Приложение N 1. Положение об инженерно-строительной службе гражданской обороны города Тюмени

Приложение N 1
к распоряжению Главы
города Тюмени
от 3 ноября 1999 года N 3698

Положение
об инженерно-строительной службе гражданской обороны
города Тюмени

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию, силы и средства, основные задачи и порядок функционирования инженерно-строительной службы ГО города Тюмени.

2. Инженерно-строительная служба является составной частью ГО г.Тюмени и предназначена для планирования, организации и практического выполнения инженерно-технических мероприятий ГО, подготовки для этого необходимых сил и средств, а также инженерного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР) при ликвидации последствий нападений противника и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

3. Орган управления инженерно-строительной службы создается на базе управления градостроительства администрации города. Начальником инженерно-строительной службы является начальник управления градостроительства.

Из специалистов управления градостроительства назначаются заместители начальника службы и создается штаб службы.

4. Начальник инженерно-строительной службы подчиняется начальнику гражданской обороны города и его заместителям, осуществляет свою деятельность под их непосредственным руководством и отвечает за готовность службы, организацию выполнения инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО в мирное и военное время.

5. Начальник штаба инженерно - строительной службы является заместителем начальника службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам службы.

6. Силами и средствами инженерно-строительной службы являются предприятия стройиндустрии, строительные и строительно-монтажные предприятия и организации города независимо от форм их собственности и сферы ведения.

7. Руководители предприятий и организаций, входящих в состав инженерно-строительной службы ГО, несут ответственность за готовность и подготовку формирований ГО, укомплектование их личным составом, техникой и материальными средствами, за выполнение установленных заданий и мероприятий по плану расчетного года гражданской обороны в особый период.

8. Инженерно-строительная служба в своей работе руководствуется действующим законодательством РФ по ГО и ЧС, распоряжениями Главы г.Тюмени, СНиП 2.01.51-90 "ИТМ ГО", СНиП 11-11-77, часть 11 "Нормы проектирования", глава 11 "Защитные сооружения ГО", СУП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений ГО и их содержание в мирное время", СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления", настоящим Положением и другими нормативными документами.

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий инженерной службы ГО осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", законом Тюменской области "О местном самоуправлении", распоряжениями Главы города Тюмени.

При этом используются средства бюджетов города и территориальных управлений административных округов, средства страховых и резервных фондов, используемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, собственные средства предприятий, учреждений и организаций, предусматриваемых в годовых и перспективных сметах.

Перечисленные расходы выделяются отдельной строкой в расходной части соответствующего бюджета, в сметах расходов предприятий, учреждений и организаций.

II. Задачи службы:

Инженерно-строительная служба совместно с Управлением по делам ГО и ЧС города, инженерной службой ГО Тюменской области, инженерными службами (службами убежищ и укрытий) ГО территориальных управлений административных округов города, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности и сферы ведения, взаимодействиями с другими службами ГО города и области разрабатывает и осуществляет мероприятия по укрытию населения в защитных сооружениях (ЗС), организует работу по накоплению фонда ЗС, совершенствованию защиты населения, содержанию, ремонту и восстановлению водозаградительных дамб и проведению других инженерно-технических мероприятий ГО на территории города.

Основные задачи службы в повседневной деятельности:

1. Сбор и обобщение данных о застройке города, состоянии дорожной сети и искусственных сооружений на них, зонах возможного затопления, о естественных и других преградах и особенностях территории, которые могут оказать существенное влияние на выполнение задач службой.

2. Прогнозирование возможной инженерной обстановки на территории города после нападения противника, а также в результате возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера в мирное время и на этой основе определение инженерных мероприятий и необходимых сил и средств для ликвидации их последствий.

3. Ведение учета сил и средств службы, предприятий по ремонту инженерной техники, баз и складов материально-технического снабжения, которые могут быть использованы в интересах выполнения задач службой.

4. Определение порядка и сроков приведения службы в готовность, организации управления, защиты личного состава службы и взаимодействия с другими службами ГО.

5. Разработка плана инженерно-строительной службы по обеспечению мероприятий ГО города при планомерном проведении мероприятий ГО и при внезапном нападении противника, а также плана действий службы по предупреждению и ликвидации ЧС, согласовав их с Управлением по делам ГО и ЧС порода, инженерной службой области, подчиненными и другими службами ГО, учреждениями и организациями города.

