Приложение. Порядок осуществления функций и полномочий учредителя автономных, бюджетных, казенных учреждений города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 27 ноября 2007 г. N 38-пк

Порядок
осуществления функций и полномочий учредителя автономных, бюджетных,
казенных учреждений города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 16 мая 2008 г., 23 декабря 2010 г., 14 марта 2011 г., 23 июня 2014 г.

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливает процедуру осуществления функций и полномочий учредителя в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности города Тюмени, муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее - автономные, бюджетные, казенные учреждения, а при совместном упоминании - муниципальные учреждения).

2. Решение о создании муниципального учреждения принимается Администрацией города Тюмени в форме распоряжения в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 97-пк в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Учредителем муниципальных учреждений является муниципальное образование городской округ город Тюмень.

Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений осуществляют территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, в ведении которых находится учреждение (далее - уполномоченные органы), за исключением случаев, когда функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений отнесены действующим муниципальными правовыми актами города Тюмени к компетенции Администрации города Тюмени, органов Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 97-пк в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Уполномоченный орган утверждает устав муниципального учреждения в течение тридцати дней со дня принятия Администрацией города Тюмени решения о создании муниципального учреждения, если иной срок не предусмотрен в указанном решении.

Устав муниципального учреждения после утверждения его уполномоченным органом подлежит согласованию с департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени до проведения государственной регистрации муниципального учреждения (внесения соответствующих изменений в устав муниципального учреждения города Тюмени при изменении его типа). Для согласования устава муниципального учреждения уполномоченный орган направляет в департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени четыре экземпляра устава с обоснованием предложенной редакции Устава. Один экземпляр устава после согласования остается в департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени, остальные возвращаются уполномоченному органу.

Внесение изменений в устав муниципального учреждения осуществляется по согласованию с департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени на основании решения уполномоченного органа, оформляемого приказом руководителя уполномоченного органа (за исключением муниципальных образовательных учреждений). Для согласования изменений в устав муниципального учреждения уполномоченный орган направляет в департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени четыре экземпляра изменений в устав (устава в новой редакции) с обоснованием вносимых изменений в устав муниципального учреждения. Один экземпляр изменений в устав (устава в новой редакции) после согласования остается в департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени, остальные возвращаются уполномоченному органу.

Решение уполномоченного органа о внесении изменений в устав муниципального учреждения принимается по собственной инициативе либо по предложению руководителя муниципального учреждения.

Принятию решения уполномоченного органа о внесении изменений в устав автономного учреждения должно предшествовать рассмотрение рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

Изменения в устав муниципального образовательного учреждения вносятся на основании решения общего собрания коллектива (работников) учреждения, оформляемого протоколом, подлежат утверждению уполномоченным органом и согласованию с департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени.

5. Имущество муниципальных учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Решение об изъятии имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, принимается департаментом имущественных отношений Администраций города Тюмени на основании предложения уполномоченного органа либо предложения руководителя муниципального учреждения, согласованного с уполномоченным органом.

Принятию решения уполномоченного органа об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением, должно предшествовать рассмотрение рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 97-пк в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Уполномоченный орган после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения дает согласие на распоряжение автономным учреждением недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества.

Уполномоченный орган дает согласие на распоряжение бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества, а также недвижимым имуществом.

Уполномоченный орган дает согласие на распоряжение казенным учреждением имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества или полученных учреждением от приносящей доход деятельности.

Согласование уполномоченным органом сделок по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества муниципальными учреждениями осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Тюмени.

7. Перечни особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения при создании автономного или бюджетного учреждения определяются Администрацией города Тюмени, при принятии решения о выделении автономному или бюджетному учреждению денежных средств на приобретение имущества определяются уполномоченным органом, при закреплении объектов муниципальной собственности за автономным или бюджетным учреждением определяются департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальными правовыми актами.

8. Для получения согласия уполномоченного органа на участие автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе внесения денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника руководитель автономного учреждения направляет в уполномоченный орган соответствующие предложения с приложением рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение указанных в абзаце первом настоящего пункта предложений в 30-дневный срок с даты принятия предложений.

