Приложение N 1. Концепция развития Никольской ярмарки (представлена в областную Думу мэром города Ишима В.А.Рейном 21.05.2002)

Приложение N 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 июня 2002 г. N 343

Концепция развития Никольской ярмарки
(представлена в областную Думу
мэром города Ишима В.А.Рейном 21.05.2002)

Концепция определяет правовые, экономические, организационные принципы и механизмы возрождения и развития Никольской ярмарки в г.Ишиме Тюменской области.

Концепция учитывает исторически сложившиеся функции и особенности города как транспортного узла, центра сосредоточения предприятий пищевой, машиностроительной и легкой промышленности, сферы обслуживания регионального значения.

Город имеет давние исторические традиции розничной и оптовой торговли, что обусловлено его географическим положением в составе региона с крупным сельскохозяйственным производством и интенсивными внешними связями.

Ишим расположен на Транссибирской железнодорожной магистрали и на перекрестке автодорог запад-восток и север-юг. В семидесяти километрах от города проходит граница с Казахстаном.

Развитие ярмарочной деятельности берет начало с 1721 года, когда было получено разрешение императора Петра I на проведение ежегодной ярмарки. Позже императором Николаем II разрешено проводить ярмарку два раза в год - зимой и летом, соответственно на Николу зимнего и Николу летнего. Зимняя ярмарка по товарообороту стала крупнейшей в Российской империи. На Никольскую ярмарку приезжали тысячи купцов со всей России и из-за границы. Наиболее массовыми предметами купли-продажи являлись продукты питания, сельскохозяйственное сырье, одежда и обувь, инвентарь, изделия бытового назначения. Доходы жителей города, полученные за период проведения ярмарок, были важным источником средств существования.

В 1991 году Никольская ярмарка возрождена усилиями администрации города, были осуществлены соответствующие мероприятия. В настоящее время здесь предлагают продукцию производители зерна и продуктов питания, машин и оборудования, текстиля и сувениров. Покупатели и продавцы приезжают со всей области, а также из соседних регионов - Омска, Кургана, Екатеринбурга, из Казахстана, Узбекистана. Возрождение Никольской ярмарки, рост числа и расширение географии участников, увеличение товарооборота обусловливают необходимость придания ей статуса региональной.

Никольская ярмарка - региональный проект, направленный на возрождение исторических традиций производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, развитие и укрепление экономики на территории юга Тюменской области и прилегающих территориях, а также г.Ишима как экономического центра Приишимья. Реализация проекта соответствует задачам социально-экономического развития юга Тюменской области.

Никольская ярмарка должна способствовать формированию корпоративных самодостаточных в финансовом плане структур на рынке товаров и услуг. Эти структуры должны стать частью инфраструктуры Никольской ярмарки.

Принцип функционирования Никольской ярмарки заключается в укреплении производства, являющегося основой экономики региона.

Концепция является долгосрочной, охватывающей периоды подготовки программы развития ярмарки, инвестирования в создание основных объектов и общей инфраструктуры ярмарки.

Одной из ее целей является создание условий для экономического развития субъектов Федерации путем активизации интеграционных процессов между территориями юга Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Никольская ярмарка предусматривает создание наиболее оптимальных условий в сфере производства и реализации товаров и услуг товаропроизводителей юга Тюменской области и соседних регионов и преследует следующие цели:

- расширение производства и реализации товаров и услуг, производимых на территории юга Тюменской области и сопредельных регионов;

- обеспечение потребностей нефтегазового комплекса продукцией машиностроения, легкой и пищевой промышленности;

- создание условий для экономического развития субъектов Российской Федерации путем активизации интеграционных процессов;

- оказание организационно-сервисных услуг для прилегающих сельскохозяйственных районов;

- учет местных, региональных, общероссийских и международных интересов для социально-экономического развития Приишимья;

- создание условий для оказания посреднических услуг по заключению торговых сделок и договоров;

- привлечение потенциальных инвесторов для участия в реализации муниципальных, областных и коммерческих проектов;

- создание механизма финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса;

- создание новых рабочих мест, закрепление в регионе молодых кадров;

- стимулирование развития деловой жизни и предпринимательства;

- возрождение традиционных ремесел и производств;

- развитие системы информационно-консультационного обеспечения.

