Приложение. Положение об организации опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 апреля 2015 г. N 123-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 мая 2013 г. N 178-п

Положение
об организации опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 27 декабря 2013 г., 3 марта, 28 мая, 5 ноября 2014 г., 6 апреля 2015 г.

1. Настоящее Положение об организации опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых профессиональных навыков работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты (далее - Положение), устанавливает порядок и условия возмещения нормативных затрат на организацию опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых профессиональных навыков (далее - стажировка) работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты, зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - организации).

Положение размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

2. Возмещение нормативных затрат на организацию опережающего профессионального обучения или стажировку работников, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты Тюменской области (далее - возмещение нормативных затрат), осуществляется в целях оказания содействия в кадровом обеспечении организаций.

3. Возмещение нормативных затрат осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на частичное возмещение организациям затрат на оплату стоимости опережающего профессионального обучения или стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты (далее - работники).

Опережающее профессиональное обучение или стажировка осуществляется образовательными организациями, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - образовательные организации).

Опережающее профессиональное обучение организуется для освоения программ профессиональной подготовки, повышения квалификации с учетом потребности организаций в подготовке квалифицированных кадров.

Стажировка организуется в целях изучения передового опыта, а также закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей.

4. Право на возмещение нормативных затрат имеют организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие следующим критериям:

а) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

в) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) отсутствие наложенного ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету.

5. Возмещение нормативных затрат осуществляется при соблюдении организацией следующих условий:

а) соответствие организации критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

б) заключение организацией договоров на оказание образовательных услуг по опережающему профессиональному обучению или стажировке работников с образовательными организациями;

в) достоверность сведений (отсутствие искажений, неточностей), содержащихся в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) исполнение договорных обязательств, установленных договорами, указанными в абзацах втором, третьем пункта 17 настоящего Положения;

д) целевое использование средств на возмещение нормативных затрат - направление полученных средств на частичное возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения.

6. Возмещение нормативных затрат осуществляется государственными автономными учреждениями Тюменской области Центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения) на основании утвержденных в установленном порядке Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственных заданий.

7. Субсидии на финансирование выполнения государственного задания учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и государственной программой Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" на соответствующий период.

8. В целях изучения ситуации в организации, нуждающейся в опережающем профессиональном обучении или стажировке работников, и консультирования работников и представителей организации Центр занятости населения по месту нахождения организации обеспечивает выезд в организацию специалистов Центра занятости населения, которые:

а) проводят консультации с работниками и представителями организации с целью выявления потребности в опережающем профессиональном обучении или стажировке работников;

б) информируют и консультируют работников по вопросам выбора образовательных программ, по которым возможна организация опережающего профессионального обучения или стажировки, места, порядка и условий их проведения.

Перечень образовательных организаций, в которых возможно прохождение опережающего профессионального обучения или стажировки, с указанием соответствующих образовательных программ по каждой образовательной организации формируется (при необходимости обновляется) и представляется Департаментом образования и науки Тюменской области в Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

9. Организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, и условиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, представляют в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) копии заверенных руководителем организации свидетельств:

о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) или о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

постановке на учет в налоговом органе;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

д) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней, штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

е) справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

ж) справку из банка, полученную не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающую отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

з) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем организации приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа; для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта или документа, его заменяющего, заверенная индивидуальным предпринимателем);

и) список работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении или стажировке, с указанием их профессий (специальностей), а также образовательных программ, по которым необходимо опережающее профессиональное обучение или стажировка работников, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

к) расчет затрат на оплату стоимости опережающего профессионального обучения или стажировки (с приложением копий договоров с образовательными организациями на оказание образовательных услуг по опережающему профессиональному обучению или стажировке работников, копий документов, подтверждающих стоимость образовательных услуг в образовательной организации, копий документов, подтверждающих оплату образовательных услуг или выставленных образовательной организацией счетов на оплату образовательных услуг, а также копий лицензий на право ведения соответствующей образовательной деятельности), подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

л) копию утвержденной индивидуальным предпринимателем или руководителем организации, реализующей инвестиционные проекты, программы модернизации или выписку из реестра инвестиционных проектов Тюменской области, в случае организации опережающего профессионального обучения или стажировки работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты;

м) данные о численности работников, находящихся под угрозой увольнения на день подачи заявления о возмещении нормативных затрат (с приложением копий соответствующих приказов), в случае организации опережающего профессионального обучения или стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения.