В течение указанного срока уполномоченный орган принимает решение об одобрении предложений руководителя автономного учреждения об участии автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника либо автономному учреждению направляется уведомление об отказе.

Основаниями для отказа в одобрении предложений являются:

отсутствие рекомендаций наблюдательного совета о целесообразности участия автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника;

участие автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника не обеспечит более эффективную организацию уставной деятельности автономного учреждения.

Решение об одобрении предложений руководителя автономного учреждения об участии автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника принимается в форме приказа руководителя уполномоченного органа.

9. Для получения согласия уполномоченного органа на передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества, руководитель бюджетного учреждения направляет в уполномоченный орган соответствующие предложения.

Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение указанных в абзаце первом настоящего пункта предложений в 30-дневный срок с даты принятия предложений.

В течение указанного срока уполномоченный орган принимает решение об одобрении предложений руководителя бюджетного учреждения на передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества, либо бюджетному учреждению направляется уведомление об отказе.

Основанием для отказа в одобрении предложений является передача бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества, не обеспечит более эффективную организацию уставной деятельности бюджетного учреждения.

Решение об одобрении предложений руководителя бюджетного учреждения на передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества, принимается в форме приказа руководителя уполномоченного органа.

10. Уполномоченный орган формирует и утверждает задания для муниципального учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания. Условия и порядок формирования такого задания, порядок финансового обеспечения его выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается уполномоченным органом, если иное не предусмотрено федеральным законом.

11. Уполномоченный орган принимает решение о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий. Указанное решение оформляется приказом руководителя уполномоченного органа.

В состав наблюдательного совета должны входить представители уполномоченного органа, представители департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав наблюдательного совета могут входить представители работников автономного учреждения в соответствии с действующим законодательством. Количество представителей, а также срок полномочий наблюдательного совета определяются уставом автономного учреждения.

12. Создание и ликвидация филиалов муниципального учреждения, открытие и закрытие его представительств осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого по собственной инициативе либо по предложению руководителя муниципального учреждения.

Принятию указанного в абзаце первом настоящего пункта решения уполномоченного органа должно предшествовать рассмотрение рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

При этом в устав муниципального учреждения вносятся соответствующие изменения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

13. Решение о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения принимается в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени. Проект данного решения подготавливается уполномоченным органом по собственной инициативе либо по предложению руководителя муниципального учреждения. В проекте решения предусматривается назначение ликвидационной комиссии.

Передаточный акт или разделительный баланс, а также промежуточный и окончательный ликвидационный баланс утверждается уполномоченным органом и согласовывается департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, осуществляющему функции собственника имущества или учредителя, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 марта 2011 г. N 18-пк в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним, назначение на должность и прекращение полномочий руководителя муниципального учреждения, заключение, изменение, прекращение трудового договора с ним осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 марта 2011 г. N 18-пк в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Администрация города Тюмени определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждения.

16. Уполномоченный орган определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ними имущества, определяет средства массовой информации для публикации муниципальными учреждениями отчетов о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества посредством издания приказа руководителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 14 марта 2011 г. N 18-пк в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Администрация города Тюмени определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

18. Решение об одобрении к заключению автономным учреждением сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается уполномоченным органом в случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство, в порядке, определенном пунктом 8 настоящего Порядка.

Решение об одобрении к заключению бюджетным учреждением крупной сделки, соответствующей критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", принимается уполномоченным органом в порядке, определенном пунктом 9 настоящего Порядка.

19. Уполномоченный орган предъявляет иски о признании недействительной крупной сделки или сделки, заключенной автономным учреждением, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенных с нарушением требований Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а также иски о признании недействительной крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, заключенной бюджетным учреждением с нарушением требований Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

20. Изменение типа муниципального учреждения осуществляется по решению Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

21. Уполномоченный орган осуществляет контроль за деятельностью муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.