Приложение N 2. Положение о порядке осуществления земельным комитетом администрации г. Тюмени контроля за использованием и охраной земель

Приложение N 2
к распоряжению администрации
города Тюмени
от 2 декабря 1999 года N 4149

Положение
о порядке осуществления земельным комитетом администрации
г. Тюмени контроля за использованием и охраной земель

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования г. Тюмени, разработанный в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области "О местном самоуправлении", Уставом города Тюмени, являющейся обязательным для исполнения всеми собственниками, владельцами, пользователями земельных участков (в том числе и иностранными), которые в дальнейшем именуются землепользователями.

1.2. Задачей контроля является обеспечение соблюдения всеми землепользователями требований земельного законодательства в целях эффективного, рационального использования и охраны земель.

1.3. Земельный комитет администрации г. Тюмени (далее по тексту - Комитет) в соответствии с действующим законодательством является специально уполномоченным администрацией г. Тюмени органом, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель в г. Тюмени.

1.4. Комитет осуществляет контроль за использованием и охраной земель во взаимодействии с комитетом по охране природы, с центром санитарно эпидемиологического надзора города, инспекцией государственного архитектурно строительного надзора (ГАСН), комитетом по архитектуре и градостроительству г. Тюмени и правоохранительными органами.

2. Функции Комитета по осуществлению контроля
за использованием и охраной земель в г. Тюмени

2.1. В соответствии с задачами контроля за использованием и охраной земель земельный комитет администрации г. Тюмени:

2.1.1. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель в пределах своей компетенции.

2.1.2. Принимает меры по устранению нарушений земельного законодательства.

2.1.3. Организует проверки и экспертизы изменения качественного состояния земель.

2.1.4. Участвует в работе комиссий по оценке, приемке и консервации земельных участков и объектов, сооружений в целях охраны земель.

2.1.5. Информирует Главу города, первого заместителя главы города, городскую Думу о состоянии земельного фонда о принимаемых мерах по охране земель.

2.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений, ходатайств граждан и юридических лиц о представлении им земельных участков.

2.1.7. Осуществляет контроль за размещением, состоянием наружной рекламы и технических средств, ее стабильного территориального размещения.

2.2. Комитет осуществляет контроль за соблюдением землепользователями земельного законодательства, режима использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, и принимает меры по устранению следующих нарушений земельного законодательства:

2.2.1. Самовольное занятие земельных участков.

2.2.2. Захламление и загрязнение земель.

2.2.3. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы.

2.2.4. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.2.5. Проектирование, размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.

2.2.6. Искажение сведений о состоянии и использовании земель (в том числе сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда).

2.2.7. Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) юридических лиц и граждан о предоставлении земельных участков.

2.2.8. Использование земель не по целевому назначению.

2.2.9. Контроль за размещением наружной рекламы в г. Тюмени

4. Права и обязанности комиссии по контрою за использованием
и охраной земель и должностных лиц, осуществляющих контроль
за использованием и охраной земель

4.1. Для исполнения функций контроля за использованием и охраной земель распоряжением администрации города создается административная Комиссия по контролю за использованием и охраной земель при земельном комитете администрации г. Тюмени, действующая в пределах компетенции, определенной Земельным Кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области "О местном самоуправлении", Уставом города Тюмени.

4.2. Комиссия имеет право:

4.2.1. Рассматривать материалы о нарушениях земельного законодательства.

4.2.2. Принимать постановления о нарушениях земельного законодательства.

4.2.3. Рассматривать материалы по земельным спорам.

4.3. Комиссия по контролю за использованием и охраной земель г. Тюмени в административном порядке налагает штрафы за нарушения земельного законодательства, предусмотренные в настоящем Положении.

4.4. Должностные лица Комитета, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, имеют право:

4.4.1. Направлять в Комиссию по контролю за использованием и охраной земель материалы о нарушениях земельного законодательства для привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4.2. Предъявлять иски в суд о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушений земельного законодательства.

4.4.3. Вносить на рассмотрение Совета по управлению земельными ресурсами:

- предложения о приостановлении поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства;

- предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях использования земель не по целевому назначению.

4.4.4. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде.

4.4.5. Обращаться в правоохранительные органы за содействием для выявления нарушителей земельного законодательства и для принятия мер административного воздействия.