6. Участие в работе органов управления по делам ГО и ЧС города, в разработке "Плана ГО г.Тюмени", Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС г.Тюмени", и других планирующих документов, а также в проведении проверок по вопросам инженерной защиты населения.

7. Создание пунктов управления службы в городе и в загородной зоне.

8. Участие в разработке и уточнении мероприятий по подготовке в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки эвакуируемых на железнодорожный, водный и воздушный транспорт, а также районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне.

9. Организация обучения руководящего и командно-начальствующего состава формирований службы, поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств службы к выполнению предстоящих задач.

10. Контроль и оказание помощи организациям и предприятиям службы в планировании и выполнении мероприятий ГО, организации обучения рабочих и служащих.

11. Координация деятельности инженерных служб (служб убежищ и укрытий) ГО территориальных управлений административных округов и объектов экономики по повышению их готовности к действиям, в решении вопросов обеспечения защиты населения и персонала объектов.

12. Участие в создании группировки сил и средств службы для ведения инженерной разведки, инженерного обеспечения ввода сил ГО в очаг поражения и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС иДНР).

13. Осуществление контроля за реализацией требований СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия ГО" при проектировании, строительстве и реконструкции объектов экономики на территории города.

14. Проведение сверки учетных данных по службе, своевременная отработка и представление планирующих, отчетных и других документов в инженерную службу области, Управление по делам ГО и ЧС города и Главе начальнику ГО г.Тюмени.

В части убежищ и укрытий:

1. Ведения учета наличии и состоянии имеющихся и строящихся ЗС ГО всех типов.

2. Осуществление контроля за содержанием ЗС, поддержанием их в постоянной готовности к приему укрываемых в установленные сроки.

3. Разработка совместно с подчиненными службами административных округов н руководителями предприятий Плана укрытия рабочих, служащих и населения в ЗС, подвальных и других загубленных помещениях на территории города и в загородной зоне при внезапном нападении противника и планомерном переводе ГО с мирного на военное положение, а в также в условиях радиационного и химического заражения в мирное время, Плана наращивания инженерной защиты населения города по степеням готовности ГО, согласовав их с Управлением по делам ГО и ЧС города и другими службами города.

4. Организация работы по накоплению фонда ЗС путем проектировании и строительства убежищ, приспособления под укрытия подвалов, подземных сооружений городского хозяйства и других заглубленных помещений.

5. Обеспечение строительства быстровозводимых убежищ (БВУ) и простейших укрытий проектно-сметной документацией, и доведение заданий до предприятий - поставщиков по выпуску строительных конструкций, оборудования и материалов, осуществления контроля за выполнением заданий предприятиями - поставщиками строительных конструкций, оборудования и материалов.

6. Оказание помощи подчиненным службам административных округов, предприятиям и учреждениям службы в планировании и организации выполнения мероприятий по жизнеобеспечению укрываемых в ЗС, в разработке документации на ЗС, в проведении их проверок и укомплектовали инженерно-техническим оборудование.

При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

С введением готовности ГО ПМ-1 (Повышенная)

1. Организация и контроль приведения в готовность убежищ на объектах экономики, пунктах управления города, административных округов, инженерной службы, на СЭП, пунктах посадки эвакуируемых.

2. Организация работ по ускоренному завершению строительства и вводу в эксплуатацию убежищ, строящихся по плану текущего года.

3. Развертывание городских и загородных пунктов управления.

4. Уточнение укомплектованности и оснащения предприятий и формирований ГО службы, порядка их применения.

С введением готовности ГО ПМ-11 (Военная опасность)

1. Организация и контроль приведения в готовность противорадиационных укрытий (ПРУ), подвалов и других заглубленных сооружений для укрытия рабочих и служащих объектов экономики, населения по месту жительства, на СЭП, пунктах посадки эвакуируемых.

2. Осуществление контроля и оказание помощи в осуществлении подготовительных мероприятий по переводу предприятий-поставщиков к выпуску строительных конструкций, оборудования и материалов для строительства БВУ.

3. Осуществление контроля за приведением в готовность формирований ГО службы и уточнение порядка их применения.

С введением готовности ГО "Общая" (Полная).

1. Осуществление контроля за переводом предприятий стройиндустрии на особый режим работы и выпуск конструкций, деталей и оборудования для строительства БВУ.

2. Организация ускоренного строительства БВУ с упрощенным оборудованием для необеспеченной укрытием в убежищах НРС предприятий, продолжающих работу в военное время. Оказание помощи и контроль за строительством простейших укрытий для укрытия рабочих и служащих предприятий и остального населения, не обеспеченных укрытием в ЗС.

