Приложение. Порядок организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 2 декабря 2013 г. N 271

Порядок
организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области с использованием информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительных социологических опросов (далее соответственно - опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей:

- органов местного самоуправления - глав местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

- унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Тюменской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций).

1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов являются:

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных).

1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Организация и проведение опросов с применением IT-технологий и социологических опросов

2.1. Опрос населения с применением IT-технологий осуществляется посредством опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий допускается проведение социологических опросов населения, осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, в ходе телефонного и (или) непосредственного общения с лицом, участвующим в опросе.

2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при общении с ним.

2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с 15 января по 15 февраля года, следующего за отчетным, посредством функционирования опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области.

Социологический опрос проводится на основании решения экспертной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Подведение итогов проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов

3.1. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий формируются Департаментом информатизации Тюменской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляются в экспертную комиссию для рассмотрения и анализа.

3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц, принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов, полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему Порядку, а также полученные пояснения.

3.3. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещаются Департаментом информатизации Тюменской области на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (с детализацией по муниципальным образованиям) и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов.

4. Порядок работы экспертной комиссии

4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 сентября года, следующего за отчетным.

Деятельностью экспертной комиссии руководит заместитель Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области. В состав комиссии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления, Общественной палаты Тюменской области, Министерства регионального развития Российской Федерации и независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии). Непосредственный состав экспертной комиссии формируется руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами экспертной комиссии.

4.2. Результаты оценки включают:

- итоги проведенных опросов с применением IT-технологий;

- предложения членов экспертной комиссии (в случае их внесения);

- итоги дополнительного исследования результативности управления (в случае его проведения).

4.3. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

В целях дополнительного исследования результативности управления муниципальным образованием или организацией, на основании решения экспертной комиссии может проводиться социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение экспертной комиссии о проведении социологического опроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в Департамент информационной политики Тюменской области для проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса направляются Департаментом информационной политики Тюменской области в экспертную комиссию не позднее 1 августа года, следующего за отчетным.

4.4. По итогам рассмотрения результатов оценки экспертной комиссией принимаются рекомендации по выделению грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, а также иные рекомендации.

При выявлении обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия рекомендует:

- руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- органам государственной власти Тюменской области принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;

- Губернатору Тюменской области, главе муниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами порядке;

- Губернатору Тюменской области, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 18 марта 2014 г. N 33 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Результаты оценки и принятые рекомендации экспертной комиссии вносятся на рассмотрение Президиума Правительства Тюменской области не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, с одновременным внесением проекта правового акта о выделении из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

4.6. После рассмотрения Президиумом Правительства Тюменской области результатов оценки и принятых рекомендаций экспертная комиссия не позднее 1 ноября года, следующего за отчетным, направляет:

- уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области результаты оценки населением руководителей органов местного самоуправления для использования при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

- уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления результаты оценки населением руководителей организаций, которые учитываются при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также при осуществлении полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций;

- органам, должностным лицам и руководителям, которым адресованы рекомендации экспертной комиссии.