Постановление Тюменской областной Думы от 16 октября 2001 г. N 2086 "О проекте Закона Тюменской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 16 ноября 2001 г. N 2140 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект Закона Тюменской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31 и 32 Устава Тюменской области областная Дума постановила:

1. Принять проект Закона Тюменской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в администрацию Тюменской области, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов прокуратуру области Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

4. Снять с контроля постановление областной Думы "О проекте Закона Тюменской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области" от 24.04.2001 N 1730.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению (Барышников Н.П.).

Председатель Тюменской областной Думы С.Е. Корепанов

Проект
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 16.10.2001

Закон Тюменской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об
основах муниципальной службы в Тюменской области"

     Статья 1. Внести в Закон Тюменской области "Об основах муниципальной

службы в Тюменской области" (в  редакции  Законов  Тюменской  области  от

15.02.1999 N 87, 13.05.1999 N 111, 21.02.2000 N 163) следующие  изменения

и дополнения:

     1. В статье 5:

     подпункт "б" изложить в следующей редакции:

     "б) верховенства Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  и

областных   законов   над   иными   нормативными   актами,   должностными

инструкциями   при   исполнении   муниципальным   служащим    должностных

обязанностей, обеспечении прав муниципальных служащих";"

     подпункт "и" изложить в следующей редакции:

     "и) гласности и равного доступа граждан  к  муниципальной  службе  в

соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой";"

     дополнить подпунктами "к"-"м" в следующей редакции:

     "к)  приоритета  прав   и   свобод   человека   и   гражданина,   их

непосредственного действия;

     л) самостоятельности органов местного самоуправления в  пределах  их

полномочий;

     м)  единства  основных  требований,  предъявляемых  к  муниципальной

службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных  местных

традиций.".

     2. В статье 6:

     пункт 3 изложить в следующей редакции:

     "Муниципальные должности подразделяются на:

     -  выборные  муниципальные  должности,   замещаемые   в   результате

муниципальных  выборов  (депутаты,  члены   выборного   органа   местного

самоуправления, выборные должностные  лица  местного  самоуправления),  а

также на основании решений представительного или иного  выборного  органа

местного самоуправления в отношении лиц,  избранных  в  состав  указанных

органов в результате муниципальных выборов;

     -  иные  муниципальные  должности  замещаемые  на  основе  трудового

договора (контракта),".

     в  пункте  6  слова  "реестром  муниципальных  должностей"  заменить

словами "реестром муниципальных должностей муниципальной службы".

     3. Статью 10  дополнить  подпунктом  "л"  в  следующей   редакции:

     "л)  проходить  аттестацию  в  установленном   законодательством   и

правовыми актами органов местного самоуправления порядке.".

     4. Статью 10  дополнить  частью  2  в  следующей  редакции:

     "Уставом муниципального образования или нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные

обязанности муниципального служащего.".

     5. В статье 11:

     пункт "в" изложить в следующей редакции:

     "в) запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  нормативные,

информационные, справочные  материалы  включая  специальную   литературу,

необходимые  для  исполнения  должностных  обязанностей,  поддержания  и

повышения квалификации, а равно иметь  доступ к  необходимой  информации,

передаваемой с помощью электронных средств";

     часть 1  после  пункта  "н"  дополнить  новыми  пунктами "о"-"р"  в

следующей редакции:

     "о) на включение в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную

должность муниципальной службы;

     п) знакомиться с  нормативными  актами  определяющими  его  права  и

обязанности при присвоении квалификационных разрядов;

     р) инициировать проведение квалификационного экзамена для присвоения

ему квалификационного разряда в том числе очередного;";

     пункт "о" считать частью 2.

     6.  Пункт  3  статьи  13  изложить  в  следующей  редакции  "Уставом

муниципального  образования  могут  быть   предусмотрены   дополнительные

гарантии для муниципального служащего.".

     7. Статью 15  дополнить  пунктом  8  в  следующей  редакции:

     "Со  дня  присвоения  муниципальному   служащему   квалификационного

разряда в порядке, предусмотренном настоящим Законом, ему устанавливается

надбавка за квалификационный разряд в следующем размере:

     - действительному муниципальному советнику 1 класса -  20  процентов

должностного оклада;

     - действительному муниципальному советнику 2 класса -  15  процентов

должностного оклада;

     - действительному муниципальному советнику 3 класса -  10  процентов

должностного оклада;

     - муниципальному советнику 1  класса  -  20  процентов  должностного

оклада;

     - муниципальному советнику 2  класса  -  15  процентов  должностного

оклада;

     - муниципальному советнику 3  класса  -  10  процентов  должностного

оклада;

     - советнику муниципального  образования  1  класса  -  20  процентов

должностного оклада;

     - советнику муниципального  образования  2  класса  -  15  процентов

должностного оклада;

     - советнику  муниципального  образования  3  класса  -  10  процентов

должностного оклада;

     -  советнику  муниципальной  службы  1   класса   -   20   процентов

должностного оклада;

     -  советнику  муниципальной  службы  2   класса   -   15   процентов

должностного оклада.