4.4.6. Давать землепользователям обязательные для исполнения указания и предписания по вопросам использования земельных участков, составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять материалы в Комиссию по контролю за использованием и охраной земель для применения санкций за следующие нарушения земельного законодательства:

- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель;

- нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- использование земель не по целевому назначению, а так же способами, приводящими к порче земель;

- систематическое невнесение платежей за землю;

- захламление земель, порчу и уничтожение плодородного слоя;

- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, строительство и размещение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

- искажение сведений о состоянии и использовании земель;

- нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) юридических лиц и граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;

- уничтожение межевых знаков;

- уклонение от исполнения или несвоевременного исполнения выданных должностными лицами, осуществляющими земконтроль, предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

- несанкционированное размещение наружной рекламы.

4.4.7. Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель.

4.4.8. Носить и использовать в установленном законодательством порядке средства индивидуальной защиты.

4.5. Земельный инспектор города имеет право приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, работы, ведущиеся с нарушением требований земельного законодательства.

4.6. Комитет составляет ежегодные отчеты о контроле за использованием и охраной земель, рекультивации нарушенных земель в г. Тюмени и представляет их в Облкомзем.

4.7. Должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, обязаны в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством, выявлять нарушителей земельного законодательства, принимать меры по пресечению и предотвращению нарушений.

4.8. Должностным лицам, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель, выдаются удостоверения установленной формы, подписанные Главой города Тюмени.

5. Органы управления контроля за использованием
и охраной земель и рекламно-информационной деятельности

5.1. Органами управления контроля за использованием и охраной земель и рекламно-информационной деятельности земельного комитета администрации г. Тюмени являются отдел земельной инспекции и отдел рекламы.

5.2. Отдел земинспекции осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами территориальных управлений округов, с комитетом по охране природы, центром санитарно-эпидемиологического надзора, инспекцией государственного архитектурно строительного надзора; отдел рекламы - на основании Положения о порядке распространения наружной рекламы в г. Тюмени.

5.3. Начальник отдела земинспекции назначается приказом председателя Комитета по представлению начальника земинспекции города.

5.4. Начальник отдела земинспекции города является заместителем начальника земинспекции земельного комитета администрации г. Тюмени.

5.5. Задачи, функции, права и обязанности отделов регулируются настоящим Положением и Положением о порядке распространения наружной рекламы в г. Тюмени.

6. Ответственность должностных лиц Комитета, осуществляющих
контроль за использованием и охраной земель

6.1. Должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, несут персональную ответственность за объективность и качество представляемых материалов по результатам проведенных проверок.

6.2. За нарушения должностных обязанностей на работников, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, налагаются административные взыскания, в том числе в виде частичного или полного лишения премий в соответствии с положением, утвержденным председателем комитета.

7. Источник формирования средств специального внебюджетного фонда,
основные направления его использования

7.1. Источником формирования средств специального внебюджетного фонда являются:

7.1.1. Суммы, взыскиваемые за нарушения земельного законодательства в порядке, предусмотренном ст.125 Земельного Кодекса РФ, Указом Президента РФ N 2162 от 16.12.93 г.

7.1.2. Средства, получаемые по претензиям, искам в возмещении ущерба, наносимого земле.

2.1.3. Средства, получаемые за предоставление услуг при проведении операций с земельными участками.

7.1.4. Средства из иных источников, не противоречащих действующему законодательству, Положению о земельном комитете, настоящему Положению.

7.2. Средства специального счета используются на реализацию мероприятий местного (городского) значения, не подменяя других источников финансирования:

7.2.1. Финансирование землеохранных мероприятий города.

7.2.2. Участие в финансировании создания и совершенствования автоматизированных систем кадастра и мониторинга земель, технических средств и программного обеспечения и сопровождения.

7.2.3. Финансирование развития материально-технической базы комитета (строительство производственных зданий, лабораторий, приобретение автотранспорта, приборов, вычислительной техники и др.).

7.2.4. Финансирование создания городской системы сбора, хранения, систематизации и обработки данных земельного кадастра, а также его программное обеспечение.

7.2.5. Содержание дополнительной штатной численности работников Комитета.

7.2.6. Премирование работников Комитета, а также оплату привлекаемых специалистов и экспертов.

7.2.7. Финансирование других видов деятельности, связанной с охраной земельных ресурсов города.

7.3. Премирование работников земинспекции производится из расчета 10% от каждого штрафа, взысканного комиссией по контролю за использованием и охраной земель в соответствии с настоящим Положением.