Организации, сообщившие в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организации с численностью работников более 100 человек представляют заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и документы, указанные в подпунктах "б", "в", "з", "и", "л", "м" настоящего пункта.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "м" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

10. В случае организации прохождения опережающего профессионального обучения или стажировки работников филиала (представительства) организации дополнительно к документам, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляются:

а) копия Положения о филиале (представительстве), заверенная руководителем филиала (представительства);

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности филиала (представительства) организации по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая отсутствие задолженности филиала (представительства) организации по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней, штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справка территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающая отсутствие задолженности филиала (представительства) организации по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

д) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету в отношении филиала (представительства);

е) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени филиала (представительства) организации, заверенные руководителем филиала (представительства) (доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, приказ (выписка из приказа) или трудовой договор с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя филиала (представительства) юридического лица).

Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, подпунктах "а" - "е" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения по месту нахождения филиала (представительства).

Документы, указанные в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

11. Организации, представившие в Центры занятости населения заведомо недостоверные сведения (наличие искажений, неточностей) в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости населения.

13. Директор Центра занятости населения рассматривает представленные заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы и не позднее восьми рабочих дней со дня их регистрации принимает решение:

о возмещении нормативных затрат при отсутствии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат;

об отказе в возмещении нормативных затрат при наличии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат.

Решение о возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо об отказе в возмещении нормативных затрат с указанием на возможность возврата организации представленных в Центр занятости населения документов оформляется в письменном виде, скрепляется печатью Центра занятости населения.

14. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения:

уведомляет организацию в письменном виде о принятом решении, в том числе в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи, в случае если организация является участником проекта "Электронный работодатель" или зарегистрирована на сайте "Интерактивный портал службы занятости населения Тюменской области";

направляет в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копию решения о возмещении нормативных затрат с приложением расчета размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо копию решения об отказе в возмещении нормативных затрат.

15. Основаниями для отказа в возмещении нормативных затрат являются:

а) несоответствие организации требованиям и критериям, установленным пунктами 1, 4 настоящего Положения, за исключением организаций, сообщивших в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организаций с численностью работников более 100 человек;

б) несоблюдение условий, установленных подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, а для организаций, сообщивших в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организаций с численностью работников более 100 человек - несоблюдение условий, установленных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения;

в) непредставление полного комплекта документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) несоответствие представленных документов требованиям пунктов 9, 10 настоящего Положения.

При проверке оснований отказа директор Центра занятости населения руководствуется сведениями, содержащимися в представленных организацией документах, а также информацией, полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При отказе в возмещении нормативных затрат организация имеет право повторно обратиться в Центр занятости населения в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Расчет размера суммы средств на возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, производится по следующей формуле:

,

где Ср - размер суммы средств на возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения;

Чр - численность работников, заявленных организацией для прохождения опережающего профессионального обучения или стажировки;

Зо - средняя стоимость курса профессионального обучения в образовательной организации, определяемая Департаментом труда и занятости населения Тюменской области исходя из средней стоимости профессионального обучения граждан по направлению органов службы занятости, сложившейся в году, предшествующем году обращения за средствами на возмещение нормативных затрат.

17. На основании принятого решения о возмещении нормативных затрат заключается:

договор между Центром занятости населения и организацией об организации опережающего профессионального обучения по примерной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

договор между Центром занятости населения и организацией об организации стажировки по примерной форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

договор между Центром занятости населения, организацией, сообщившей в органы службы занятости о массовом увольнении работников (организацией с численностью работников более 100 человек), и образовательной организацией об оказании образовательных услуг по примерной форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с возмещением нормативных затрат образовательной организации.

Проект двустороннего договора, подписанный со стороны Центра занятости населения, в двух экземплярах направляется Центром занятости населения в организацию одновременно с уведомлением о возмещении нормативных затрат нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, установленный пунктом 14 настоящего Положения. Организация в течение семи рабочих дней со дня получения проекта соответствующего договора и уведомления Центра занятости населения о принятии решения о возмещении нормативных затрат направляет в Центр занятости населения подписанный со своей стороны договор.