     -  советнику  муниципальной  службы  3   класса   -   10   процентов

должностного оклада;

     - референту  муниципальной  службы  1   класса - 20  процентов

должностного оклада;

     -  референту  муниципальной  службы  2   класса   -   15   процентов

должностного оклада;

     -  референту  муниципальной  службы  3   класса   -   10   процентов

должностного оклада.".

     8. Дополнить Закон статьей  22* в следующей редакции:

     "Статья 22* "Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1. Квалификационные  разряды  муниципальных  служащих  указывают  на

соответствие уровня профессиональной  подготовки  муниципальных  служащих

квалификационным требованиям, предъявляемым  к  должностям  муниципальной

службы соответствующих групп.

     2. Муниципальным служащим присваиваются  следующие  квалификационные

разряды:

     а) муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной

службы - действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;

     б)   муниципальным   служащим,    замещающим    главные    должности

муниципальной службы - муниципальный советник 1, 2, 3 класса;

     в)   муниципальным   служащим,    замещающим    ведущие    должности

муниципальной службы  -  советник  муниципального  образования  1,  2,  3

класса;

     г) муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной

службы - советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса;

     д) муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной

службы - референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса;

     3. Присвоение квалификационных разрядов  производится  руководителем

органа местного самоуправления. Основанием для  присвоения  муниципальному

служащему  квалификационного  разряда  по  результатам   аттестации   или

квалификационного экзамена являются рекомендации аттестационной комиссии.

     4.  Квалификационный  разряд  служащему  назначенному  на  должность

муниципальной  службы  более  высокой  группы  по   сравнению   с   ранее

занимаемой, присваивается по результатам квалификационного экзамена.

     5. Присвоение  квалификационного  разряда  муниципальному  служащему

оформляется  актом  руководителя  органа   местного   самоуправления   На

основании акта о  присвоении  квалификационного  разряда  соответствующая

служба  органа  местного  самоуправления  вносит  запись   о   присвоении

квалификационного разряда в личное дело, трудовую книжку и  удостоверение

муниципального служащего.

     6.   Муниципальному   служащему    устанавливается    надбавка    за

квалификационный разряд. Размер и порядок назначения надбавки определяется

настоящим Законом.

     7.  При  переводе  (переходе)  муниципального  служащего  в   другое

структурное подразделение органа местного самоуправления, в другой  орган

местного  самоуправления  или  органы  местного  самоуправления   другого

муниципального    образования    за    ним    сохраняется     присвоенный

квалификационный разряд. При прекращении муниципальной службы в  связи  с

выходом на государственную пенсию, квалификационный  разряд,  присвоенный

муниципальному служащему сохраняется.

     8.  Гражданам,  претендующим  на  должность  муниципальной   службы,

необходимо иметь:

     а) для высших должностей муниципальной службы:

     -   высшее   профессиональное   образование  в   соответствии    со

специализацией   должности   муниципальной   службы   или    образование,

считающееся равноценным;

     - стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух  лет

или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

     б) для главных должностей муниципальной службы:

     - высшее  профессиональное    образование    в      соответствии  со

специализацией   должности   муниципальной   службы   или    образование,

считающееся равноценным;

     - стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее двух  лет

или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

     в) для ведущих должностей муниципальной службы:

     - высшее профессиональное  образование  по  специализации  должности

муниципальной службы или образование считающееся равноценным;

     - стаж муниципальной службы на старших должностях не менее двух  лет

или стаж работы по специальности не менее трех лет;

     г) для старших должностей муниципальной службы:

     - среднее профессиональное образование  по  специализации  должности

муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;

     - стаж работы по специальности не менее трех лет;

     д) для младших должностей муниципальной службы:

     - среднее профессиональное образование  по  специализации  должности

муниципальной службы или образование считающееся равноценным.

     Решение   о   признании    образования    равноценным    принимается

руководителем органа местного самоуправления  на  основании  рекомендаций

аттестационной комиссии.