3. Осуществление переадресовки поставки техники и имущества на загородную зону.

4. Ведение учета и контроля за выводом предприятий, учреждений (формирований) службы в загородную зону.

5. Осуществление контроля и оказание необходимой помощи предприятиям, учреждениям (формированиям ГО) в инженерном оборудовании и маскировке районов расположения в загородной зоне.

6. Участие в создании в загородной зоне группировки сил и средств ГО для ведения АСиДНР.

7. Организация подготовки формирований ГО службы для действий в составе разведки и в группировке сил ГО для проведения АСиДНР.

По всем степеням готовности:

- разработка распоряжений по службе, предложений Главе - НГО города по организации инженерной защиты населения и инженерному обеспечению действий сил ГО;

- доведение задач до исполнителей;

- своевременное представление донесений и докладов по организации и выполнению мероприятий службой НГО города, в Управление по делам ГО и ЧС города в инженерную службу области.

При нападении противника, по сигналу "Воздушная тревога":

1. Оповещение и укрытие в ЗС личного состава службы.

2. Сбор и обобщение данных об укрытии подчиненных органов управления, рабочих и служащих предприятий, остального населения.

3. Уточнение мероприятий и задач службы.

4. Разработка распоряжений по службе, представление донесений и докладов НГО города, в Управление по делам ГО и ЧС городе и инженерную службу области.

После нападения противника по сигналу:

"Отбой воздушной тревоги"

1. Организация инженерной разведки, сбор и обобщение данных о последствиях нападения противника: степень разрушения объектов экономики и жилой зоны города, состояние ЗС, маршрутов эвакуации и ввода сил ГО, мостов, ж.д. путей и переездов, причалов речных судов, места образований завалов, потери органов управления, сил и средств службы.

2. Приведение в готовность органов управления, предприятий и учреждений службы, формирований ГО и доукомплектование их личным составом, техникой и имуществом.

3. Восстановление управления и взаимодействия.

4. Уточнение задач службы, объема и характера предстоящих работ.

5. Участие в создании группировки инженерных сил и средств от сельскохозяйственных районов в загородной зоне.

6. Организация инженерного обеспечения выдвижения формирований ГО к местам выполнения АСиДНР.

7. Организация работ по восстановлению поврежденных защитных сооружений, водозаградительных дамб, строительство простейших укрытий и БВУ.

8. Подготовка предложений НГО города и распоряжений по службе, доведение задач до исполнителей, представление донесений и докладов НГО города, в Управление по делам ГО и ЧС города в инженерную службу области.

При выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР):

1. Поддержание непрерывного управления формированиями ГО службы, взаимодействия с другими формированиями ГО и службами непосредственно и через подчиненные службы административных округов.

2. Сбор, анализ и обобщение данных обстановки, уточнение задач подчиненным службам и формированиям ГО службы.

3. Ведение контроля за ходом выполнения инженерных работ.

4. Принятие мер по замене, усилению, доукомплектованию сил службы, по материально-техническому обеспечению действий формирований ГО службы.

5. Организация радиационной и химической защиты личного составе службы и защиты их на случай повторных ударов противнике.

6. Представление донесений и докладов НГО города, в Управление по делам ГО и ЧС города, в инженерную службу области.

7. Разработка распоряжений по службе и доведение задач до исполнителей.

III. Организация подготовки руководящего состава и невоенизированных формирований службы

1. Подготовка личного состава службы осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.07.95 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС", "Областной целевой программы "Обучение населения, подготовка специалистов, органов государственного управления Тюменской области и аварийно-спасательных сил к действиям в ЧС", распоряжения Главы города "О результатах подготовки по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС (в прошедшем году) и задачах на (очередной) учебный год".

2. На основе указанных и других документов в органах управления, на предприятиях и учреждениях службы составляется План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на учебный год.

3. Подготовка руководящего состава инженерно-строительной службы проводится в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области - один раз в пять лет, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, по месту работы.

4. Подготовка командно-начальствующего состава формирований ГО службы осуществляется на курсах ГО города и по месту работы. Подготовка личного состава формирований ГО осуществляется по месту работы.

5. Обучение рабочих и служащих, личного состава формирований ГО службы по месту работы организуется ежегодно по учебным группам и специальным программам, а также в ходе тренировок и учений, проводимых по плану службы, Управления по делам ГО и ЧС города и инженерной службы Тюменской области.