Проект трехстороннего договора, подписанный со стороны Центра занятости населения, в трех экземплярах направляется Центром занятости населения в организацию одновременно с уведомлением о возмещении нормативных затрат нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, установленный пунктом 14 настоящего Положения. Организация в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора об оказании образовательных услуг подписывает указанный проект договора со своей стороны, организует его подписание образовательной организацией и направляет подписанный экземпляр договора об оказании образовательных услуг в Центр занятости населения.

18. В случае если договор об организации опережающего профессионального обучения или договор об организации стажировки в течение срока, указанного в абзаце пятом пункта 17 настоящего Положения, а договор об оказании образовательных услуг - в течение срока, указанного в абзаце шестом пункта 17 настоящего Положения, не заключен по вине организации, возмещение нормативных затрат организации не осуществляется.

19. Средства на возмещение нормативных затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, перечисляются в порядке и сроки, определенные договором об организации опережающего профессионального обучения, договором об организации стажировки или договором об оказании образовательных услуг.

Перечисление средств на возмещение нормативных затрат осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

20. В порядке и сроки, определенные договором об организации опережающего профессионального обучения или договором об организации стажировки организацией в Центр занятости населения представляются отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый), а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Образовательной организацией представляются в Центр занятости населения отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый) в порядке и сроки, определенные договором об оказании образовательных услуг.

Центром занятости населения обеспечивается:

рассмотрение отчетов об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущих и итогового) и приложенных к ним документов, в том числе в целях осуществления текущего контроля за использованием средств на возмещение затрат;

направление в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копии акта выполненных обязательств по договору в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

21. В случае расторжения трудового договора между работником и организацией до истечения периода опережающего профессионального обучения или стажировки организация в течение трех рабочих дней со дня его увольнения сообщает об этом в Центр занятости населения в письменной форме. Центр занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня представления итогового отчета об использовании средств на возмещение нормативных затрат направляет организации (образовательной организации) письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату организацией, осуществляется на основании документов, представляемых организацией в Центр занятости населения в соответствии с условиями заключенного договора об организации опережающего профессионального обучения или договора об организации стажировки, исходя из суммы средств, выплаченной организации на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, количества работников, направленных на опережающее профессиональное обучение или стажировку, периода фактического обучения или стажировки каждого из работников.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату образовательной организацией, осуществляется на основании документов, представляемых образовательной организацией в Центр занятости населения в соответствии с условиями заключенного договора об оказании образовательных услуг, исходя из суммы средств, выплаченной на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, количества работников, направленных на опережающее профессиональное обучение или стажировку, периода фактического обучения или стажировки каждого из работников.

22. В случае нарушения организацией установленных пунктом 5 настоящего Положения условий возмещения нормативных затрат, а также в связи с добровольным отказом от участия в мероприятии по опережающему профессиональному обучению или стажировке средства на возмещение нормативных затрат, выплаченные организации на день выявления нарушений (поступления информации о добровольном отказе), в сумме выявленных нарушений (неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат) подлежат возврату на лицевой счет Центра занятости населения.

Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий возмещения нормативных затрат (поступления информации о добровольном отказе) направляет получателю средств на возмещение нормативных затрат письменное уведомление об отказе от исполнения договора об организации опережающего профессионального обучения или договора об организации стажировки в одностороннем порядке и требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения суммы средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, по платежным реквизитам, указанным в уведомлении об отказе от исполнения соответствующего договора.

23. Организация (образовательная организация) в течение пяти рабочих дней со дня получения требований, указанных в абзаце первом пункта 21, организация в течение пяти рабочих дней со дня получения требования, указанного в абзаце втором пункта 22 настоящего Положения, обязана возвратить сумму средств на возмещение нормативных затрат, указанную в требованиях, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае неисполнения организацией (образовательной организацией) требований абзаца первого настоящего пункта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Центр занятости населения передает соответствующие материалы, содержащие признаки правонарушений и (или) преступлений в правоохранительные органы.

24. При дополнительной необходимости опережающего профессионального обучения или стажировки работников организации до истечения срока действия соответствующего договора и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 22 настоящего Положения, организация вправе подать заявление о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном настоящим Положением.

25. Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверки соблюдения условий возмещения нормативных затрат в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Тюменской области.