     9. В исключительных случаях по решению руководителя соответствующего

органа местного самоуправления:

     а) высшие должности муниципальной службы, учрежденные для

обеспечения исполнения полномочии органов местного самоуправления, могут

замещать муниципальные служащие, имеющие среднее профессиональное

образование по профилю работы, при условии обучения в Высшем учебном

заведении либо при стаже работы на должностях муниципальной службы или

стаже работы по специальности не менее десяти лет;

     б)   главные   должности   муниципальной   службы   могут   замещать

муниципальные служащие имеющие среднее  профессиональное  образование  по

профилю работы при условии обучения в Высшем учебном заведении либо стаже

работы  на  должностях  муниципальной  службы   или   стаже   работы   по

специальности не менее семи лет;

     в)   ведущие   должности   муниципальной   службы   могут   замещать

муниципальные служащие имеющие среднее  профессиональное  образование  по

профилю работы при  наличии  стажа  работы  на  должностях  муниципальной

службы или стаже работы по специальности не менее пяти лет;

     10. К муниципальным служащим могут устанавливаться дополнительные

квалификационные требования, помимо предусмотренных пунктами 8 и 9

настоящей статьи. Дополнительные квалификационные требования по

должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными

законами, законами Тюменской области, а также нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления.

     11. Трудовые споры, связанные с присвоением квалификационных

разрядов, рассматриваются в соответствии с действующим трудовым

законодательством.".

     9. Пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

     "Выход  на  пенсию   муниципального   служащего   осуществляется   в

соответствии  с   федеральным   законодательством.   Предельный   возраст

нахождения на муниципальной должности  муниципальной  службы  -  60  лет.

Допускается  продление   срока   нахождения   на   муниципальной   службе

муниципальных служащих, достигших  предельного  для  муниципальной службы

возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной  службе

допускается не более чем на один год.".

     10. Статью 27 исключить.

     11. Дополнить приложением содержащим реестр муниципальных должностей

муниципальной службы (приложение к настоящему Закону).

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в  силу  после  его  официального

опубликования за исключением пункта 8 статьи 1. Пункт 8 статьи 1 вступает

в силу с 1 января 2002 года.

     Статья 3. Нормативные акты  Губернатора  Тюменской  области,  уставы

муниципальных образований,  нормативные  правовые  акты  органов местного

самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом. До

приведения указанных актов в соответствие с настоящим Законом, с  момента

введения  в  действие  настоящего  Закона,   нормативные  правовые   акты

применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

     Предусмотренные   настоящим   Законом    квалификационные    разряды

присваиваются муниципальным служащим, признанным в установленном  порядке

соответствующими  занимаемым  должностям  на  основании  квалификационных

требований, установленных настоящим Законом.

Губернатор Тюменской области               С.С. Собянин

Приложение N 1

к Закону  Тюменской  области

"О  внесении   изменений   и

дополнений в Закон Тюменской

области     "Об      основах

муниципальной    службы    в

Тюменской области"

           Реестр муниципальных должностей муниципальной службы

   Раздел I. Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых для

   непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих

                     выборные муниципальные должности

                  Ведущая должность муниципальной службы

     Советник    главы    муниципального    образования,     председателя

представигельного органа местного самоуправления (в случае, когда уставом

муниципального   образования   главе   муниципального   образования    не

предоставлено право председательствовать на заседаниях  представительного

органа), руководителя иного выборного органа местного самоуправления.

     Консультант    главы    муниципального    образования,   заместителя

председателя   представительного    органа    местного    самоуправления,

заместителя руководителя иного выборного органа местного самоуправления.

     Руководитель  пресс-службы  (пресс-секретарь)  главы  муниципального

образования,  представительного    органа,    иного    органа    местного

самоуправления.

                  Старшая должность муниципальной службы

     Помощник депутата представительного органа местного  самоуправления,

члена   иного   выборного   органа   местного    самоуправления,    главы

муниципального образования, иного выборного  должностного  лица  местного

самоуправления.

   Раздел II. Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых для

    обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления

                  Высшая должность муниципальной службы

     Первый заместитель главы муниципального образования

     Заместители главы муниципального образования

     Руководитель органа местного самоуправления (кроме выборного органа)

     Заместитель  руководителя  органа  местного  самоуправления   (кроме

выборного органа)

     Управляющий    делами    (руководитель    аппарата)    администрации

муниципального   образования,   представительного    органа      местного

самоуправления

                  Главная должность муниципальной службы

     Руководитель   структурного   подразделения    органов      местного

самоуправления

                  Ведущая должность муниципальной службы

     Заместитель руководителя структурного подразделения органа  местного

самоуправления

     Начальник (заведующий) отделом в составе структурного  подразделения

органа местного самоуправления

     Главный бухгалтер

     Бухгалтер

                  Старшая должность муниципальной службы

     Помощник заместителя главы муниципального образования

     Начальник (заведующий) сектором в составе структурного подразделения

органа местного самоуправления

     Советник (консультант)

     Главный специалист

     Ведущий специалист

                  Младшая должность муниципальной службы

     Специалист 1 категории

     Специалист II категории

     Специалист