти   Тюменской   области

деятельности органов и должностных  лиц  местного  самоуправления  города

Ялуторовска по осуществлению переданных государственных полномочий;

     е)  отмена  правовых  актов  органов  и  должностных  лиц   местного

самоуправления города  Ялуторовска  в  порядке,  установленном  областным

законодательство;

     ж) иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1.  Решения  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,

принятые  с  превышением  полномочий,   переданных   настоящим   законом,

исполнению не подлежат.

     2. Субъектами законодательной инициативы, определенными  статьей  34

Устава Тюменской области, в областную Думу могут быть внесены предложения

о прекращении исполнения переданных государственных полномочий в случаях

     а)   неисполнения   или    ненадлежащего    исполнения    переданных

государственных  полномочий  органами  и  должностными  лицами   местного

самоуправления города Ялуторовска;

     б) нарушения органами и должностными лицами местного  самоуправления

города  Ялуторовска  законодательства  Российской  Федерации,   Тюменской

области, других нормативных правовых актов.

     Статья 17. О порядке внесения изменений и дополнений в настоящий

                Закон

     Предложения о  внесении  изменений,  дополнений  в  настоящий  закон

вносятся  субъектами  законодательной  инициативы  в  областную  Думу   в

порядке, предусмотренном областным законодательством.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  закон  вступает  в   силу   со   дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Тюменской области                   С.С.Собянин