Развитие ярмарки связано с реконструкцией градостроительного комплекса на территории сосредоточения ярмарочной деятельности.

В качестве главного композиционного ядра рассматривается территория городского парка, который представляет собой основную площадку проведения массовых мероприятий ярмарки с расширением территории парка за счет обустройства береговой зоны. С целью сохранения парка как зеленой рекреационной зоны города предлагается капитальные объекты инфраструктуры ярмарки разместить по периметру формируемой зеленой зоны с использованием территории и объектов бывшей базы пассажирского автотранспортного предприятия и с созданием новых объектов при реконструкции части зоны исторической застройки. Транспортные вопросы предполагается решить путем реконструкции и развития улично-дорожной сети в системе исторически сложившейся квартальной сетки улиц с созданием пешеходной зоны по оси улиц Чкалова-Пушкина и бульвара вдоль набережной.

Предлагаемые пешеходные зоны должны объединить территории городского парка и основного торгово-выставочного комплекса с использованием бывших зданий и сооружений базы пассажирского автотранспортного предприятия с их соответствующей реконструкцией и созданием постоянно действующего выставочного комплекса складских и ремонтных помещений.

На базе ликероводочного завода, его объектов исторической застройки предлагается разместить музей "Водки" с действующим производством водки по старинной технологии.

Кроме того, на данной территории предлагается разместить дополнительные объекты:

- кафе-магазин и пункт проката на городском пляже;

- ресторан и лодочная станция на берегу реки Ишим, в южной части парка;

- аттракционы и тематические зоны.

В целом предлагаемая Концепция позволяет осуществить комплексное решение ряда градостроительных проблем центральной части города и обеспечить поддержку программы возрождения Никольской ярмарки как межрегиональной, которая будет способствовать развитию города и прилегающих районов.

Организационно-правовой формой Никольской ярмарки, наиболее полно соответствующей идеям проекта, является открытое акционерное общество. При этом создаются условия для привлечения крупных и мелких инвесторов с соответствующей защитой их имущественных интересов.

Основными видами деятельности акционерного общества являются: оптовая и розничная торговля, выставочно-композиционная деятельность, инвестиционная деятельность, рекламная деятельность, организационно-сервисные услуги, посреднические услуги, производство продуктов питания, товаров народного потребления.

Деятельность Никольской ярмарки можно условно разделить на два вида:

- текущая коммерческая деятельность по организации производства и сбыта продукции;

- организация периодически проводимых ярмарок.

Никольской ярмарке в Ишиме, традиционно проводившейся в конце года, может быть придан статус главной областной ярмарки. В рамках установленного статуса Никольская ярмарка призвана обеспечивать смотр производимой продукции всего Тюменского региона и условия обмена и реализации продукции с другими регионами Российской Федерации.

Особой функцией ярмарки является возрождение исторических производств и технологий, составляющих экономическую основу юга Тюменской области, а также налаживание обмена культурными достижениями Тюменской области с другими регионами.

Финансирование программ и мероприятий по возрождению и развитию Никольской ярмарки осуществляется за счет средств акционеров, бюджетов соответствующих уровней, внебюджетных поступлений, спонсорских средств, пожертвований и других источников.

С учетом сложившейся в городе на основе аукционного права застройки земельных участков предполагается, что при условии определенных начальных вложений бюджетных средств возможно и необходимо направление внебюджетных средств как главного источника финансирования на реализацию этих проектов.

Поддержка Никольской ярмарки и дальнейшее повышение ее престижа в сибирских регионах и России в целом обеспечивается участием органов государственной власти области и органов местного самоуправления в ежегодной организации и проведении ярмарки, в финансировании программы ее развития.

Объемы финансирования из средств областного бюджета ежегодно утверждаются законом об областном бюджете на очередной год в рамках реализации областной Программы.